新城鎮(zhèn)化背景下實(shí)現(xiàn)大遺址保護(hù)的對(duì)策

閆 俊，李曉丹，李芳峰

(1.鄭州市世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦公室，河南 鄭州 450000；2.鄭州二七紀(jì)念館，河南 鄭州 450000)

中國(guó)改革開(kāi)放30年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了現(xiàn)代化建設(shè)的高潮。尤其近十年來(lái)，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程日益加快，不斷跨越既定的城鎮(zhèn)建設(shè)界限，那些原本分布于城鎮(zhèn)邊緣的大遺址隨著城鎮(zhèn)發(fā)展空間的不斷外拓，逐步進(jìn)入城鎮(zhèn)行政范圍或成為城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域，保護(hù)工作面臨著城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)、生活行為所帶來(lái)的各類沖擊與破壞；而那些原本就分布于城鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的大遺址則面臨著舊城改造所帶來(lái)的保護(hù)壓力。因此，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，遺址保護(hù)與城鎮(zhèn)建設(shè)之間的關(guān)系復(fù)雜而微妙。然而，“十八大”提出了“新型城鎮(zhèn)化”的概念，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為這是在未來(lái)中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展方向上釋放了“轉(zhuǎn)型”的新信號(hào)。“新型城鎮(zhèn)化”的推進(jìn)重點(diǎn)是從關(guān)注城鎮(zhèn)化的速度和規(guī)模，轉(zhuǎn)向關(guān)注內(nèi)涵和質(zhì)量，確立以提升文化品位和公共服務(wù)水平等內(nèi)涵為核心的新思路，這無(wú)疑為分布于城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)遺址的保護(hù)工作提供了新的突破口。本文將具體分析大遺址保護(hù)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中所面臨的問(wèn)題，并以鄭州舊城區(qū)內(nèi)分布的商城遺址保護(hù)為例，進(jìn)一步探索如何在新城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下全面實(shí)現(xiàn)大遺址保護(hù)。

一、大遺址保護(hù)現(xiàn)狀概述

大遺址，即大型古代城市遺址，是構(gòu)成我國(guó)古代文明史跡的主體，是歷史文化遺產(chǎn)資源中最為突出和直觀的代表。大遺址是古代中國(guó)人民以大量人力傾力營(yíng)造并長(zhǎng)期從事生產(chǎn)生活等各類活動(dòng)的歷史遺跡，因此，能夠綜合而直接地體現(xiàn)中華民族文明的起源與發(fā)展；反映出某一特定歷史時(shí)期內(nèi)人或事物活動(dòng)的歷史環(huán)境、社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)方式、生活習(xí)慣和社會(huì)風(fēng)俗，代表了所在時(shí)期的科學(xué)水平，具有深厚的歷史、藝術(shù)及科研價(jià)值。

當(dāng)前，大遺址資源的保護(hù)工作面臨重重矛盾與困難。一方面，大遺址資源不可避免地遭受來(lái)自于自然界，如洪水、地震、風(fēng)化、冰凍等各類不可控外力因素所造成的破壞；另一方面，因大遺址本身所兼?zhèn)涞耐恋刭Y源屬性，其保護(hù)工作往往與遺址所在地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有直接、顯著的聯(lián)系，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各類活動(dòng)或行為，如：城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展、大中型基礎(chǔ)性建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活活動(dòng)以及不合理的旅游開(kāi)發(fā)利用均可對(duì)大遺址資源造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞性影響。換而言之，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期往往成為大遺址文化資源遭受沖擊與破壞的高危期。

因此，大遺址的保護(hù)工作同城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系愈漸微妙，若處理得好，二者相輔相成，既能促進(jìn)城市的發(fā)展，又能將寶貴文化遺產(chǎn)資源永續(xù)傳承，留與后人；若處理得不好，大遺址資源可能成為城市建設(shè)利益相關(guān)者爭(zhēng)來(lái)奪去的犧牲品，保護(hù)狀況面目全非，歷史文化財(cái)富破壞殆盡。

