當(dāng)代菲律賓華商在華教育投資與管理的特點(diǎn)
——以閩南地區(qū)為考察點(diǎn)

○潘淑貞

(山西師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山西臨汾041004)

20世紀(jì)90年代以來(lái)，由于兩國(guó)政府的牽橋搭線，使得菲律賓華商有意識(shí)地回祖居地尋找投資的機(jī)會(huì)。尤其是拉莫斯總統(tǒng)于1993年4月率工商業(yè)界人士訪華后，菲律賓華商在華的投資規(guī)模和頻率逐漸增大，這一現(xiàn)象成了學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn)，對(duì)華商有了專(zhuān)門(mén)的研究。然而，近十年來(lái)對(duì)華商研究大多側(cè)重于在華投資的客觀環(huán)境、規(guī)模、領(lǐng)域和地域等傳統(tǒng)命題和宏觀方面①俞云平:晉江僑鄉(xiāng)僑外商投資的特點(diǎn)及作用［J］ ，海峽科技與產(chǎn)業(yè)，2000年第5期;吳瑞君，尹雯雯:華僑華人創(chuàng)業(yè)的模式及其影響因素分析——基于上海市的調(diào)查［J］ ，華僑華人歷史研究，2010年3月。，少數(shù)研究企業(yè)管理則傾向于以家庭(家族)為中心的企業(yè)文化與精神方面②龍大為、任志強(qiáng)、梁曉鐘:《海外華商在僑鄉(xiāng)企業(yè)的管理模式探析——以員工集中管理與內(nèi)部化服務(wù)為中心》，華僑華人歷史研究，2010年03期，如龍大為等學(xué)者化了多年的時(shí)間對(duì)僑鄉(xiāng)企業(yè)進(jìn)行的員工管理方面進(jìn)行了研究，認(rèn)為華商企業(yè)在管理中形成大家庭式的文化環(huán)境;饒志明，鄭丕諤:東南亞華商管理模式的文化與制度分析［J］ ，天津大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2005年5月。。也有學(xué)者對(duì)不同國(guó)別的華商分別作了考察，如馬來(lái)西亞華商等③參見(jiàn)鄭達(dá):改革開(kāi)放以來(lái)馬來(lái)西亞華商對(duì)華直接投資［J］ ，當(dāng)代中國(guó)史研究，2009年3月等。，但對(duì)菲律賓華商的研究重點(diǎn)在菲國(guó)發(fā)展趨勢(shì)④饒志明:菲律賓華人財(cái)團(tuán)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)［J］ ，東南亞研究，1997年2月;王曉東:從上市企業(yè)看菲律賓華商企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì)［J］ ，亞太經(jīng)濟(jì)，2010年第5期等，都是對(duì)菲華商在菲發(fā)展?fàn)顩r的研究。，對(duì)于在國(guó)內(nèi)投資與經(jīng)營(yíng)管理的特點(diǎn)近十年來(lái)關(guān)注較少，對(duì)于投資行業(yè)的研究更是空白。

本文選擇從教育角度來(lái)考察其投資管理模式:一者菲華商由于歷史的傳統(tǒng)對(duì)祖居國(guó)教育關(guān)注多，且在教育投資已形成了系統(tǒng)性，便于集中研究;二者，近年來(lái)民辦院校蓬勃發(fā)展，對(duì)民辦院校的管理也一直是教育工作者們思考的問(wèn)題，但以往對(duì)民辦院校的討論大多“就教育談教育”，未曾從投資的角度來(lái)觀察，本文試從菲華商所投資的學(xué)校作一考察，從他們的辦學(xué)特點(diǎn)看華商在經(jīng)營(yíng)管理方面的理念，同時(shí)也體現(xiàn)民辦教育的投資環(huán)境。

一 菲華商在教育行業(yè)投資的特點(diǎn):“情”字領(lǐng)先，利益隨后

一直以來(lái)，華人華僑都以捐贈(zèng)方式來(lái)振興祖居國(guó)的教育。隨著中國(guó)教育市場(chǎng)的開(kāi)放，他們重新用市場(chǎng)的眼光來(lái)審視和考察教育。出于教育理念和管理方式的不同，他們利用自己的資金和方式直接參與教育事業(yè)。自20世紀(jì)90年代中后期起，菲律賓華商紛紛在華大、中、小學(xué)等進(jìn)行了投資。他們投資的方式體現(xiàn)了對(duì)教育投資的復(fù)雜感情，即感性與理性的綜合體。

