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    論中小型高校的共生發(fā)展路徑*

    2014-03-30 06:20:03李憶華陳海利
    當(dāng)代教育科學(xué) 2014年11期
    關(guān)鍵詞:經(jīng)濟社會共生發(fā)展

    ● 李憶華 陳海利

    論中小型高校的共生發(fā)展路徑*

    ● 李憶華 陳海利

    中小型高校的成長與發(fā)展具有明顯的區(qū)域傾向性與區(qū)域適應(yīng)性,與地方具有天然的共生條件。加快中小型高校共生發(fā)展,必須優(yōu)化共生界面,營造良好的共生環(huán)境;立足地方需求,提高共生度;以對稱性互惠合作理念,重塑共生模式與運行機制;圍繞服務(wù)地方建設(shè),提升中小型高校共生力,拓寬與地方共生的空間。

    院校研究;中小型高校;發(fā)展

    中小型高校在辦學(xué)規(guī)模上占有我國高等教育規(guī)模的多半,其成長與發(fā)展具有明顯的區(qū)域傾向性與區(qū)域適應(yīng)性,與地方經(jīng)濟社會形成一定的共生關(guān)系。共生理論對中小型高校發(fā)展問題具有良好的兼容性和適用性。把共生理論引入中小型高校建設(shè)中,具有較大的理論意義和實踐價值。

    一、何謂中小型高校的共生發(fā)展

    “共生”一詞首先是由德國生物學(xué)家德貝里(Anton de Bary)提出的,指由于生物生存的需要,它們之間必然按照一定的模式互相依存和相互作用,從而形成共同生存、協(xié)同進化的共生關(guān)系。[1]隨著共生理論的不斷擴展,其逐漸從生物學(xué)領(lǐng)域移植到經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)等,用以解決現(xiàn)實社會問題。中小型高校指辦學(xué)規(guī)模?。ㄔ谛I?guī)模在一萬五千人以下),以服務(wù)地方為主,主要培養(yǎng)應(yīng)用型人才的高校。[2]中小型高校的發(fā)展和功能具有明顯的區(qū)域傾向性與區(qū)域適應(yīng)性,與地方經(jīng)濟社會發(fā)展存在互利共生關(guān)系?;凇肮采崩碚摲治鲋行⌒透咝5陌l(fā)展問題,是共生理論視野中的一種高校發(fā)展模式的語境表達(dá)。

    從共生視角來看,中小型高校共生發(fā)展的要素主要包括:(1)共生單元,是共生體或共生關(guān)系的能量生產(chǎn)和交換的基本單位。與中小型高校具有共生關(guān)系的共生單元為地方經(jīng)濟社會各主體,主要包括地方政府、地方企事業(yè)單位、高校所在的社區(qū)等等。(2)共生模式,是指中小型高校各個共生單元相互作用的方式。它反映共生單元之間的物質(zhì)、信息和能量交流的關(guān)系,是共生單元相互聯(lián)系的紐帶。(3)共生界面,指中小型高校與地方經(jīng)濟社會利益主體在共生發(fā)展中所進行的經(jīng)濟、教育、文化等方面交流與合作的載體和媒介,是共生單元之間的接觸方式和機制的總和。(4)共生環(huán)境,指中小型高校共生單元存在與發(fā)展的內(nèi)外部影響因素的總和,包括政策環(huán)境、經(jīng)濟社會環(huán)境、物質(zhì)環(huán)境和文化環(huán)境等。中小型高校共生系統(tǒng)是一個由共生單元、共生模式、共生界面與共生環(huán)境組成的四位一體的共生體。共生界面是共生單元之間形成共生關(guān)系的基礎(chǔ),共生環(huán)境是共生發(fā)展的重要外部條件。在一定的共生模式下產(chǎn)生的共生能量影響共生單元的重塑和共生環(huán)境的再造。共生模式并非一成不變,隨著中小型高校共生主體和共生環(huán)境的變化,共生模式隨之發(fā)生變化。

    二、中小型高校共生發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

    中小型高校共生發(fā)展是為了克服學(xué)校在發(fā)展過程中出現(xiàn)的現(xiàn)實危機而尋求新的發(fā)展模式提出來的。近年來,中小型高校發(fā)展勢頭良好,與地方共生發(fā)展之路存在很多新的機遇的同時也面臨不少的挑戰(zhàn)。