二、大遺址保護(hù)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中面臨的問(wèn)題

(一)傳統(tǒng)保護(hù)模式與城鎮(zhèn)化建設(shè)之間的矛盾

傳統(tǒng)的文物保護(hù)模式僅著眼于文物本身，保護(hù)理念局限于文物單體、局部、單層次的保護(hù)，保護(hù)方式局限于被動(dòng)的搶救性保護(hù)、補(bǔ)丁式的局部保護(hù)和單純的本體保護(hù)。大遺址是一類特殊的文化遺產(chǎn)資源，兼具土地資源屬性且占地面積廣，與周邊環(huán)境緊密相連。在當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)的大背景下，若在廣闊的遺址區(qū)域內(nèi)堅(jiān)持傳統(tǒng)的“重保護(hù)、輕展示”的遺址保護(hù)做法，會(huì)造成遺址區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、交通規(guī)劃、房屋規(guī)劃，以及居民生活水平和生活環(huán)境等方面逐步落后于周邊區(qū)域，與社會(huì)發(fā)展逐步脫節(jié)。

在傳統(tǒng)的保護(hù)模式下，大遺址保護(hù)更多地注重歷史、科學(xué)價(jià)值的體現(xiàn)，而不注重環(huán)境、生態(tài)、文化、旅游價(jià)值的挖掘，使遺址區(qū)的居民不僅得不到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益和文化權(quán)益，還需要為保護(hù)文化遺產(chǎn)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任和法律義務(wù)，如種植和用地的限制，生活建筑整修改善的限制，道路、水、電等基本生活設(shè)施建設(shè)的限制等，這對(duì)于民眾而言是難以理解和接受的，遺址保護(hù)成果也無(wú)法長(zhǎng)久維護(hù)，甚至被逐步蠶食。

因此，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大遺址保護(hù)應(yīng)以民眾的生存發(fā)展權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，不僅考慮大遺址保護(hù)原則的堅(jiān)守，也要更多考慮科學(xué)合理的遺址展示利用途徑，包括遺址文化內(nèi)涵的體現(xiàn)、整體環(huán)境的維護(hù)和地域自豪感的營(yíng)造。應(yīng)逐步摒棄傳統(tǒng)的畫(huà)地為牢的封閉式保護(hù)做法，在保護(hù)理念、形式和內(nèi)容方面應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，有所創(chuàng)新和改變；應(yīng)與規(guī)劃、旅游、城建相結(jié)合，考慮到著眼于遺址規(guī)劃和格局的全面保護(hù)，涵蓋遺址背景環(huán)境的綜合性保護(hù)，引領(lǐng)參觀的開(kāi)放式保護(hù)，將專一的文物保護(hù)工程發(fā)展為推動(dòng)城市發(fā)展、改善民生的社會(huì)文化公益事業(yè)。

(二)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化建設(shè)模式與遺址保護(hù)之間的矛盾

傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)模式是城市“攤大餅”式的無(wú)限擴(kuò)張。相伴而生的工業(yè)化、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等行為對(duì)處于現(xiàn)代城市疊壓、半疊壓或鄰近城市的大遺址造成了嚴(yán)重的破壞。

如位于城市中心區(qū)的大遺址在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的熱潮中被逐步蠶食；原本位于城鄉(xiāng)接合部或者城市郊區(qū)的大遺址被逐步劃為城市發(fā)展區(qū)域，甚至城市中心區(qū)用地部分，破壞了遺址的內(nèi)外部環(huán)境。在大遺址區(qū)域內(nèi)大肆建設(shè)違法建筑，甚至將房屋搭建在古代城墻和宮殿遺址上，對(duì)遺址造成覆滅性的破壞。部分公路、鐵路、城市管道等大中型基礎(chǔ)性建設(shè)①忽視對(duì)于大遺址整體環(huán)境的影響，甚至有的道路橫穿遺址中心，對(duì)遺址造成了直接破壞。