(一)“情”字領(lǐng)先——校址的選擇具有強(qiáng)烈的地緣因素

在閩南地區(qū)，華人華僑衣錦還鄉(xiāng)之后必會(huì)在家鄉(xiāng)做些慈善活動(dòng)，教育是其主要的內(nèi)容。每年當(dāng)?shù)刂行W(xué)校都能收到當(dāng)?shù)厝A人華僑的大量捐款。而他們的贈(zèng)與對(duì)象一般是在自己的家鄉(xiāng)或與本人有一定的關(guān)系的學(xué)校:母校，或父母曾經(jīng)就讀過(guò)的學(xué)校等。如南安第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)新校區(qū)，就是全部由學(xué)校所在地的南安大庭及周邊村落籍的僑親所捐建①參見(jiàn)《福建省南安市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)(原崇詩(shī)學(xué)校)100周年校慶紀(jì)念特刊》。。一般來(lái)說(shuō)，投資商在對(duì)于投資地址選擇時(shí)把所考慮的地理、周邊環(huán)境等因素置于首要因素，因?yàn)榈刂返倪x擇直接會(huì)影響到產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。華人對(duì)鄉(xiāng)土具有濃厚的感情，而這一情結(jié)突破投資考慮的決策因素之限制，對(duì)于那些“少小離家老大回”的成功華商來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)土意識(shí)放在各種決策因素的首位。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，辦教育就應(yīng)該辦在家鄉(xiāng)，這樣才有利于家鄉(xiāng)的發(fā)展，對(duì)得起家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親。如當(dāng)時(shí)福建師范大學(xué)與菲律賓華商在合作辦學(xué)時(shí)，曾建議對(duì)方把學(xué)校建在廈門(mén)。廈門(mén)地理環(huán)境優(yōu)越，交通方便，并可以享受其他一系列政府給予的優(yōu)惠條件。而當(dāng)時(shí)南安籍的投資方就明確表示，“我們是南安人，怎么能把學(xué)校辦在廈門(mén)?”堅(jiān)持把學(xué)校建在了其家鄉(xiāng)——南安康美鎮(zhèn)②2013年5月，在對(duì)菲律賓與多位股東:戴先生、蘇先生、陳先生交談時(shí)都明確表示，南安人就必須要為南安做事，才對(duì)得起南安的父老鄉(xiāng)親，在此一并感謝他們耐心地接受本人的訪談。。同樣，泉州現(xiàn)代中學(xué)董事長(zhǎng)戴國(guó)興，他選擇地點(diǎn)也是他生長(zhǎng)的地方——泉州。東方學(xué)校、心谷幼兒園等無(wú)不例外都是選擇在其故地或家鄉(xiāng)辦教育。當(dāng)然，這些地域的選擇為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)作了貢獻(xiàn)，提升了當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝司蜆I(yè)機(jī)會(huì)，從而也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厣虡I(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成了一定規(guī)模的環(huán)繞校園商業(yè)圈。同樣，這些校址的選擇對(duì)學(xué)校進(jìn)一步的發(fā)展帶來(lái)了約束，成了學(xué)校發(fā)展必須要突破的瓶頸——地理、交通的局限。

溫州大學(xué)的學(xué)者曾對(duì)溫州的海外華商進(jìn)行過(guò)樣本研究，“在海外華商的調(diào)查中，這些理性因素卻排在靠后的位置，自我評(píng)價(jià)、自信心、自我理念以及周邊人的影響等較為感性的因素影響權(quán)重更大。這表明理論上的理性決策與真實(shí)的實(shí)際決策存在差異，真實(shí)決策中個(gè)體的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知更受主觀心理以及旁人的決策行為等感性因素的影響，顯示出非理性決策的傾向。［1］”而菲華商在校址的選擇上正體現(xiàn)了華商的非理性決策的傾向，鄉(xiāng)情、家鄉(xiāng)父老對(duì)他們的評(píng)價(jià)等因素戰(zhàn)勝了其他理性決策因素。

(二)利益隨后——選擇當(dāng)?shù)氐馁Y深教育資源作為合作對(duì)象

鄭達(dá)在對(duì)馬來(lái)西亞華商在華投資的考察中得出他們“多數(shù)采用合資經(jīng)營(yíng)的方式，在合資經(jīng)營(yíng)中馬來(lái)西亞華商投資比例約在25%－75%之間?！边@是由于“馬來(lái)西亞華人企業(yè)跨國(guó)投資的主要目的是為集團(tuán)本身的國(guó)內(nèi)發(fā)展籌集資金、積累經(jīng)驗(yàn)、引進(jìn)技術(shù)和合作伙伴以及尋找出口替代市場(chǎng)，以此推動(dòng)集團(tuán)利益的多元化”［2］。而菲華商在教育方面的投資則迥異于馬來(lái)西亞華商，他們采取與國(guó)內(nèi)的教育機(jī)構(gòu)合作，由菲華商出資。

教育有非常強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和規(guī)律性，為了能更快進(jìn)入角色，他們幾乎都同樣地作了一個(gè)舉動(dòng):尋找合適的合作對(duì)象，與當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀資源建立合作關(guān)系。如泉州現(xiàn)代中學(xué)，與重點(diǎn)中學(xué)泉州七中建立了關(guān)系，于1995年成立了泉州七中分校(后于2005年更名為“現(xiàn)代中學(xué)”);南安東方學(xué)校，他們選擇了南安市的重點(diǎn)中學(xué)——南安一中，成立了南安一中分校;南安大廷的幼兒園，也與南安重點(diǎn)幼兒園梅山國(guó)專(zhuān)幼兒園建立聯(lián)系，成了南安國(guó)專(zhuān)第一幼兒園分園。依托當(dāng)?shù)刭Y深學(xué)?？梢詾樾聦W(xué)校的創(chuàng)辦保駕護(hù)航，減少投資風(fēng)險(xiǎn)。

1．依托已有的公立學(xué)校資源，使民辦院校能快速步入正常軌道與程序

“依托公立高校辦學(xué)的獨(dú)立學(xué)院可以在品牌、師資、管理等主要‘軟件’上與母體高校實(shí)現(xiàn)資源共享，有著一般民辦高校所沒(méi)有的優(yōu)勢(shì)，它站在巨人的肩膀上辦學(xué)，具有辦學(xué)起點(diǎn)高，見(jiàn)效快，易上規(guī)模，上檔次等特點(diǎn)。［3］ 245”不管是高校抑或是中小學(xué)還是幼兒園，在教育管理上具有同樣的效果。1997年，菲律賓華商戴天惻先生以其先父名義在鄉(xiāng)創(chuàng)辦“心谷幼兒園”。最初，該幼兒園免費(fèi)入學(xué)，請(qǐng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村教師進(jìn)行管理，但在管理理念和方法上比較單一。2000年之后，其侄戴新民先生接替其叔的擔(dān)子，繼續(xù)接管幼兒園事宜。為了能改變這單一教育方式，讓鄉(xiāng)村兒童能更好接受教育，他們與當(dāng)?shù)貎?yōu)秀幼兒園建立了合作關(guān)系，成立南安國(guó)專(zhuān)第一幼兒園的分園。南安國(guó)專(zhuān)每學(xué)期下派老師赴心谷教學(xué)，并幫該園培訓(xùn)幼兒教師，共享教學(xué)資源。再如，1995年，戴國(guó)興先生和其母校泉州七中合作辦學(xué)，成立泉州七中分校(后改名為“現(xiàn)代中學(xué)”)。泉州七中同樣在教學(xué)資源上可以提供便利和協(xié)助，使得現(xiàn)代中學(xué)很快走入軌道，成為蒸蒸日上的現(xiàn)代民辦中學(xué)。