    (一)共生單元缺位,學(xué)校成長乏力

    大學(xué)與地方經(jīng)濟社會的共生系統(tǒng)是由多元化、多層次的共生單元組成,既有行政組織,又有企業(yè)組織,還有社區(qū)組織等等,其屬性、運行目標(biāo)與方式不盡相同。中小型高校對地方經(jīng)濟社會有很大的依賴性。中小型高校的辦學(xué)經(jīng)費主要來源于地方政府投入或?qū)W生學(xué)費收入,少有企業(yè)或中介機構(gòu)捐贈資助。盡管國家有關(guān)部門出臺了鼓勵捐贈的相關(guān)政策文件,但是作用有限,社會捐贈地方中小型高校的資金規(guī)模仍然很小,而且主要集中在重點大學(xué)和大型大學(xué)。經(jīng)費來源少、融資渠道單一成為制約中小型高校發(fā)展的一大“瓶頸”。而在英、美發(fā)達(dá)國家,教育捐贈是高校一個重要的資金渠道。高校除了政府撥款、收取學(xué)生學(xué)費外,通過市場運作獲得社會捐助的資金不菲。以美國為例,“來自于社會團體、校友等的捐贈,約占美國高等教育經(jīng)費的8%”,“利用科研專利籌措經(jīng)費和校企合作獲取資金的收入,約占美國高等教育經(jīng)費的21%”。[3]

    同時,從區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展方面講,省屬中小型高校與當(dāng)?shù)卣ㄖ饕鞘〖壱韵碌牡?、州、市政府)是唇齒相依的共生關(guān)系,但是,行政隸屬關(guān)系使省屬中小型高校與地方政府基本上在各自既定的系統(tǒng)內(nèi)發(fā)展;加之經(jīng)費來源和人事管轄權(quán)限的不同,從一定程度上降低了中小型高校對當(dāng)?shù)卣囊蕾?,然而高校的校區(qū)建設(shè)、學(xué)校公共設(shè)施配套服務(wù)、校園周邊環(huán)境整治等又與當(dāng)?shù)卣袨橄⑾⑾嚓P(guān)。因此,如果高校與當(dāng)?shù)卣P(guān)系處理不得當(dāng),那么學(xué)校與地方政府就會出現(xiàn)不和諧的現(xiàn)象,導(dǎo)致共生單元缺位。不僅如此,地方政府在選擇戰(zhàn)略合作對象時,面對中小型高校與名牌大學(xué)、大型大學(xué)的競爭往往傾向親睞后者,因為后者的辦學(xué)實力與名牌效應(yīng)遠(yuǎn)勝于前者。

    (二)高校與地方之間共生環(huán)境有待優(yōu)化

    共生環(huán)境的好壞直接影響共生力的大小,進而影響共生效益。區(qū)域經(jīng)濟社會條件是中小型高校共生發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。高校與地方之間共生環(huán)境包括政策環(huán)境、社會環(huán)境、資源環(huán)境等。高校的發(fā)展與占有資源呈正相關(guān),占有資源又與高校發(fā)展成就呈正相關(guān)。[4]中小型高校大多屬于地方高校,在辦學(xué)歷史、辦學(xué)層次、科研水平、師資力量等方面均無法與名牌大學(xué)、大型大學(xué)抗衡,在爭取國家和地方政府的政策傾斜、財政支持等方面中小型高校處于弱勢地位。比如2011年教育部提出啟動“中西部高等教育振興計劃”,設(shè)立支持地方高等教育專項資金,重點扶持中西部地區(qū)有特色有實力的100所本科院校,而入選的院?;旧鲜谴笮痛髮W(xué)。又如,中央財政從2010年起在原“中央與地方共建高等學(xué)校專項資金”的基礎(chǔ)上設(shè)立“中央財政支持地方高校發(fā)展專項資金”,支持地方高校特色辦學(xué)。中小型高校獲得這一塊專項資金的數(shù)量和項目規(guī)模依然難敵大型大學(xué)。到目前為止,國家和省級教育行政部門也沒有出臺專門鼓勵和發(fā)展中小型高校的政策法規(guī)。