同時(shí)，圈地?cái)U(kuò)容和蓋樓蓋房的背后反映的是對(duì)于城市物質(zhì)建設(shè)的重視和對(duì)于城市文化建設(shè)的輕視。一些城市在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，實(shí)施過(guò)度的商業(yè)化運(yùn)作，采取大拆大建、大規(guī)模的改造，將一片一片歷史街區(qū)夷為平地，一處處文物保護(hù)單位拆遷破壞，致使大遺址整體風(fēng)貌環(huán)境被破壞，歷史性城市文化空間被摧毀，歷史文脈被割裂。一些城市盲目提出“國(guó)際化大都市”的目標(biāo)，在建設(shè)過(guò)程中，重建設(shè)規(guī)模，輕整體協(xié)調(diào)；重攀高比新，輕傳統(tǒng)特色。為氣勢(shì)而不顧城市整體環(huán)境，將高層建筑群作為城市現(xiàn)代化的標(biāo)志，而將大遺址等文化遺產(chǎn)資源視為城市建設(shè)的絆腳石與包袱，不惜破壞文化遺產(chǎn)及其歷史環(huán)境。

三、大遺址保護(hù)的對(duì)策思考

(一)新的城鎮(zhèn)化建設(shè)指導(dǎo)思想

黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路。所謂新型城鎮(zhèn)化，就是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式相比較，新型城鎮(zhèn)化更注重內(nèi)在質(zhì)量的全面提升，由偏重?cái)?shù)量規(guī)模增加向注重質(zhì)量?jī)?nèi)涵提升轉(zhuǎn)變?！靶滦统擎?zhèn)化”的提法無(wú)疑為未來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展方向釋放了新的信號(hào)，而新城鎮(zhèn)化對(duì)于城市個(gè)性塑造的要求更是為城市區(qū)域內(nèi)的大遺址保護(hù)提供了新的思路。

新城鎮(zhèn)化規(guī)劃指出：中國(guó)每個(gè)地方的城鎮(zhèn)都要有自己的個(gè)性。城鎮(zhèn)化建設(shè)要根據(jù)不同城鎮(zhèn)的不同基礎(chǔ)、背景、環(huán)境和發(fā)展條件突出城鎮(zhèn)的多樣性。大遺址資源包含城市各個(gè)歷史發(fā)展階段逐漸積淀下來(lái)的幾乎完整的文化信息，內(nèi)容涉及政治、宗教、軍事、科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、水利等方方面面，其豐富的文化內(nèi)涵是一古居、一古橋、一古塔所無(wú)法比擬的。對(duì)于擁有大遺址資源的城市而言，其城市記憶應(yīng)該是完整而鮮明的，在建設(shè)城市文化、塑造城市個(gè)性、樹(shù)立城市精神方面具有得天獨(dú)厚的條件。

當(dāng)前，大遺址的保護(hù)理念也隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)有所發(fā)展，從傳統(tǒng)的單一、單體式的保護(hù)發(fā)展為本體與周邊歷史風(fēng)貌環(huán)境的整體性保護(hù)。因此，在新城鎮(zhèn)化建設(shè)思路以及遺址“整體性”保護(hù)理念的指導(dǎo)下，應(yīng)將遺址的保護(hù)與展示利用合理結(jié)合，通過(guò)城市規(guī)劃、土地調(diào)控、環(huán)境整治等工作，化解遺址保護(hù)與城鎮(zhèn)化建設(shè)之間的矛盾，建立二者良性互促的發(fā)展關(guān)系，將遺址資源轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展的推動(dòng)力，最終實(shí)現(xiàn)新城鎮(zhèn)化建設(shè)的“新”目標(biāo)。

