淺析企業(yè)財務預算控制與管理中存在問題及對策

○金雋敏

（福斯（上海）流體設備有限公司 上海 201108）

一、企業(yè)財務預算控制與管理的概念特征與重要意義

1、企業(yè)財務預算控制與管理的含義

財務預算控制與管理是企業(yè)對未來一定時間內的收支狀況做出詳細規(guī)劃的一項重要經(jīng)濟管理活動，是公司整體運營的總體安排，是幫助管理者進行計劃、組織、協(xié)調、控制和業(yè)績評價的重要工具。同時，財務預算控制和管理還能對企業(yè)的融資行為、財務活動以及經(jīng)營活動的未來趨勢起到預測作用，對企業(yè)的未來活動起到前瞻性作用和有效控制。

2、企業(yè)財務預算與控制的特點

（1）全面性

企業(yè)財務預算的全面性主要包括全員參與預算過程，預算目標是分派到每個人的身上的，人人有責，同時各部門要統(tǒng)一協(xié)調科學配置才能保證預算的完成。其次，全面性表現(xiàn)為預算的整體性，財務預算控制涵蓋了經(jīng)營活動、投資與資本運作等多個方面，要兼顧成本控制、市場需求與人力資源等內容。再次，全面性表現(xiàn)為預算控制貫穿于經(jīng)營的始終，包括企業(yè)預算指標的制定、預算執(zhí)行、監(jiān)督與考核，全方位的發(fā)揮預算管理對企業(yè)經(jīng)營的指導意義。

（2）科學性

財務預算控制與管理的科學性是指預算的編制是建立在科學調研和分析之后的，符合企業(yè)發(fā)展的實際情況，有充分管理依據(jù)、經(jīng)過充分論證的科學有效的預算方法。

（3）戰(zhàn)略性

財務預算控制與管理的戰(zhàn)略性表現(xiàn)為企業(yè)財務預算是以企業(yè)發(fā)展為主導的，是以企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標為指導，為其戰(zhàn)略發(fā)展提供支持與指導性意義的。

3、企業(yè)財務預算與控制的基本要素

財務預算與控制的基本要素主要包括預算編制、會計核算以及業(yè)績考核幾方面，預算的編制應和會計核算體系相一致，采用相同的分配方法與基礎。會計考核指標設計應兼顧各方利益，兼顧財務指標與業(yè)務指標，將預算考核與整體業(yè)績掛鉤，有效促進業(yè)績考核對提升財務預算和管理優(yōu)化的效率和質量。

4、企業(yè)財務預算與控制的要求

企業(yè)財務預算與控制最終要實現(xiàn)公司財務管理的高效運作，是以會計核算為基礎，充分利用管理的先進技術和方法，建立一套財務信息系統(tǒng)以輔助預算決算。首先，財務預算控制應對未來的投融資和債權債務進行統(tǒng)籌安排，應以現(xiàn)金流為指導，以預算管理為支持，對投資的整體情況、資產(chǎn)負債率等進行管理。其次，財務預算應真切反映公司的戰(zhàn)略要求，在預算的制定上應采取適應實際情況的、不斷跟進事實調整的滾動式、全面型預算方案。

5、企業(yè)財務預算與控制的意義

首先，財務預算管理與控制有利于企業(yè)進行目標管理，財務預算是對于資源的分配，涉及到企業(yè)生產(chǎn)的數(shù)量、產(chǎn)品、投入與產(chǎn)出等多方面問題，這正是企業(yè)管理者明確企業(yè)目標和計劃，管理公司運營目標的有效輔助工具。其次，預算管理是對于企業(yè)運營發(fā)展的前瞻性指導，企業(yè)的預算管理可以預見到一些企業(yè)未來可能發(fā)生的問題，并對于此問題能夠給予前瞻性指導與計劃，能夠提前針對可能發(fā)生的問題提出預案和對策，有效保證企業(yè)發(fā)展按照原有計劃如期完成。再次，企業(yè)預算控制利于各部門協(xié)調溝通。企業(yè)的預算是貫穿各個部門和企業(yè)運營的全過程的，通過預算管理能夠有效促進各部門的交流與合作，促進企業(yè)管理與執(zhí)行的科學化與高效化。第四，財務預算工作有利于企業(yè)的核心管理，預算管理是一種行之有效的控制方法，及時糾正企業(yè)運作中的偏差，糾正不利于企業(yè)發(fā)展的因素，有利于企業(yè)管理的發(fā)揮。

