新時(shí)期大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)存在問(wèn)題及對(duì)策研究

閆 雯，李云飛

(河北農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)代科技學(xué)院，河北保定071001)

目前，我國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)逐年遞增，就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。黨和國(guó)家十分關(guān)心和重視高校畢業(yè)生的就業(yè)，出臺(tái)了大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策。其中，國(guó)家將大力鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)作為緩解當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)壓力的途徑之一。我國(guó)各地政府紛紛響應(yīng)，認(rèn)真謀劃，逐年加大高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策扶持力度。然而通過(guò)從政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭、學(xué)生自身不同角度的認(rèn)真分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)存在著鼓勵(lì)政策體系不系統(tǒng)、幫扶措施操作性不強(qiáng)、社會(huì)創(chuàng)業(yè)氛圍不濃厚、創(chuàng)業(yè)教育的開展不夠科學(xué)、對(duì)創(chuàng)業(yè)認(rèn)識(shí)不夠正確等問(wèn)題。因此，應(yīng)當(dāng)加大高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)研究力度，認(rèn)真分析當(dāng)前大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)存在的問(wèn)題，積極提出解決對(duì)策，為國(guó)家出臺(tái)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)幫扶政策提供有益的參考。

一、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的意義和重要性

2014年我國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到了727萬(wàn)，比去年增加28萬(wàn)，創(chuàng)歷史新高，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。為緩解日益復(fù)雜嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，2002年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《關(guān)于進(jìn)一步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問(wèn)題意見的通知》(國(guó)辦發(fā)［2002］19號(hào))中明確規(guī)定:“鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，工商和稅收部門要簡(jiǎn)化審批手續(xù)，積極給予支持”［1］。此后每年出臺(tái)相關(guān)文件鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，各級(jí)政府積極響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，積極出臺(tái)相關(guān)文件規(guī)定鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。通過(guò)十余年的發(fā)展，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策從無(wú)到有，從籠統(tǒng)到精細(xì)，從復(fù)雜到簡(jiǎn)便，形成了國(guó)家指導(dǎo)、地方實(shí)施、高校支持的良好局面。廣大高校畢業(yè)生積極投身于自主創(chuàng)業(yè)之中，創(chuàng)業(yè)人數(shù)從不足1%上升到2%，并且許多大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)成功，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的目的，成為緩解當(dāng)前就業(yè)壓力的有效途徑。李克強(qiáng)總理在2014年3月5日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議中強(qiáng)調(diào):“就業(yè)是民生之本。堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將達(dá)727萬(wàn)人，要開發(fā)更多就業(yè)崗位，實(shí)施不間斷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例”［2］。由此可見，我國(guó)鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)有著重要的意義。

(一)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)是國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的需要

十八大報(bào)告指出:“就業(yè)是民生之本。要貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”［3］。大學(xué)生是祖國(guó)的建設(shè)者和接班人，他們思想先進(jìn)，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，文化基礎(chǔ)扎實(shí)，能為國(guó)家的發(fā)展帶來(lái)新的生機(jī)和活力，所以他們是開展創(chuàng)業(yè)的理想人選，能夠促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加科學(xué)化和規(guī)范化，這正是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展的有力保障。

(二)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)是高等教育發(fā)展和學(xué)生成長(zhǎng)的需要

我國(guó)是文明古國(guó)，上下五千年的傳統(tǒng)教育，使國(guó)民的思想和行為都受到了很大限制，過(guò)于保守，缺乏大膽的創(chuàng)新和實(shí)踐。因此，大學(xué)生自我創(chuàng)業(yè)有利于我國(guó)高等教育的發(fā)展，使我國(guó)的高等教育擺脫因循守舊的體制，促進(jìn)各高等院校開展人才培養(yǎng)模式的研究與創(chuàng)新。高等院校人才培養(yǎng)模式的變革既有利于高校的自身發(fā)展，又有利于大學(xué)生的成長(zhǎng)成才。與此同時(shí)，廣大在校學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿越來(lái)越強(qiáng)烈，他們渴望在校期間接受創(chuàng)業(yè)教育和獲得實(shí)踐鍛煉。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)符合歷史發(fā)展潮流，不僅能解決高校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題，更能推動(dòng)教育體制的改革，為社會(huì)發(fā)展注入新的活力。