(二)考古遺址公園——遺址保護(hù)與新城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)姻

考古遺址公園建設(shè)是近幾年來(lái)國(guó)內(nèi)文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域在借鑒國(guó)外文物保護(hù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的新的實(shí)踐。在新城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下，建立考古遺址公園是政府為文化遺產(chǎn)保護(hù)投入找到的一種回饋社會(huì)的最佳方式。公園是每座城市按照城市總體規(guī)劃要求在土地利用規(guī)劃中必須按照一定比例設(shè)置的，屬于城市不可或缺的元素。因此，以公園這種城市不可或缺、百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式作為載體進(jìn)行大遺址的保護(hù)與展示利用，一是可以有效提升城市文化品位，塑造城市文化品格，深化城市自身特色；二是可以豐富城市功能、改善人居環(huán)境、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決就業(yè)；三是提高土地利用效率，緩解大遺址保護(hù)與城市土地資源稀缺之間的矛盾，促使遺址保護(hù)與城市發(fā)展二者之間從以往的沖突關(guān)系轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)中的共贏[3]。

1.考古遺址公園規(guī)劃需與城鎮(zhèn)規(guī)劃相結(jié)合

考古遺址公園規(guī)劃主要針對(duì)大遺址本體及其背景環(huán)境的整體性保護(hù)，從建設(shè)、管理、生態(tài)保護(hù)和景觀設(shè)計(jì)等層面制定相應(yīng)規(guī)劃對(duì)策。地方政府部門(mén)在組織編制遺址公園規(guī)劃時(shí)，需科學(xué)規(guī)劃、有效統(tǒng)籌、合理協(xié)調(diào)遺址區(qū)及其周邊地區(qū)的生態(tài)、土地和文化等資源，合理發(fā)揮各類資源對(duì)于社會(huì)和諧穩(wěn)定的綜合效益，提供解決遺址區(qū)及周邊區(qū)域內(nèi)的社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境相關(guān)利益關(guān)系，進(jìn)而保障大遺址在城市快速建設(shè)、經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的大背景下免受威脅和破壞，最終實(shí)現(xiàn)大遺址保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互惠互利。

同時(shí)，考古遺址公園規(guī)劃需納入所在地的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并與相關(guān)的生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、土地利用等各類專門(mén)性規(guī)劃相銜接，使大遺址保護(hù)與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成有效、科學(xué)、合理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決大遺址保護(hù)過(guò)程中的困難與障礙，真正實(shí)現(xiàn)大遺址價(jià)值的完整保護(hù)，全面提升大遺址綜合保護(hù)水平。

2.考古遺址公園建設(shè)需與民眾生活水平提高相結(jié)合

由于文物保護(hù)的相關(guān)法規(guī)要求，大遺址區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定的制約，基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、生活水平等都普遍落后于周邊區(qū)域，居民對(duì)于就業(yè)、收入、設(shè)施、環(huán)境等滿意度不高，保護(hù)積極性容易受到影響。因此，在考古遺址公園建設(shè)中，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)和理解遺址區(qū)居民對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈渴望，將遺址保護(hù)工作與提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏较嘟Y(jié)合，讓民眾真正從遺址保護(hù)工程中得到實(shí)惠，才能調(diào)動(dòng)和激發(fā)全社會(huì)保護(hù)文化遺產(chǎn)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

因此，在考古遺址公園建設(shè)中，要做好拆遷區(qū)居民的安置工作，切實(shí)解決居民自身利益。通過(guò)協(xié)調(diào)規(guī)劃、國(guó)土、房管、土地等部門(mén)，認(rèn)真研究制定拆遷安置政策，多方協(xié)調(diào)落實(shí)政策，按照合理比例進(jìn)行住房補(bǔ)償或者提供高于城區(qū)的住房條件；針對(duì)位于城鄉(xiāng)邊界的大遺址區(qū)農(nóng)戶，可以使之市民化，享有與其他市民相同的社會(huì)基本保障；結(jié)合“考古遺址公園”展示利用模式合理適度地發(fā)展文化休閑等產(chǎn)業(yè)，為留居者提供再就業(yè)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，切實(shí)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，使大遺址區(qū)的居民享有特色公共環(huán)境空間，獲得文化休閑與享受的權(quán)利。