二、企業(yè)預算控制與管理的現(xiàn)狀和存在的問題及原因

1、預算編制不夠客觀

（1）預算編制沒有明確的責任與程序

現(xiàn)行企業(yè)對于預算管理組織體系的建立沒有足夠的重視，預算編制沒有明確的責任與程序，企業(yè)預算往往只根據(jù)去年的相關數(shù)據(jù)結合報表編制而出，往往只能反映過去經(jīng)營狀況和財務狀況，不利于各部門利益的平衡，也使得預算的權威性大打折扣，嚴重阻礙了預算管理與控制的效率。

（2）預算控制的深度與廣度不足

在實際的工作中，預算管理主要偏重對于成本控制和提升利潤，而針對資產(chǎn)負債、投資融資收益與風險、現(xiàn)金流狀況等指標卻缺乏重視，企業(yè)在預算控制與管理中缺乏深度和廣度，對于預算體系的了解度較低，仍應進行更深入和更加廣闊的拓展。

（3）靜態(tài)預算方式存在局限性

現(xiàn)行企業(yè)在進行預算管理的過程中，日益認識到預算的重要性，但在管理的過程中只單純對于財務報表進行編制，而對于預算并沒有嚴格執(zhí)行，針對經(jīng)營活動中的監(jiān)督與控制沒有嚴格執(zhí)行，預算手段不夠先進，管理模式也相對落后，這種靜態(tài)的預算方式存在一定的局限性，預算分析僅限于靜態(tài)數(shù)據(jù)的比對，而缺乏問題的持續(xù)跟蹤監(jiān)控與改進措施，無法滿足動態(tài)變得的預算管理與控制，嚴重制約了管理的有效性。

2、預算編制缺乏統(tǒng)籌

（1）缺乏長期戰(zhàn)略目標

預算的根本目的是實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標，針對企業(yè)的資金運作做出具體安排，現(xiàn)實操作中，大部分企業(yè)往往忽視企業(yè)長期的戰(zhàn)略目標，企業(yè)在預算編制時往往以短期目標為導向，難以適應企業(yè)的長期戰(zhàn)略目標，無法有效幫助企業(yè)達成長期戰(zhàn)略目標。

（2）應變能力較差

在實際的預算管理與控制中，企業(yè)主要表現(xiàn)在對于市場的分析和環(huán)境的應變能力較差，尤其是在編制預算控制時，缺少對市場的調研、預測以及環(huán)境分析，編制的方法也相對固定與落后，不能適應瞬息萬變的市場經(jīng)濟時代，預算指標缺乏彈性與應變能力，不能為企業(yè)管理提供有效的經(jīng)驗管理指導和決策建議。

3、預算執(zhí)行缺乏積極性

（1）對預算的重視度不夠

在企業(yè)中雖然管理者能夠意識到財務預算的重要性，但這種重視度并沒有普及到每一個員工，企業(yè)中的普通員工面對財務預算管理會有認識錯誤，認為財務預算是財務部門的工作，與自己部門無關，認為財務計劃實施后沒必要再進行財務預算，認為財務預算只是形式，未來的財務變得難以預測，認為財務預算的實用性差、約束力強，不愿執(zhí)行等等，這些錯誤的認識和對財務預算的重視度不足必然會導致財務預算管理缺乏積極主動性，沒有做到全員參與預算，嚴重影響了預算管理的效率。

（2）缺乏有效的考核與激勵措施

在現(xiàn)行企業(yè)的財務預算管理當中，對于財務預算并沒有納入績效考核當中，對于預算管理的考核標準不明確、指標不具體、獎懲措施不落實、考核標準的傳導不真實等等制約了預算管理的權威性和有效性作用的發(fā)揮，在考核的過程中，被考核員工往往也會特意強調客觀原因的作用而回避主觀原因，同時也由于缺乏一定的標準和激勵機制，難以對預算結果進行評判，嚴重降低的員工的積極性和主動性，使得考核體系難以發(fā)揮其作用，影響預算工作的展開與監(jiān)督。

4、預算部門間缺乏溝通

財務部門往往擔任財務預算的中間力量，但實際的企業(yè)管理中往往會出現(xiàn)財務部門獨自進行財務預算的編制，并不和其它業(yè)務部門溝通，如生產(chǎn)部門的具體情況、銷售部門的銷量、成本控制部門的要求等等都沒有溝通與協(xié)調，而單純只站在財務部門的角度想當然的進行預算編制，并未與其它部門進行討論就將資料上交管理層。由于業(yè)務部門缺乏對預算的理解，加之為經(jīng)實踐驗證的預算缺乏可操作性，導致各部門不愿意接受預算的編制要求，產(chǎn)生不滿情緒，預算執(zhí)行力度較差。同時在預算執(zhí)行的過程中也由于溝通不暢、信息阻塞，在執(zhí)行出現(xiàn)問題時不能夠及時進行調整和完善，難以適應瞬息萬變的市場環(huán)境也激烈的市場競爭，對于企業(yè)的預算管理控制乃至核心競爭力的提升都是嚴重阻礙。