與當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀教育資源建立聯(lián)系，有利于依托原校的優(yōu)秀資源，如知名度、教師資源、管理經(jīng)驗(yàn)等方面，可以快速地提升新辦學(xué)校軟件資源短缺的瓶頸。成立于2001年的福建師范大學(xué)閩南科技學(xué)院，它更能體現(xiàn)共享公辦資源的優(yōu)勢(shì)。在辦學(xué)前幾年，教師全部由福建師大下派，直至2004年公共課師資建設(shè)才全部完成。其他學(xué)校也都如此，合作方派老師直接到“分?！苯虒W(xué)，指導(dǎo)教學(xué)管理、培養(yǎng)該校的師資。據(jù)2002級(jí)信息管理專(zhuān)業(yè)的李同學(xué)說(shuō)，“我們當(dāng)時(shí)的教師全部都是由師大下派的，采用的課程與師大一模一樣。”在空白地點(diǎn)能快速地建立一所新的學(xué)校，最佳的選擇便是站在前人肩膀上。福建最早的僑資民辦大學(xué)——仰恩大學(xué)也不例外，“最初由福建省教委和華僑大學(xué)共同管理，成為華僑大學(xué)的一所直屬學(xué)院［4］ 209?！?/p>

2．利用當(dāng)?shù)貎?yōu)秀教育資源，有利于學(xué)校的招生

生源，是學(xué)校生存的第一根本。學(xué)校必須找到合適的生源渠道以保證生源。90年代以前，中國(guó)教育的招生都是傳統(tǒng)教育體制下的招生模式，按照分?jǐn)?shù)來(lái)排定學(xué)校，教育機(jī)構(gòu)并沒(méi)有安排多余的資源來(lái)提供學(xué)生選擇的機(jī)會(huì)。民辦院校的創(chuàng)辦彌補(bǔ)了這一缺陷，同時(shí)也給公辦院校提供競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，可以促進(jìn)公辦院校提高辦學(xué)質(zhì)量。但是，對(duì)于家長(zhǎng)和學(xué)生來(lái)說(shuō)，是否要選擇不知名的民辦院校承擔(dān)著一定的風(fēng)險(xiǎn)。在同等條件下，大部分家長(zhǎng)都會(huì)選擇公立學(xué)校。為了招生只能尋找當(dāng)?shù)亟逃Y源，就如福建師范大學(xué)閩南科技學(xué)院的招生部老師說(shuō)，我們?nèi)サ较旅鎸W(xué)校招生，利用師大的資源:校友關(guān)系、師生之誼，幫忙宣傳招生①2012年9月，于招生部老師談話中了解。。而對(duì)于中學(xué)來(lái)說(shuō)，許多學(xué)生和家長(zhǎng)的選擇都是沖著“泉州七中”“南安一中”等重點(diǎn)中學(xué)分校的名頭而去。南安東方學(xué)校劉老師說(shuō)，我們的校長(zhǎng)請(qǐng)的就是南安一中的前校長(zhǎng)，在當(dāng)?shù)睾苡忻麣?，大家都相信老校長(zhǎng)的管理能力和水平，自然也對(duì)我們學(xué)校產(chǎn)生了信任。②2012年9月20日，對(duì)劉鵬輝老師的訪談，于東方學(xué)校，感謝劉老師的接待。

3．規(guī)避行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

由于長(zhǎng)期在海外創(chuàng)業(yè)投資，海外華商對(duì)國(guó)內(nèi)投資環(huán)境、情報(bào)信息以及可利用資源等不及本土商人熟悉，這使其在歸國(guó)投資的過(guò)程中增加更多的不確定性風(fēng)險(xiǎn)因素［1］。從投資角度來(lái)說(shuō)，菲華商在華的投資盡管出于鄉(xiāng)情鄉(xiāng)誼選擇在家鄉(xiāng)建校，但是對(duì)于教育行業(yè)要求和規(guī)定不熟悉。國(guó)內(nèi)本身對(duì)于“教育產(chǎn)業(yè)化”的討論方興未艾，對(duì)民間資本沖擊傳統(tǒng)教育市場(chǎng)還未完全接受，法律和法制也還在逐漸完善中。如果某一環(huán)節(jié)發(fā)生差錯(cuò)，易造成資金和人才的浪費(fèi)，更會(huì)讓其他投資者望而卻步。因此，在其創(chuàng)建初，國(guó)家出于對(duì)民辦教育的保護(hù)要求先與國(guó)內(nèi)資深學(xué)校建立合作，以保證新校健康、穩(wěn)定的發(fā)展。華商從實(shí)際出發(fā)，也選擇資深學(xué)校合作辦學(xué)，以減少不必要的損失和資源的浪費(fèi)。正可謂“大樹(shù)之下好乘涼”，讓教育專(zhuān)業(yè)人士去解決辦學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，規(guī)避行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。如閩南科技學(xué)院在2004年“紅牌危機(jī)”的化解，就能充分體現(xiàn)這一優(yōu)勢(shì)。