3.考古遺址公園建設(shè)需與當(dāng)?shù)丨h(huán)境改善相結(jié)合

改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境是考古遺址公園建設(shè)的重要目標(biāo)之一。城市環(huán)境包括自然生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境兩方面。在考古遺址公園建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)通過(guò)人口遷徙、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建筑控制等方式，在改善當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境的同時(shí)，將人文環(huán)境所包含的歷史、社會(huì)、精神、習(xí)俗、經(jīng)濟(jì)和文化等要素綜合規(guī)劃考慮，確保遺址周邊歷史風(fēng)貌和環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)遺址的整體性保護(hù)效果，同時(shí)，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、案例分析——鄭州舊城區(qū)商城遺址的保護(hù)實(shí)踐

鄭州商城遺址位于鄭州城市中心舊城區(qū)，最初發(fā)現(xiàn)于1955年，是一座規(guī)劃科學(xué)、布局合理、城市功能完備的大型古代城市遺址。該城址距今約3600年，可謂世界現(xiàn)存土城墻遺址中年代最久、保存時(shí)間最長(zhǎng)的城墻遺址。其宏大的城市規(guī)模和氣勢(shì)，以及內(nèi)外城池和宮殿區(qū)的整體形制奠定了中國(guó)城市發(fā)展的根基，同時(shí)，也見(jiàn)證了商代前期歷史和中國(guó)早期青銅文明的發(fā)展。

長(zhǎng)期以來(lái)，鄭州市委市政府高度重視商城遺址的保護(hù)工作，通過(guò)專項(xiàng)規(guī)劃的編制和保護(hù)展示工程的實(shí)施，擬在鄭州中心城區(qū)建設(shè)300余公頃的中央公園，在做好文物保護(hù)工作的同時(shí)，徹底改變商城遺址所分布的舊城區(qū)的落后面貌，改善舊城區(qū)居民的生產(chǎn)生活環(huán)境，化解遺址保護(hù)與城市建設(shè)的矛盾，使遺址保護(hù)成為鄭州都市區(qū)建設(shè)的助推力。

(一)鄭州舊城區(qū)商城遺址保護(hù)存在的問(wèn)題

鄭州商城遺址位于鄭州市舊城中心地區(qū)，東至鳳凰臺(tái)，南至二里崗，西至西沙口，北至花園路，分布范圍包括鄭州中心城區(qū)所在管城區(qū)、二七區(qū)、金水區(qū)，并主要分布在管城區(qū)范圍，幾乎與鄭州城市中心區(qū)相疊合。

遺址分布區(qū)域內(nèi)具有舊城中心區(qū)混合用地的城市環(huán)境特點(diǎn)，居住、商業(yè)服務(wù)、行政辦公、文教娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生、中小學(xué)校、小型工業(yè)企業(yè)以及城市公園等諸項(xiàng)功能混雜。具體而言，城垣遺址西側(cè)毗鄰以二七廣場(chǎng)和鄭州火車站為核心的城市中心商業(yè)區(qū)；北側(cè)毗鄰以省政府和省軍區(qū)為核心的省級(jí)行政辦公中心；東側(cè)北段為鄭州市高檔旅游賓館集中區(qū)域；城垣遺址西南角為舊平房聚集區(qū)，其中包括大量回民聚集區(qū)。城垣遺址東南角內(nèi)主要為小型工廠；東大街和城北路之間的東城垣遺址以里以文教用地為主。因而，遺址分布的舊城區(qū)的區(qū)位條件和城市環(huán)境條件為鄭州商城遺址所在城市片區(qū)帶來(lái)巨大商機(jī)和發(fā)展動(dòng)力的同時(shí)，也為鄭州商城遺址的保護(hù)帶來(lái)巨大壓力和困難。