二、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)存在的問(wèn)題

(一)政策體系不完整，幫扶措施不夠細(xì)化

從政府層面上看，國(guó)家從2002年發(fā)文開始，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)至今已經(jīng)十余年，每年都出臺(tái)鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策，各地政府也相應(yīng)出臺(tái)了一些措施，但是還沒有真正形成一個(gè)完整的體系。因?yàn)?，鼓?lì)高校畢業(yè)生開展自主創(chuàng)業(yè)，需要上下協(xié)調(diào)，許多部門參與配合。國(guó)家出臺(tái)的政策只是指導(dǎo)性的方針，具體配套措施需要不同地區(qū)不同級(jí)別的政府和不同系統(tǒng)的部門出臺(tái)具體幫扶措施。然而目前各地創(chuàng)業(yè)幫扶措施不夠具體，相關(guān)職能部門還沒有得到統(tǒng)一協(xié)調(diào)，從而出現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)幫扶措施的實(shí)施受阻。

(二)地區(qū)間發(fā)展不平衡，社會(huì)創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚

大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)離不開社會(huì)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，創(chuàng)業(yè)環(huán)境較好、氛圍濃厚，投身于創(chuàng)業(yè)人數(shù)較多。然而，我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不同，這種不平衡使各地的社會(huì)創(chuàng)業(yè)氛圍迥異，許多地區(qū)思想不夠解放，他們受傳統(tǒng)思想的影響，大多數(shù)人將考取公務(wù)員、研究生和進(jìn)入事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)工作等作為首選目標(biāo)。社會(huì)整體的創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚，滿足不了大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的需求。

(三)創(chuàng)業(yè)課程體系不完善，創(chuàng)業(yè)教育的開展不夠科學(xué)

我國(guó)高校的創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，目前大部分高校都開始了創(chuàng)業(yè)課程或?qū)?chuàng)業(yè)教育納入了大學(xué)生學(xué)業(yè)規(guī)劃與職業(yè)指導(dǎo)課程。由于我國(guó)高校在創(chuàng)業(yè)教育方面底子薄、師資力量弱，盡管各高校開展了創(chuàng)業(yè)教育研究，但目前還沒形成適合我國(guó)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育體系;有的高校僅僅引進(jìn)了國(guó)外部分創(chuàng)業(yè)課程，有的高校的創(chuàng)業(yè)教育依然僅局限在理論的層面，課程體系和知識(shí)體系比較落后，根本達(dá)不到社會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)人才的需要，無(wú)法滿足大學(xué)生開展自主創(chuàng)業(yè)的需求。

(四)家庭反對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)不夠關(guān)注

家庭環(huán)境是大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的另一個(gè)重要環(huán)境因素。目前，大多數(shù)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的意愿非常強(qiáng)烈，然而真正能夠開展創(chuàng)業(yè)的學(xué)生非常少。原因是支持他們開展自主創(chuàng)業(yè)的家庭環(huán)境條件非常少或不具備。例如許多父母思想觀念守舊，認(rèn)為上大學(xué)的目的就是找個(gè)好工作，自主創(chuàng)業(yè)就是不務(wù)正業(yè)，是走投無(wú)路的辦法。一些有創(chuàng)業(yè)理想的大學(xué)生很難堅(jiān)持自己的想法，最終步入了父母安排好的生活軌道，放棄了自己創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想。

(五)學(xué)生思想不夠成熟，對(duì)創(chuàng)業(yè)認(rèn)識(shí)不夠正確

當(dāng)前有些媒體和一部分人極力鼓吹創(chuàng)業(yè)，盲目地放大了一些企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)之路，例如比爾·蓋茨、喬布斯等人因創(chuàng)業(yè)而放棄學(xué)業(yè)。大學(xué)生的思想還不夠成熟，禁不起輿論宣傳的誘惑，許多學(xué)生將比爾·蓋茨、喬布斯等人視為偶像，放松了對(duì)學(xué)業(yè)的要求，只關(guān)心如何創(chuàng)業(yè)和賺錢，他們逃課并花費(fèi)大量的業(yè)余時(shí)間做代理、促銷等方面的工作。結(jié)果他們既荒廢了學(xué)業(yè)，又沒有得到真正的鍛煉。