(三)情利兼顧——利用資金優(yōu)勢(shì)打造一流硬件資源:環(huán)境和設(shè)施

民辦院校與公辦院校相比，缺少品牌和知名度，而這需要時(shí)間的積淀。為了生存，在短相間內(nèi)只能從硬件設(shè)施與老牌的公立學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)，利用雄厚的資金實(shí)力，打造現(xiàn)代化的教育環(huán)境和資源，用齊全、現(xiàn)代的設(shè)備來(lái)吸引更多學(xué)子入校，這其實(shí)也是資金優(yōu)勢(shì)所產(chǎn)生的效應(yīng)。投資人出于對(duì)教育的熱愛(ài)、家鄉(xiāng)的感情，他們也舍得投資。東方中學(xué)在投資后并未急于收回成本，還一再地為了學(xué)校建設(shè)而再投資?，F(xiàn)代中學(xué)的董事長(zhǎng)戴國(guó)興就常說(shuō):“學(xué)子們就像我的孩子，我矢志提供最好的條件，聘請(qǐng)最優(yōu)秀的教師，培育他們?！闭腔谶@樣的認(rèn)識(shí)，建校六年來(lái)他就為豐澤區(qū)內(nèi)貧困學(xué)生減免學(xué)費(fèi)達(dá)1170萬(wàn)元之多①參見(jiàn)《菲華泉州南安公會(huì)成立十五周年特刊》，第5－6屆理事長(zhǎng)介紹，第30－34頁(yè)。。

能在一所優(yōu)美的校園里學(xué)習(xí)和生活，這是眾學(xué)子夢(mèng)寐以求的。但美麗校園的打造需要一定雄厚的資金實(shí)力為支撐。中國(guó)傳統(tǒng)的中學(xué)，基于資金等原因在校園環(huán)境建設(shè)上比較欠缺。菲華商則充分利用其資金實(shí)力打造一流的校園環(huán)境而博得學(xué)子們的歡心，為學(xué)子們創(chuàng)造優(yōu)美的學(xué)習(xí)和休息環(huán)境。菲華商投資的校園景色優(yōu)美，別具閩南特色。閩南科技學(xué)院、東方學(xué)校、現(xiàn)代中學(xué)和心谷幼兒園無(wú)一不成為當(dāng)?shù)匾鄣木包c(diǎn)。從各校的BBS同學(xué)的評(píng)價(jià)中，都對(duì)建筑風(fēng)格和景色加以贊揚(yáng)。閩南科技學(xué)院在建設(shè)了實(shí)驗(yàn)樓和圖書(shū)館后，還在校園的各個(gè)角落，增加一個(gè)個(gè)具有閩南特色校園景點(diǎn)，并書(shū)上名人名言，文化氣息濃厚，把一個(gè)荒蕪的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)打造成現(xiàn)代化高校。傍晚漫步校園，成了周邊居民悠閑生活不可缺少的一部分。

處在偏僻鄉(xiāng)村的心谷幼兒園，自2006年后，園內(nèi)全部鋪設(shè)了綠色的橡膠草地，游樂(lè)場(chǎng)、滑滑梯、表演舞臺(tái)等設(shè)施齊全。實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)辦者“為當(dāng)?shù)貎和峁﹥?yōu)質(zhì)教育”的初衷，使附近鄉(xiāng)村兒童受益。

二 菲華商對(duì)學(xué)校的管理模式:以契約為中心，市場(chǎng)為導(dǎo)向

契約從法律角度來(lái)說(shuō)，是一種約定，是由雙方意愿一致而產(chǎn)生相互間法律關(guān)系的一種約定，本體上存在四個(gè)重要內(nèi)容，即自由、平等、信守、救濟(jì)。其中誠(chéng)信，是契約精神的核心。菲華商在多年的經(jīng)商過(guò)程中，把儒家文化中的誠(chéng)信充分發(fā)揮到極致?！叭A商之間，只要兩廂情愿的生意，在相互信任或信用的基礎(chǔ)上，一個(gè)電話即可成交，甚至可不用訂單，有時(shí)連一個(gè)紙條都不用”②轉(zhuǎn)引于龍登高:《海外華商經(jīng)營(yíng)模式的社會(huì)學(xué)剖析》［J］ ，社會(huì)學(xué)研究，1998年第2期中吳文煥的觀點(diǎn)。，而這種誠(chéng)信正是建立在對(duì)契約精神遵守的基礎(chǔ)上。長(zhǎng)期浸淫于市場(chǎng)的華商把根深蒂固的市場(chǎng)意識(shí)同樣也滲透到辦學(xué)中，形成了“以契約為中心，市場(chǎng)為導(dǎo)向”的管理模式。

(一)菲華商與校方間的契約關(guān)系:“委托—代理人”制

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)菲華商感興趣的限于六大班，即大集團(tuán)公司或大企業(yè)，但在菲律賓更多的則是中小企業(yè)群主①據(jù)筆者考察，菲律賓華商企業(yè)規(guī)模都屬于中小型企業(yè)，但每人都擁有幾個(gè)企業(yè)，企業(yè)間產(chǎn)品并沒(méi)有緊密聯(lián)系，在股東間也并未固定合作，故筆者稱(chēng)之為企業(yè)群主。。在一個(gè)陌生的國(guó)度，基于個(gè)人力量的有限性，一般來(lái)說(shuō)，為了能增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)性，他們都習(xí)慣于彼此合作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。華商們帶有傳統(tǒng)的中國(guó)儒家思想與觀念，在共事過(guò)程中，他們形成強(qiáng)烈無(wú)形的契約觀:即合伙人中由一人主要負(fù)責(zé)處理事務(wù)，其他人不會(huì)再去干預(yù)。因此他們間的合作關(guān)系一般都比較穩(wěn)定、融洽。他們自是把這一投資習(xí)慣與管理理念帶到中國(guó)。再者，菲華商在菲律賓有自己的事業(yè)，無(wú)法全身而退而經(jīng)營(yíng)在華的事業(yè)，只能尋找合適的代理人來(lái)負(fù)責(zé)具體事務(wù)的經(jīng)管與管理，按照契約和協(xié)議，代理行使其權(quán)責(zé)，他們便不會(huì)進(jìn)行日常干預(yù)。如此一來(lái)，便在整個(gè)事業(yè)的管理上建立了穩(wěn)定的“委托——代理人”制，而這“委托——代理人”制則成了民辦學(xué)校里最成功的典范，其代理人的權(quán)限比較高，這樣有利于經(jīng)理人在決策上的靈活。