與此同時(shí)，舊城區(qū)亦存在基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、舊房危房遍布、交通混亂、環(huán)境惡化、建筑布局和道路規(guī)劃不利于遺址保護(hù)等問(wèn)題。比如：省委家屬院建在北城垣遺址西段上，部分東城垣北段遺址被圈入了省直機(jī)關(guān)院內(nèi)，造成遺址保護(hù)與展示的困難。東城垣北段大部分區(qū)段已被各種功能的沿街建設(shè)占據(jù)，南城墻西段被舊民居所覆蓋,在此堆放建材、排放污水、堆放垃圾和偷取黃土等行為嚴(yán)重影響了城墻的環(huán)境風(fēng)貌和城市區(qū)域風(fēng)貌，亦危害了遺址的安全。主干路紫荊山路和東西大街穿越城垣遺址，已對(duì)遺址的連續(xù)性造成了不可恢復(fù)的負(fù)面影響；部分現(xiàn)狀路距離城垣遺址本體太近，使遺址缺乏保護(hù)與展示必要的環(huán)境空間。

整體而言，鄭州商城遺址所處的舊城區(qū)環(huán)境不僅影響到城市整體形象，且嚴(yán)重威脅到遺址本體安全，且缺乏與遺址文化相協(xié)調(diào)一致的歷史風(fēng)貌。

(二) 鄭州商城遺址保護(hù)實(shí)踐

近幾年來(lái)，鄭州商城遺址保護(hù)工作主要依據(jù)其特殊的位置分布與環(huán)境特點(diǎn)，結(jié)合城市改造，配合拆遷、綠化、規(guī)劃、用地等各項(xiàng)具體工作的實(shí)施，以建設(shè)考古遺址公園為目標(biāo)，對(duì)位于舊城區(qū)的商城遺址實(shí)施保護(hù)。2013年，新城鎮(zhèn)化建設(shè)概念的提出為商城遺址保護(hù)提供了新的機(jī)遇與思路，同時(shí)配合全國(guó)第二批國(guó)家考古遺址公園的申報(bào)評(píng)定工作，在前期保護(hù)展示工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃方案內(nèi)容，進(jìn)一步優(yōu)化保護(hù)展示思路，完善遺址公園建設(shè)。

鄭州商城遺址公園以鄭州商代都城內(nèi)城垣遺址為核心展示對(duì)象，同時(shí)結(jié)合其他重要展示節(jié)點(diǎn)與開(kāi)放空間適當(dāng)擴(kuò)大，規(guī)劃范圍共計(jì)131.5公頃。規(guī)劃目標(biāo)：一是規(guī)范和加強(qiáng)以城垣遺址、宮殿區(qū)遺址和青銅器窖藏坑為重點(diǎn)的鄭州商城遺址的整體保護(hù)；二是探討對(duì)城市中心地區(qū)大遺址在本體保護(hù)基礎(chǔ)上的展示功能和展示方法，促進(jìn)鄭州城市歷史文化氛圍的提升，強(qiáng)化鄭州歷史文化名城整體形象；三是以歷史文化為媒介和主題開(kāi)辟宜人城市綠化開(kāi)放空間，創(chuàng)造優(yōu)美的鄭州中心城區(qū)城市環(huán)境；四是整合城市發(fā)展過(guò)程中的歷史與現(xiàn)代化要素，建立歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市規(guī)劃的有機(jī)聯(lián)系，促進(jìn)鄭州商城遺址保護(hù)與鄭州城市建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這與以提升城市文化品位和公共服務(wù)水平等內(nèi)涵為核心的新城鎮(zhèn)化建設(shè)思路完全契合。