5、預算監(jiān)控缺乏前瞻性

在現(xiàn)行的預算管理中，對于預算執(zhí)行過程中的監(jiān)督并沒有引起重視，只是單純的管理文件與編制財務報表，企業(yè)預算部門缺乏各部門實際情況的數(shù)據(jù)卻又缺乏溝通，后期也無法分別監(jiān)控，預算管理的手段相對落后加之管理制度的不完善，均以事后監(jiān)督為主，缺乏事前、事中的監(jiān)控與管理，同時預算的分析也只是停留在以往財務報表的對比，缺乏問題的深入研究和方案改進，整體預算的監(jiān)控缺乏前瞻性，影響了財務預算的有效性。

三、企業(yè)預算控制與管理改善的對策

1、科學客觀的進行編制預算

企業(yè)在面對日新月異的現(xiàn)代化社會、面對瞬息萬變的市場競爭與日益激烈的市場競爭，企業(yè)的銷售額、產(chǎn)品定價、成本、營銷模式、管理方案等等都會跟隨市場做出相應的變化，這也就對財務預算的編制提出的新的要求，財務預算編制也應適應市場的變化，采用動態(tài)變動的方式，不能單純保持和堅守靜態(tài)的財務預算，應根據(jù)不同的預算項目，合理選擇彈性預算、滾動預算等科學方式進行財務預算編制，采用精細化管理，對市場進行科學預測，并積極學習行業(yè)內和國際上先進方法與技術，科學客觀的進行預算編制，使得其符合企業(yè)的客觀實際情況，能夠適應外部環(huán)境的變化。

2、預算編制應戰(zhàn)略性統(tǒng)籌

企業(yè)在進行預算編制時要符合企業(yè)長期發(fā)展的目標，預算是將長期目標細化分解與具體化的變現(xiàn)，因此戰(zhàn)略統(tǒng)籌性的財務預算編制能夠保證企業(yè)長遠目標的穩(wěn)步推薦的發(fā)展。預算過程應以企業(yè)的長期戰(zhàn)略規(guī)劃為導向，客觀分析預測市場情況，合理地制定目標和進行資源優(yōu)化配置，只有適應企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的財務預算才是真正適應企業(yè)發(fā)展的預算方案。

3、提升預算的積極性

只有提升預算的積極性，建立健全激勵機制才能提升員工對于預算的積極性。首先應樹立全員參與預算的意識，對全體員工加強宣傳教育，使其真正理解財務預算的重要性和與自己的相關性，建立一個全員參與預算的良好氛圍。其次，要建立相關的績效考評體系，將考核的標準進行細化量化，涵蓋完成質量、數(shù)量及成本控制、利潤提升等多方面。同時設立一個合理的獎懲措施，對員工的實際預算評估進行年末評估，與員工的工資獎金直接掛鉤，充分調動員工對于預算的積極性。

4、加強各部門的有效溝通

企業(yè)的運作的各個部門協(xié)調運作的結果，要想做好科學預測，要使得各部門進行有效溝通、協(xié)調配合，建立一套實時溝通、信息交流的平臺與系統(tǒng)，使部門每個人都能對財務預算暢所欲言，真正的提出建議與發(fā)布實際工作中的有效信息，提升員工的整體能力減少因接受能力偏差造成的溝通不暢，同時打通溝通渠道，有效促進預算管理的實效性、科學性與準確性。

5、做好預算監(jiān)控分析

做好預算監(jiān)控分析要進行細化管理，及時分析出執(zhí)行差異的原因并及時進行解決。做好事前控制、事中監(jiān)控、事后分析的全程監(jiān)控措施，完善控制流程，重點控制預算外費用，使得每個監(jiān)控環(huán)節(jié)是否按照公司統(tǒng)籌目標進行、預算執(zhí)行的具體問題以及相應對策都能夠展現(xiàn)在管理者面前，有利于公司的發(fā)展與決策。

總之，企業(yè)的財務預算管理與控制在企業(yè)發(fā)展的過程中起著舉足輕重的作用，如何克服管理中存在的問題十分重要，通過科學客觀的進行編制預算、預算編制應戰(zhàn)略性統(tǒng)籌、提升預算的積極性、加強各部門的有效溝通、做好預算監(jiān)控分析等幾個方面的措施，能夠有效的保證財務預算管理的科學性，為企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標奠定基礎。

[1]陳卓爾：淺析財務預算管理[J].技術與市場，2011（5）.

[2]李偉：企業(yè)管理之重[J].財經(jīng)界，2010（4）.