菲律賓華商所投資的學(xué)校中采用“董事會(huì)決策，院長(zhǎng)(校長(zhǎng))負(fù)責(zé)”制，董事會(huì)由股東、合作方代表和校方三方人員組成，由投資方的股東擔(dān)任董事長(zhǎng)一職，董事會(huì)人員的結(jié)構(gòu)有利于決策力量的均衡?！睹褶k教育促進(jìn)法》第九條規(guī)定，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)②參見(jiàn)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》，2004年版。。目前全國(guó)民辦學(xué)校大都表示建立了董事會(huì)制度，然而，到目前為止，民辦高校董事會(huì)制度運(yùn)行基本是失敗的。一項(xiàng)基于全國(guó)45所民辦高校的調(diào)查表明，由董事長(zhǎng)個(gè)人主導(dǎo)決策的高達(dá)近3/4。［5］在民辦高?；蛞恍﹪?guó)有民營(yíng)的學(xué)院中，董事會(huì)一般由投資入股的股東選舉產(chǎn)生。他們事無(wú)巨細(xì)，均須報(bào)請(qǐng)董事會(huì)批準(zhǔn)，嚴(yán)重挫傷了校長(zhǎng)的辦學(xué)熱情。正如黑龍江一所全國(guó)知名的民辦高校校長(zhǎng)說(shuō):“民辦高校誰(shuí)出錢(qián)誰(shuí)打天下，誰(shuí)說(shuō)了算，別的全沒(méi)用!”［6］ 26

菲華商在院長(zhǎng)(校長(zhǎng))負(fù)責(zé)制上是比較成功的，閩南科技學(xué)院前院長(zhǎng)黃國(guó)盛教授表示，在他任職期間，學(xué)院的內(nèi)部管理全權(quán)由院長(zhǎng)負(fù)責(zé)，董事長(zhǎng)不會(huì)來(lái)干預(yù)。現(xiàn)代中學(xué)、東方學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也表示，“在整個(gè)學(xué)校的管理上，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。董事長(zhǎng)全放權(quán)”。學(xué)校管理權(quán)限上自由有利于對(duì)學(xué)校各項(xiàng)具體事務(wù)管理與決策。福建師范大學(xué)閩南科技學(xué)院董事長(zhǎng)助理戴景星先生表示，學(xué)院的具體事情由院長(zhǎng)來(lái)管理，如果需要我們董事會(huì)支持的事項(xiàng)，我們?cè)俪雒?當(dāng)然一般是指資金方面的要求)③于2012年10月對(duì)戴景星先生的訪談，感謝戴先生的接待。。多年來(lái)，校方和投資方都已經(jīng)建立了良好默契關(guān)系，避免了“資金至上”的尷尬。

學(xué)校代理人的選擇，一般由合作方從本校內(nèi)部挑選合適的人選，這樣可以減少一定信息甄別的時(shí)間和成本。然而，這也會(huì)導(dǎo)致學(xué)校代理人的思維模式和工作方法與合作方的雷同。在初創(chuàng)時(shí)，這種方式可以使學(xué)校較快地走上軌道，然而在進(jìn)一步發(fā)展中，很可能會(huì)被慣性思維和方法所約束，缺少創(chuàng)新和活力。

(二)菲華商對(duì)學(xué)校的定位:以市場(chǎng)為導(dǎo)向，確定培養(yǎng)目標(biāo)

吉林華僑外國(guó)語(yǔ)學(xué)院的秦和院長(zhǎng)認(rèn)為，民辦高校要生存，要發(fā)展，就必須緊緊圍繞市場(chǎng)辦學(xué)，離開(kāi)市場(chǎng)就沒(méi)有出路，就會(huì)垮掉［7］ 115。這一任務(wù)對(duì)于中學(xué)來(lái)說(shuō)同樣也適用。由于計(jì)劃生育政策，今后入學(xué)兒童自然逐漸減少。據(jù)北京民辦教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)估計(jì)“高校生源在未來(lái)10年持續(xù)下降，再往后10年相對(duì)來(lái)說(shuō)保持平穩(wěn)。未來(lái)招生與生源將會(huì)倒掛，也就是計(jì)劃招生的人數(shù)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于報(bào)考人數(shù)。屆時(shí)，很多學(xué)校勢(shì)必會(huì)因?yàn)樯雌嫒倍归]［7］ 270?！庇捎谏床蛔?，許多鄉(xiāng)村中小學(xué)校進(jìn)行合并，這已是全國(guó)普遍的“合并?！爆F(xiàn)象。①許多文章都在探討和解決“合并”校出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)當(dāng)前農(nóng)村“合并?！眴?wèn)題的思考，羅娜等:關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)合并現(xiàn)象的調(diào)研報(bào)告，http:∥www．zgxcfx．com/Article/53215．html)這給民辦學(xué)校提供了未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)越來(lái)越激烈的信號(hào)。對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們將面臨更多的選擇機(jī)會(huì)。如果沒(méi)有合適的定位，那么學(xué)校將失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。有學(xué)者認(rèn)為“在高等教育大眾化時(shí)代，高校之間存在著日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，高等教育供求關(guān)系存在著賣(mài)方市場(chǎng)向買(mǎi)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，一所高校要可持續(xù)發(fā)展，必須首先解決好定位問(wèn)題②馬學(xué)雷(北京民辦教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)):《中國(guó)20年中國(guó)民辦大學(xué)生態(tài)環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略》，編錄于龍小農(nóng)主編:《生態(tài)環(huán)境及發(fā)展戰(zhàn)略:私立大學(xué)研究》，中國(guó)傳媒大學(xué)出版社，2011年2月第1版。?！碑?dāng)然這個(gè)問(wèn)題，民辦院校更為緊迫。