1.已編制的保護(hù)展示規(guī)劃

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，鄭州市委、市政府為加強(qiáng)商城遺址在鄭州城市文化和城市特色創(chuàng)造中的重要地位，相繼編制了各類規(guī)劃和方案，并納入鄭州市城市發(fā)展總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃中，為商城遺址的保護(hù)展示管理提供了直接依據(jù)(見(jiàn)表1)。

表1 部分已編制的保護(hù)展示方案

2.已實(shí)施的保護(hù)展示工程(見(jiàn)表2)

從20世紀(jì)90年代初以來(lái)，根據(jù)鄭州商城遺址的特點(diǎn)和保存現(xiàn)狀，依據(jù)相關(guān)規(guī)劃分步實(shí)施了城墻遺址部分地段的保護(hù)方案，先后建成了八個(gè)商城遺址花園、兩個(gè)商都文化廣場(chǎng)和一條商都文化街，在保護(hù)遺址本體和周邊歷史風(fēng)貌的同時(shí)，逐步改善了鄭州市中心城區(qū)的破舊面貌，改善了居民的生產(chǎn)生活環(huán)境，取得了良好的社會(huì)效益。

表2 部分已實(shí)施的保護(hù)展示工程

隨著商城遺址周邊環(huán)境的改善和歷史風(fēng)貌的恢復(fù)，已完成的部分展示節(jié)點(diǎn)已經(jīng)承辦了各類大型文化宣傳活動(dòng)，成為鄭州市傳播歷史文化和進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育的重要陣地。

3.正在實(shí)施的保護(hù)展示工程

2011年，管城區(qū)提出的新商城組團(tuán)建設(shè)被列入鄭州市重大項(xiàng)目，該項(xiàng)目以“大商城遺址板塊+商都新區(qū)板塊”為概念，即將以商城遺址保護(hù)開(kāi)發(fā)為中心的老城區(qū)(大商城遺址板塊)和以整體規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)管城區(qū)東南部區(qū)域?yàn)檎w的商都新區(qū)板塊，“兩區(qū)合一”組團(tuán)式開(kāi)發(fā)建設(shè)；其中大商城遺址板塊是指以大商城遺址保護(hù)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，將周邊的舊城和城中村改造與大商城遺址保護(hù)開(kāi)發(fā)進(jìn)行捆綁，通過(guò)實(shí)施大商城遺址保護(hù)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)周邊區(qū)域的改造和建設(shè)。該項(xiàng)目旨在將管城區(qū)這一鄭州市的老城區(qū)建設(shè)為“功能完備、環(huán)境優(yōu)美、歷史文化特色鮮明”的特殊城市空間。

2013年度，鄭州商城遺址公園在現(xiàn)有建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極申報(bào)第二批國(guó)家考古遺址公園評(píng)定，旨在通過(guò)國(guó)家考古遺址公園的建設(shè)與管理，使大遺址保護(hù)更好地融入地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)，促進(jìn)鄭州城市歷史文化氛圍的提升，強(qiáng)化鄭州歷史文化名城整體形象。

五、結(jié) 語(yǔ)

城鎮(zhèn)化是社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的必然，是衡量現(xiàn)代社會(huì)文明的重要指標(biāo)之一。城鎮(zhèn)化發(fā)展之初注重于城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大、高樓的建設(shè)、人口的增加，對(duì)分布于城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的大遺址文化遺產(chǎn)資源造成了一定的威脅。在新城鎮(zhèn)化建設(shè)的指導(dǎo)思想下，城鎮(zhèn)的發(fā)展更為重視城市品格的樹(shù)立和城市特色的塑造，擁有大遺址資源的城市便擁有了先天性的文化財(cái)富和文化便利，如何建立大遺址保護(hù)與城市發(fā)展的良性共促關(guān)系應(yīng)該是城市建設(shè)者與文化遺產(chǎn)保護(hù)專家們共同探討的長(zhǎng)遠(yuǎn)課題。

注釋：

①特指未經(jīng)前期選址研究、論證審批和采取文物保護(hù)措施的大中型基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目.

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