    地方政府、社會的支持與中小型高校的期望值依然存在著較大距離。地方政府在本區(qū)域發(fā)展過程中,更多關(guān)注的是區(qū)域企業(yè)的發(fā)展和如何招商引資,如何提高本地區(qū)的GDP,因此,在政府工作安排上把經(jīng)濟發(fā)展放在第一位,出臺和實施了許多優(yōu)惠政策。對于教育事業(yè),地方政府特別是地、州、市政府更多傾向?qū)A(chǔ)教育的支持,在地方高校發(fā)展問題上往往不夠重視,制定和實施推動本地區(qū)高等教育發(fā)展的政策措施不多。在中西部地區(qū),不少地方自身經(jīng)濟實力本來就難以滿足本地高等教育發(fā)展的需要。同時,中小型高校在社會公眾中的知名度、美譽度、學(xué)校品牌效應(yīng)等方面處于劣勢,在招生就業(yè)、吸取辦學(xué)資源、開展校企合作等方面不敵名牌大學(xué)、大型大學(xué)。凡此種種,在客觀上增加了中小型高校共生發(fā)展的困難。

    (三)高校與地方共生模式不完善

    服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展,滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娊邮芨叩冉逃男枨笫侵行⌒透咝<缲?fù)的重要使命。中小型高校如何滿足經(jīng)濟社會多樣化需求是維系高校與地方經(jīng)濟社會之間共生關(guān)系的關(guān)鍵。這取決于兩個變量:一是高校的利益訴求,指高校發(fā)展的利益愿望、利益追求以及利益實現(xiàn)的路徑。二是地方政府宏觀協(xié)調(diào)的能量,主要指地方經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)M足高校的利益訴求,促進高等教育發(fā)展的能力。如果中小型高校提供的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與社會服務(wù)不能有效滿足地方經(jīng)濟社會發(fā)展,地方對高等教育發(fā)展的支持缺位,共生系統(tǒng)中共生能量的生成就會出現(xiàn)問題,地方高等教育系統(tǒng)與地方經(jīng)濟社會系統(tǒng)之間的物質(zhì)、能量和信息交換就會發(fā)生失衡。新的平衡尚未建立,舊的平衡不足以維持雙方互惠互利的共生關(guān)系,必然導(dǎo)致共生秩序發(fā)生失范。不同利益不能相互促進而相同利益方又存在利益排斥問題,共生單元之間缺乏利益互動,雙方表現(xiàn)為非對稱性互惠共生關(guān)系,從而使中小型高校陷入“成本遞增收益遞減”的境地。具體地說,地方經(jīng)濟社會發(fā)展對中小型高校的要求越來越高。然而,由于體制與政策的障礙,高等教育資源配置的不合理,高校辦學(xué)模式單一、核心競爭力薄弱等因素往往使中小型高校難以滿足地方經(jīng)濟社會多樣化的發(fā)展需要,導(dǎo)致高校服務(wù)輸出與地方服務(wù)需求失衡,共生單元的利益訴求不匹配,從而影響到高校的共生發(fā)展,使中小型高校共生發(fā)展之路舉步維艱。

    (四)中小型高校共生能力有待增強

    從某種程度上說,高校核心競爭力的大小取決于它能在多大范圍、多大程度上與社會利益主體實現(xiàn)共生的關(guān)系,這種能力就是共生力。就中小型高校而言,其共生力主要表現(xiàn)在兩個層面:一是在學(xué)校組織內(nèi)部的共生能力,主要是指學(xué)校實現(xiàn)組織內(nèi)教師個體的價值觀、利益目標(biāo)與學(xué)校組織文化、整體利益目標(biāo)的向心力。二是學(xué)校組織外部的共生能力,主要指高校服務(wù)地方經(jīng)濟社會,推動各利益主體在共生系統(tǒng)中共同進化的能力。

    影響中小型高校內(nèi)部共生力的因素主要是教師問題。中小型高校是高等教育大眾化的主力軍,改革開放以來發(fā)展最快。在發(fā)展的過程中面臨的最大問題是:學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的快速擴張與教師隊伍素質(zhì)建設(shè)相對滯后的矛盾突出;學(xué)術(shù)帶頭人數(shù)量不足,質(zhì)量不高,尤其是中青年學(xué)術(shù)帶頭人匱乏;人才隊伍不穩(wěn)定,優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重,教師隊伍的整體建設(shè)水平不能滿足高教改革、地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,以至于中小型高校不能融入地方,凸顯與地方經(jīng)濟社會共生發(fā)展的地方性。