現(xiàn)代中學(xué)則采用戰(zhàn)略管理中的“SWOT分析法”、“戰(zhàn)略3C理論”、“標(biāo)高管理法”等理論，確定學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)為:“現(xiàn)代校長(zhǎng)、現(xiàn)代教師培養(yǎng)現(xiàn)代人才”，要讓學(xué)生學(xué)會(huì)求知、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)共處、學(xué)會(huì)做人、充分發(fā)揮自己的潛力。從生存角度來(lái)說(shuō)把升學(xué)率作為中學(xué)教育的主要攻破點(diǎn)，且不論這一目標(biāo)定位是否科學(xué)，但就目前還是以升學(xué)率的高低來(lái)評(píng)價(jià)中學(xué)的優(yōu)劣這一教育標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)③至于這評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)好壞與否，并不在本文討論范圍之內(nèi)，但至少在目前作為一所中學(xué)要生存下去，抓升學(xué)率是國(guó)內(nèi)院校的采取的主要方法。至于其他的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)則太遠(yuǎn)，家長(zhǎng)和學(xué)生們一時(shí)難以進(jìn)行評(píng)估。每年各中學(xué)都以升學(xué)率多少作為該校的成績(jī)，教育部門(mén)并對(duì)升學(xué)率高的學(xué)校和班級(jí)分別給以一定的獎(jiǎng)勵(lì)，由此就可見(jiàn)一斑。，民辦學(xué)校以此為突破點(diǎn)也就無(wú)可厚非。但至于如何提高升學(xué)率，則每所中學(xué)根據(jù)生源情況制訂了一套適合自己的方案。現(xiàn)代中學(xué)打造跨國(guó)人才——為出國(guó)留學(xué)作準(zhǔn)備;而東方中學(xué)則把目標(biāo)定位在生物、體育、藝術(shù)等特殊專(zhuān)業(yè)學(xué)科的培養(yǎng)，這種培養(yǎng)方式在中學(xué)比較有特色。對(duì)于幼兒教育則比較重視“綜合能力”，主要體現(xiàn)在對(duì)孩子們的口頭表達(dá)能力和表演能力的培養(yǎng)，每年的“六一”兒童節(jié)，戴新民董事長(zhǎng)不管多忙都會(huì)從菲律賓趕回來(lái)參加孩子們的節(jié)日，觀看他們的表演。

高校所面臨的市場(chǎng)便是就業(yè)市場(chǎng)。人才培養(yǎng)的評(píng)價(jià)由用人單位來(lái)負(fù)責(zé)，而其依據(jù)則是學(xué)生的就業(yè)率及在個(gè)人取得的成績(jī)。后者盡管更有效但時(shí)效性太長(zhǎng)，一般難以依據(jù)，只能以前者為評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。為了實(shí)現(xiàn)就業(yè)率，針對(duì)這一終極目標(biāo)市場(chǎng)，在分析了其就業(yè)市場(chǎng)和地域環(huán)境的基礎(chǔ)上，從而確定“服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)”辦學(xué)定位，并針對(duì)“泉州地區(qū)多為中小企業(yè)且企業(yè)對(duì)制鞋、陶瓷、服裝、建材、外語(yǔ)、國(guó)際貿(mào)易、營(yíng)銷(xiāo)、石油化工、信息、生物制藥等方面的人才需求旺”這一特點(diǎn)，在學(xué)科設(shè)置上增設(shè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)。④閩科院第十三次董事會(huì)工作會(huì)議，學(xué)院工作報(bào)告，2007年9月9月。

三 菲華商與周邊關(guān)系:與當(dāng)?shù)卣兔襟w保持常態(tài)互動(dòng)

當(dāng)?shù)卣菍W(xué)校存在必不可缺少的土壤，同時(shí)政府所具有強(qiáng)大的社會(huì)資源整合和協(xié)調(diào)功能是任何一個(gè)部門(mén)都無(wú)法企及的，能獲得政府的支持將大大加快學(xué)校的建設(shè)步伐。投資方也深知地方政府的功能，加強(qiáng)與地方政府的聯(lián)系。

1．利用個(gè)人的社會(huì)名望與當(dāng)?shù)卣３至夹詼贤ê突?dòng)