三、新時(shí)期促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的對(duì)策

(一)發(fā)揮政府職能作用，完善大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)幫扶體系

隨著每年高校畢業(yè)生人數(shù)的逐年增加，就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，當(dāng)前大學(xué)生對(duì)自主創(chuàng)業(yè)越來(lái)越感興趣，對(duì)創(chuàng)業(yè)政策和幫扶措施十分渴望。因此，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)更加重視，逐步建立起完善的創(chuàng)業(yè)幫扶體系，籌劃并出臺(tái)更加科學(xué)、合理的創(chuàng)業(yè)政策。各地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，出臺(tái)完善的配套措施，加大創(chuàng)業(yè)政策和幫扶措施宣傳引導(dǎo)力度，建立起大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)信用服務(wù)體系，開設(shè)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)綠色通道，簡(jiǎn)化各種辦理手續(xù)，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)貸款和相關(guān)培訓(xùn)，解決自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的檔案管理等問(wèn)題。各地政府可以建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)，解決大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)對(duì)資金和場(chǎng)地的需求，并且開展系統(tǒng)的幫扶和跟蹤調(diào)查，逐步完善創(chuàng)業(yè)幫扶措施。

(二)繁榮社會(huì)文化環(huán)境，營(yíng)造良好的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)氛圍

大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)離不開良好的社會(huì)文化環(huán)境。各地應(yīng)加大創(chuàng)業(yè)政策宣傳力度，營(yíng)造出鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)、愛護(hù)創(chuàng)業(yè)、宣揚(yáng)創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)文化環(huán)境。應(yīng)當(dāng)做好創(chuàng)業(yè)典型的宣傳工作，提升社會(huì)對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)認(rèn)可度和關(guān)注度，吸引社會(huì)為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供資金、貸款、培訓(xùn)等方面的服務(wù)。各地也可以通過(guò)舉辦各種創(chuàng)業(yè)大賽，并將創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的展示會(huì)，增加社會(huì)對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的關(guān)注度，吸引企業(yè)家、風(fēng)險(xiǎn)投資專家對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的興趣，從而保障優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目能夠得到實(shí)踐。

(三)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育課程體系，開辟自主創(chuàng)業(yè)實(shí)踐鍛煉平臺(tái)

在大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的綜合素質(zhì)培養(yǎng)上，學(xué)校扮演著無(wú)可替代的重要角色。各高校的創(chuàng)業(yè)教育不能僅僅停留在就業(yè)指導(dǎo)層面和學(xué)生工作部門，應(yīng)當(dāng)整合學(xué)校的所有資源大力開展創(chuàng)業(yè)教育，從不同渠道、不同角度逐步完善創(chuàng)業(yè)教育體系。首先，從管理角度上，學(xué)校應(yīng)當(dāng)召集各職能部門開展創(chuàng)業(yè)教育工作研究，制定出適合本校特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和管理辦法。校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌規(guī)劃，相關(guān)職能部門要做好頂層設(shè)計(jì)、牽頭工作，教務(wù)部門根據(jù)社會(huì)需求積極制定人才培養(yǎng)方案，學(xué)生工作和就業(yè)指導(dǎo)部門做好指導(dǎo)和服務(wù)工作，各部門分工合作形成和培育整體優(yōu)勢(shì)。其次，從教學(xué)角度上，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)出臺(tái)創(chuàng)業(yè)任課教師遴選辦法、設(shè)立專項(xiàng)基金和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)全校教師特別是優(yōu)秀中青年教師開展創(chuàng)業(yè)教育研究。再次，高校應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同年級(jí)的學(xué)生，開設(shè)相應(yīng)層次的創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)課程和教育講座，四年一貫制地培養(yǎng)學(xué)生的綜合創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和能力。最后，從實(shí)踐育人角度上，大力開展高校創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。清華大學(xué)前校長(zhǎng)顧秉林教授認(rèn)為“實(shí)踐教育既包括為認(rèn)識(shí)、探索自然規(guī)律，掌握技術(shù)知識(shí)而開展的科學(xué)實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)等必要的驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)，也包括為解決實(shí)際的生產(chǎn)和社會(huì)問(wèn)題，提高創(chuàng)新能力而開展的研究性、探索性、設(shè)計(jì)性、綜合性實(shí)踐，還包括以了解社會(huì)和國(guó)情、提高全面素質(zhì)為宗旨的社會(huì)實(shí)踐”［4］。學(xué)校大力創(chuàng)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)或創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐基地，舉辦創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和體驗(yàn)活動(dòng)，開展企業(yè)家創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)實(shí)踐鍛煉平臺(tái)，使學(xué)生能夠得到創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)，積累創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的開展不僅可以使現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)教育擺脫傳統(tǒng)的理論和經(jīng)驗(yàn)傳授模式，而且真正實(shí)現(xiàn)了理論和實(shí)踐的結(jié)合。這正是創(chuàng)業(yè)教育所需要的和不可或缺的部分。