    影響中小型高校外部共生力的因素主要是科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)因素。受地域、辦學(xué)水平等多重因素影響,與名牌大學(xué)、大型大學(xué)相比中小型高校的科技資源相對匱乏,教學(xué)、科研條件相對落后,學(xué)科發(fā)展不均衡,高水平科研創(chuàng)新平臺少,科技服務(wù)能力較弱。在人才培養(yǎng)對接地方經(jīng)濟建設(shè)方面存在人才的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與地方經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)匹配性差的現(xiàn)象。表現(xiàn)為單一方向?qū)I(yè)人才較多,有較強專門技能、擅長實際操作的應(yīng)用型人才較少,創(chuàng)新型、復(fù)合型、技術(shù)領(lǐng)軍型人才較少等等。高校人才輸出還不能完全滿足地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,人才培養(yǎng)模式單一性不能滿足地方經(jīng)濟社會發(fā)展多樣性的需要,高校人才培養(yǎng)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展沒有形成共生共贏的和諧關(guān)系。

    三、中小型高校的共生發(fā)展路徑

    中小型高校處于地方經(jīng)濟社會發(fā)展的中心,與地方具有天然的共生條件。與地方經(jīng)濟社會共生是中小型高校在高等教育大眾化背景下生存和發(fā)展的必然選擇,而不是應(yīng)時之策。建議從以下方面開拓中小型高校的共生發(fā)展路徑。

    (一)優(yōu)化共生界面,營造良好的共生環(huán)境

    通暢的共生界面為中小型高校與地方經(jīng)濟社會共生單元之間的物質(zhì)、能量及信息的交換提供便捷的通道,新能量不斷產(chǎn)生,共生系統(tǒng)才能良性循環(huán)。反之,如果共生界面停滯,物質(zhì)、能量和信息流動不暢,則導(dǎo)致共生能量不足,共生關(guān)系衰亡。中小型高校共生界面既包括教育政策、市場等軟介質(zhì)界面,又涵蓋政府、社會公眾、企業(yè)事業(yè)組織等主體性介質(zhì)界面。其中,政策、法規(guī)在中小型高校共生系統(tǒng)中起著主導(dǎo)作用。目前,政府因素、市場因素等在共生界面形成中有一定的基礎(chǔ),主要缺乏相應(yīng)的政策、法規(guī)保障。因此,國家和地方應(yīng)完善相關(guān)的政策法規(guī),把地方政府、高校、企業(yè)以及社會其他利益主體的目標(biāo)、職能、利益訴求等有機地整合起來,構(gòu)建物質(zhì)良性循環(huán)、能量自由交換、信息暢通傳遞以及知識、人才有序流動的共生界面,促進高校融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展之中,形成互動能效的共生鏈。

    中小型高校是我國高等教育的主體部分,肩負(fù)服務(wù)地方經(jīng)濟社會的使命,與地方經(jīng)濟社會血脈相連。地方政府肩負(fù)組織和領(lǐng)導(dǎo)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的職能,地方政府要像重視招商引資一樣重視中小型高校的共生發(fā)展,多渠道、多方面支持中小型高校,依法改善學(xué)校與地方經(jīng)濟社會共生發(fā)展的制度環(huán)境、物質(zhì)環(huán)境,為中小型高校共生發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。同時,積極爭取國家政策對中小型高校的支持,在“中央支持地方高等教育專項資金”等項目計劃方面予以適當(dāng)?shù)膬A斜。

    (二)立足地方需求,提高中小型高校共生度

    共生度是指中小型高校共生單元或共生系統(tǒng)之間相互影響的程度。中小型高校的成長與中小型高校共生度之間呈正向關(guān)系,共生度越大,共生能量也就越大,共生系統(tǒng)對中小型高校成長的促進作用也就越明顯,共生效應(yīng)越顯著。隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展壯大,中小型高校與地方的共生關(guān)系已變得愈來愈密切,并呈現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟社會連續(xù)共生、一體化發(fā)展趨勢。提高中小型高校共生度,必須重塑共生單元,擴大地方高等教育系統(tǒng)的開放程度。中小型高校從辦學(xué)定位、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)等方面選準(zhǔn)與地方社會經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系的交叉點和結(jié)合點,與所在地政府、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、社會管理等融為一體,通過為地方社會經(jīng)濟發(fā)展提供“優(yōu)質(zhì)、適用”的人力資本、科研成果和社會服務(wù),提升學(xué)校與地方共生發(fā)展的融合度以及在公眾中的美譽度,獲取更多的共生發(fā)展資源。

    地方政府應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展要求,統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域資源,把中小型高校的共生發(fā)展納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之中,把高校建設(shè)發(fā)展與地方經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合起來,在政、校、企多方合作中發(fā)揮主導(dǎo)作用;在政策傾斜、資金安排、信息暢通等方面予以大力支持,組織協(xié)調(diào)各個區(qū)域共生單元的利益關(guān)系,推動區(qū)域共生單元之間的互動,擴大中小型高校與地方一體發(fā)展的共生度。