投資者都是菲律賓巨商大賈，由于僑鄉(xiāng)優(yōu)良的傳統(tǒng)，華人華僑在經(jīng)商成功后都紛紛在家鄉(xiāng)做慈善，慈善活動(dòng)提升了其社會(huì)名望。而當(dāng)?shù)卣怖萌A人華僑的故土情結(jié)，希望他們能回國(guó)投資，并希望他們能為家鄉(xiāng)建設(shè)盡點(diǎn)力。閩南科技學(xué)院董事長(zhǎng)戴宏達(dá)先生在菲律賓創(chuàng)業(yè)成功后，每年都會(huì)對(duì)故鄉(xiāng)捐款建設(shè)，單就他們家族為村里“修建村水泥路、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)、老協(xié)會(huì)址及歷年經(jīng)費(fèi)、排洪渠、村路燈”等，據(jù)可統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為400多萬(wàn)(從2001年至2012年)⑤數(shù)據(jù)和項(xiàng)目由南安大庭村委會(huì)提供，于2012年12月收集。，同時(shí)對(duì)南安市內(nèi)的各校捐贈(zèng)活動(dòng)，如南安實(shí)驗(yàn)二中、僑中、國(guó)專(zhuān)等南安中學(xué)。閩南科技學(xué)院、東方學(xué)校和心谷幼兒園的董事長(zhǎng)戴宏達(dá)、戴新民昆仲于2006年獲得福建省人民政府捐資超千萬(wàn)立碑表彰，相關(guān)媒體大幅跟蹤報(bào)導(dǎo)①《福建日?qǐng)?bào)》，“戴宏達(dá)與其昆仲捐資興建各項(xiàng)公益事業(yè)的款項(xiàng)達(dá)數(shù)千萬(wàn)元人民幣”，其中他個(gè)人捐資1048萬(wàn)多元。?，F(xiàn)代中學(xué)的董事長(zhǎng)戴國(guó)興先生也曾說(shuō):“熱愛(ài)同胞從孝敬父母開(kāi)始，熱愛(ài)祖國(guó)從關(guān)心家鄉(xiāng)開(kāi)始”。歷年來(lái)，他對(duì)家鄉(xiāng)教育事業(yè)的投入達(dá)1000萬(wàn)元之多，率先捐資200萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)立“泉州七中助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)基金”，他向南安市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)捐建了以父親名字命名的“戴天憫科學(xué)樓”;2008年，為泉州師范學(xué)院捐建“戴國(guó)興公寓樓”;在華僑大學(xué)，他捐建“戴國(guó)興大樓”學(xué)生宿舍樓等。福建省人民政府向戴國(guó)興頒授了“樂(lè)育英才”金匾、獎(jiǎng)?wù)?2008年10月，泉州市人民政府為其頒發(fā)“捐獻(xiàn)公益事業(yè)特別突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，并授予“造福桑梓”金匾②《閩商》，2009年2月，封面人物介紹。中國(guó)新聞社、《福建畫(huà)報(bào)》《福建僑報(bào)》《泉州晚報(bào)》及菲律賓各華文報(bào)刊等主流媒體多次報(bào)道了他的事跡。。這些慈善活動(dòng)和事績(jī)，使地方政府與他們保持良性互動(dòng)關(guān)系。

2．運(yùn)用其個(gè)人的社會(huì)活動(dòng)能力來(lái)帶動(dòng)學(xué)校與外界的交往。

中國(guó)的學(xué)校一般都是低調(diào)、不張揚(yáng)，與媒體聯(lián)系相對(duì)較少。但是作為新建的民辦院校卻不能一味地埋頭苦干，市場(chǎng)并沒(méi)有給他們更多的時(shí)間去作此項(xiàng)準(zhǔn)備。當(dāng)他們獨(dú)立面對(duì)社會(huì)時(shí)，他們就需獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)成本。為了能在社會(huì)上擁有一定的地位，他們必須拋卻“羞澀”面龐，大方地站立于世人面前，展示他們的獨(dú)特風(fēng)采，這就需要媒體的宣傳，使世人較早能了解它的存在。企業(yè)家出身的投資方更明此理，積極配合宣傳活動(dòng)。菲華商利用其國(guó)內(nèi)外多項(xiàng)社團(tuán)頭銜及其活動(dòng)能力，引導(dǎo)學(xué)校與外界溝通。

他們可以利用政府召開(kāi)的各種聯(lián)誼活動(dòng)，聯(lián)系海外同胞，帶領(lǐng)他們參觀學(xué)院，這樣提高了學(xué)院與外界的聯(lián)系，同樣也便于學(xué)院走出去，拓寬了辦學(xué)視野。如，2008年正月福建舉辦的“海峽西岸鬧元宵全球華人盼團(tuán)圓”的聯(lián)誼活動(dòng)，戴董事長(zhǎng)應(yīng)邀回國(guó)參加，活動(dòng)后攜部分愛(ài)國(guó)華僑一同參觀閩科院，“詳細(xì)了解過(guò)去一年我院在辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大、教育教學(xué)質(zhì)量提升等各項(xiàng)事業(yè)所取得的顯著成就，并就我院新一年的工作給予關(guān)心指導(dǎo)③參見(jiàn)院辦:《戴宏達(dá)董事長(zhǎng)應(yīng)邀回鄉(xiāng)參加“海峽西岸鬧元宵 全球華人盼團(tuán)圓”活動(dòng)》，2008年3月13日，《閩南科技學(xué)院報(bào)》。。”2013年4月27日，戴宏達(dá)先生陪同新駐菲律賓特命全權(quán)大使馬克卿參觀閩科院，④中國(guó)駐菲律賓特命全權(quán)大使馬克卿閣下蒞臨我院參觀考察:http:∥mnsti．cuepa．cn/show_more．php?tkey=＆bkey。諸如此類(lèi)的活動(dòng)，帶領(lǐng)閩南科技學(xué)院走進(jìn)媒體，走入世人眼中。

同樣，身為菲律賓華商聯(lián)總會(huì)董事、菲律賓華僑善舉總會(huì)董事、菲華各界聯(lián)合會(huì)副主席、曾任泉州公會(huì)理事長(zhǎng)的現(xiàn)代中學(xué)董事長(zhǎng)戴國(guó)興先生，經(jīng)常參與各種社會(huì)活動(dòng)，與國(guó)內(nèi)政府保持密切的聯(lián)系，這些既提升了董事長(zhǎng)個(gè)人聲譽(yù)，從而連帶地也提高了學(xué)院的知名度。戴宏達(dá)、戴國(guó)興先生等個(gè)人的人物介紹進(jìn)入百位華商領(lǐng)袖及菲華精英行列。⑤福建畫(huà)報(bào)社，菲律賓《縱橫》雜志社編:《菲華精英》，海潮攝影藝術(shù)出版社出版，2004年5月，第138－141頁(yè)。