(四)普及自主創(chuàng)業(yè)政策，提高家庭對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的支持度

大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)離不開家庭的支持，家庭是大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。隨著我國(guó)改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多家庭也隨之發(fā)生了變化，家庭的包容力和理解力在逐步增強(qiáng)。因此，國(guó)家通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等各種渠道加大創(chuàng)業(yè)宣傳力度，這樣既有利于國(guó)家創(chuàng)業(yè)政策的普及，又有利于提高全民的創(chuàng)業(yè)熱情。通過(guò)社會(huì)輿論使更多的家庭能夠理解創(chuàng)業(yè)、關(guān)注創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)，熱心于自己的孩子投身于創(chuàng)業(yè)。

(五)增強(qiáng)大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)實(shí)踐鍛煉，提高綜合創(chuàng)業(yè)素質(zhì)

英國(guó)科學(xué)家理查德·洛弗爾·埃奇沃斯的實(shí)踐教育理論指出:應(yīng)主要提倡建立在非書本基礎(chǔ)上的學(xué)習(xí)方法，包括考驗(yàn)思維、行動(dòng)、運(yùn)動(dòng)和游戲的靈巧性，進(jìn)行觀察、實(shí)驗(yàn)、發(fā)明創(chuàng)造和解決疑難等［5］。從學(xué)生的角度上看，學(xué)生應(yīng)當(dāng)樹立創(chuàng)業(yè)理念，明確創(chuàng)業(yè)的動(dòng)機(jī)和方向，告別盲目創(chuàng)業(yè)。但是當(dāng)今大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力培育中，最缺乏的環(huán)節(jié)就是自我創(chuàng)業(yè)理論的實(shí)踐鍛煉。大學(xué)生應(yīng)當(dāng)在學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)知識(shí)的前提之下，積極參加創(chuàng)業(yè)模擬大賽、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)和企業(yè)家創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流講座等各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高自身對(duì)創(chuàng)業(yè)的理解和認(rèn)識(shí)，豐富自身的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高自身的綜合創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和能力，避免大學(xué)生畢業(yè)后在創(chuàng)業(yè)方面走彎路和規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)，從而提高自主創(chuàng)業(yè)的成功率。

［1］ 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門．關(guān)于進(jìn)一步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問(wèn)題意見的通知［EB/OL］．中國(guó)教育部網(wǎng)．http://www．moe．gov．cn/，2002-03-02．

［2］ 李克強(qiáng)．第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議《政府工作報(bào)告》［N］．人民日?qǐng)?bào)，2013-03-15(01)．

［3］ 胡錦濤．堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗［N］．人民日?qǐng)?bào)，2012-11-18(01)．

［4］ 顧秉林．加強(qiáng)實(shí)踐教育 培養(yǎng)創(chuàng)新人才——在清華大學(xué)第22次教育工作討論會(huì)開幕式上的講話［J］．清華大學(xué)教育研究，2004(6):1-5．

［5］ Richard Lovell Edgeworth．Practical Education［EB/OL］．http://www．nal．vam．ca．uk/exhibits/miniaturelibrarics/practi caledu-cation．html，2004-11-24．

［6］ 張文強(qiáng)．大學(xué)生創(chuàng)業(yè)障礙及對(duì)策探究［J］．河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2012(4):260-262．

［7］ 羅學(xué)艷．推動(dòng)我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的對(duì)策探討［J］．理論導(dǎo)刊，2012(8):22-24．

［8］ 西鳳茹．學(xué)生創(chuàng)業(yè)影響因素與支持體系完善［J］．黑龍江高教研究，2012(7):60-63．