    (三)以對稱性互惠合作理念,重塑共生模式與運行機制

    中小型高校與地方相互依存。中小型高校服務(wù)地方的職能決定雙方應(yīng)建立對稱性互惠共生關(guān)系,這是相對穩(wěn)定、最具凝聚力也是最有效率的共生模式。這一共生模式的形成,要求中小型高校各共生單元以對稱性互惠合作理念,重構(gòu)校、地協(xié)同共生驅(qū)動、運行機制。

    一是信任培育與激勵機制。校、地合作是為了追求共同的利益而形成的,校、地雙方作為相對獨立的共生單元,彼此的價值取向不盡一致,這就促使校、地合作共生關(guān)系的形成必須建立在信任的基礎(chǔ)上,而且要不斷提升信任水平才能推動雙方的共生演進。要調(diào)動地方參與中小型高校共生共建的積極性,強化地方政府在推進中小型高校與地方共生的責(zé)任,引導(dǎo)中小型高校發(fā)揮知識、人才、科技等優(yōu)勢,在服務(wù)地方中茁壯成長。

    二是利益共享與共生發(fā)展機制。高校與地方合作的核心問題是利益分配問題。高校與地方合作的形成和有效運行,要求共生對象各方在平等、互利的基礎(chǔ)上規(guī)范各方利益,合理分配利益,使所有共生單元獲得一樣的進化發(fā)展的機會,形成利益共生體。

    三是利益約束機制。中小型高校與共生對象在尋求各自發(fā)展模式的過程中,總是訴求、謀求更多更大的有利于自我發(fā)展的權(quán)利。必須建立相應(yīng)的制度,明確各自的責(zé)任和義務(wù),約束共生利益主體的行為,使共生伙伴在求同存異之中實現(xiàn)共生共贏。

    (四)圍繞服務(wù)地方建設(shè),提升中小型高校共生力

    開發(fā)共生資源,獲取共生能量,是中小型高校共生發(fā)展的動力源泉。共生能量來源于各個共生單元之間的相互作用。共生單元和諧發(fā)展,相互激勵,不斷產(chǎn)生新的能量,才能產(chǎn)生良性的共生循環(huán)。反之,共生關(guān)系就難于維系。中小型高校在地方經(jīng)濟社會中的地位和作用主要取決于它在共生系統(tǒng)中所釋放的能量,取決于它的共生力,即在區(qū)域經(jīng)濟社會中獲取辦學(xué)資源以及服務(wù)地方經(jīng)濟社會的能力。

    辦學(xué)猶如逆水行舟,不進則退。區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展,為中小型高校發(fā)揮其職能,服務(wù)地方經(jīng)濟社會提供了寬廣的舞臺。中小型高校應(yīng)搶抓發(fā)展機遇,提升共生力,變?nèi)鮿莞偁幷邽閮?yōu)勢競爭者。第一,“融合共生”是促進中小型高校與地方經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展之中,與之相匹配,充分反映中小型高校服務(wù)地方的職能。第二,共生不等于趨同。相反,只有各具特色、優(yōu)勢互補才有共生的可能。因此,中小型高校要貼近地方需要辦學(xué),在科學(xué)研究、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)上打好“地方牌”、“特色牌”,打造自己的“拳頭產(chǎn)品”,以貢獻促共生發(fā)展。第三,人才是提高共生力的核心因素。中小型高校要改變“重物輕人”的現(xiàn)象,采取靈活的政策與機制,吸引網(wǎng)聚人才,使人才與學(xué)校共生進化為事業(yè)共同體。

    [1]轉(zhuǎn)引自劉建生.產(chǎn)學(xué)研合作模式再探討——基于共生理論的視角[J].北京交通大學(xué)學(xué)報(社科版),2012,(1):103.

    [2]李憶華.中小型高校發(fā)展中的四大“軟肋”[J].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(教育科學(xué)版),2013,(7):5.

    [3]姚冰.美國多元化籌措高等教育經(jīng)費[N].中國教育報,2003-6-7(4).

    [4]王楠,張亞紅.地方與中央院校發(fā)展不平衡分析[J].人民論壇, 2010,(32):26.

    (責(zé)任編輯:劉丙元)

    全國教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃2010年度教育部重點課題“中小型高校辦學(xué)模式研究”(DIA00283);湖南省教育科學(xué)高校資助與創(chuàng)業(yè)教育研究基地資助。

    李憶華 陳海利/南華大學(xué)政治與公共管理學(xué)院

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