四 結(jié)論——對(duì)以前研究突破和補(bǔ)充

通過(guò)本文對(duì)菲華商在華教育的投資與管理的考察，從中體現(xiàn)了菲華商的管理特色，而這些特色應(yīng)是其他學(xué)者研究中未曾體現(xiàn):

其一，菲華商在華教育管理以“契約”為中心，突破了以往研究中對(duì)華商管理以“家族”為中心的管理理論。在以往研究中，學(xué)者大都認(rèn)為華商的管理以家族為中心，并對(duì)他們管理中的家族文化和精神分別進(jìn)行了詳細(xì)的論述，但是從菲華商在華的學(xué)校管理中，卻充分體現(xiàn)了其契約性，采用“委托——代理人”。無(wú)論是從董事長(zhǎng)代表股東的利益參與對(duì)學(xué)校管理的監(jiān)督和決策，還是董事會(huì)授權(quán)校長(zhǎng)(院長(zhǎng))進(jìn)行學(xué)校教學(xué)管理，全都實(shí)行這一委托機(jī)制，未曾見(jiàn)狹隘家族文化與意識(shí)。當(dāng)然在這委托關(guān)系中，他們也承擔(dān)著委托代理人的風(fēng)險(xiǎn)，但是一向以“契約為中心”的菲華商已經(jīng)習(xí)慣并嚴(yán)格遵守這一代理制，而這種工作方式和做事習(xí)慣一直延伸到祖居國(guó)所投資的教育行業(yè)(至于其他行業(yè)是否如此，還有待于新的考察)。董事長(zhǎng)代表股東們的利益對(duì)學(xué)校的事務(wù)進(jìn)行決策并監(jiān)督校方對(duì)學(xué)校的管理，盡管彼此間沒(méi)有簽訂任何的協(xié)議和約定，但“契約”觀念已深印人心，其他股東不干涉代理人的工作和事務(wù)，保證了代理人的權(quán)限和自由。這顯然突破了以往研究中對(duì)華商經(jīng)營(yíng)管理中以家族為中心，“任人唯親”的管理方式。

其二，菲華商投資辦學(xué)“義”與“利”兼之。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)華商在華投資的動(dòng)機(jī)分析一般有兩個(gè)傾向，從最初的“愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)”到后來(lái)的“利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)”型。當(dāng)然，“利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)”的投資型有利于保護(hù)他們?cè)诰幼?guó)的行為，但這種論調(diào)談久了卻也掩蓋了其投資過(guò)程中的情義因素。通過(guò)本文對(duì)教育的投資考察可見(jiàn)，菲華商在華投資中，“情義”與“利益”兩者皆有之。在最關(guān)鍵將影響學(xué)校未來(lái)長(zhǎng)久發(fā)展的校址的選擇上，菲華商的鄉(xiāng)情因素壓倒了理性因素的經(jīng)濟(jì)考量，“義”為首選。但是在管理上，學(xué)校要生存則必須要有一定的“利”，作為民辦院校，它既沒(méi)有源源不斷的國(guó)家經(jīng)費(fèi)撥款，也沒(méi)有其他民間資本的捐贈(zèng)(在中國(guó)捐在多限于公辦院校)，只有靠有限的投資和學(xué)生學(xué)費(fèi)作為辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。教育的創(chuàng)辦不同于一般其他企業(yè)，它需要連續(xù)巨額的資金投入，不可以隨便伸縮辦學(xué)規(guī)模。因此，許多辦學(xué)者皆因資金后續(xù)跟不上而難以為繼。因此，在管理過(guò)程中則滲透著成本和“利潤(rùn)”，以市場(chǎng)為中心，滿足市場(chǎng)的需要。盡管從教育角度來(lái)看，這存在一定的短視和功利性，但從學(xué)校的生存來(lái)看，這也無(wú)可厚非。因此，對(duì)民間資本在教育的投資不能簡(jiǎn)單地定位和分類(lèi)為“營(yíng)利”和“非營(yíng)利”學(xué)校。

其三，教育資源的不公平。教育公平是國(guó)家對(duì)教育目標(biāo)的呼喚，但是教育公平首先應(yīng)體現(xiàn)在各類(lèi)辦學(xué)資源上的公平。辦學(xué)資源的公平，則首先應(yīng)把民辦跟公辦學(xué)校納入同一等水平，即教師待遇、政策傾向等方面，只有在公平的環(huán)境下，才能實(shí)現(xiàn)人才真正的“自由”流動(dòng)，人才的“自由”流動(dòng)才能保證各種辦學(xué)資源的平等使用。從菲華商投資教育過(guò)程中可知，民辦教育在目前教育制度下辦學(xué)環(huán)境極大地不公平，如法律政策、相關(guān)政策等，正由于外部環(huán)境的不公平，他們處于一種艱難的生存狀態(tài)下，師資力量薄弱、政策岐視、生源受限等等不利的環(huán)境。為了生存，只能依靠資深教育機(jī)構(gòu)規(guī)避行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，合作的本身就體現(xiàn)了辦學(xué)環(huán)境的不公平，國(guó)內(nèi)對(duì)民間資本的投入還存在一定的岐視。因此，應(yīng)盡快完善民辦教育的政策和法規(guī)，建立民辦院校生存的公平環(huán)境，這樣方能實(shí)現(xiàn)“教育公平”之目的。

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［7］ 秦 和．吉林華僑外國(guó)語(yǔ)學(xué)院的辦學(xué)理念與發(fā)展戰(zhàn)略［M］ ∥龍小農(nóng)．生態(tài)環(huán)境及發(fā)展戰(zhàn)略:私立大學(xué)研究，北京:中國(guó)傳媒大學(xué)出版社，2011．