檔案工作者要強(qiáng)化保密意識(shí)

王蕾

（赤峰學(xué)院 計(jì)財(cái)處，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

檔案工作者要強(qiáng)化保密意識(shí)

王蕾

（赤峰學(xué)院 計(jì)財(cái)處，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

檔案工作者要充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)化保密意識(shí)的重要性，維護(hù)國家的安全與利益是其目的所在，要澄清一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，提出了強(qiáng)化保密意識(shí)的建議與措施.

檔案；保密法；保密意識(shí)

《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱《保密法》）于改革開放后頒布實(shí)施.保守國家秘密是憲法規(guī)定的每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，更是檔案工作者必備的素質(zhì)和責(zé)任.“檔案是指過去和現(xiàn)在的國家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對國家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄.”認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、實(shí)施《保密法》，強(qiáng)化保密意識(shí)，是改革開放的需要，是社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，是祖國興旺發(fā)達(dá)、長治久安的需要，是做好檔案工作的需要，是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略性任務(wù).

1 充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)化保密意識(shí)的重要性

保守國家秘密為保密.國家秘密是“關(guān)于國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng).”國家秘密按內(nèi)容可劃分為政治秘密、經(jīng)濟(jì)秘密、科技秘密，軍事秘密、外交秘密、文化秘密等；按重要程度可劃分為絕密、機(jī)密、秘密三級(jí).

保守國家秘密，是當(dāng)今世界各國，特別是發(fā)達(dá)國家為維護(hù)其安全和利益而普遍實(shí)施的法律制度.我國長期的革命斗爭和社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐證明，保密就是保生存、保安全、保發(fā)展，從根本上講，它關(guān)系到社會(huì)主義制度的建立、鞏固和發(fā)展.社會(huì)越進(jìn)步，技術(shù)越先進(jìn)，國力越強(qiáng)大，保密工作就越艱巨、越復(fù)雜、越重要.我國《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律，保守國家秘密.”

強(qiáng)化保密意識(shí)，加強(qiáng)保密工作是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義建設(shè)的需要.經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開改革開放，離不開交流與交往.加強(qiáng)保密工作，對國家涉密事項(xiàng)依法管理，可以使國家的安全、利益免受侵害或損失.

強(qiáng)化保密意識(shí)，加強(qiáng)保密工作是科教興國、依法治國戰(zhàn)略的需要.當(dāng)今堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家.科教興國是提高綜合國力和國民素質(zhì)的前提和條件，加強(qiáng)保密工作，對關(guān)系國家安全和利益的事項(xiàng)依法定密，依法管理.

強(qiáng)化保密意識(shí)，加強(qiáng)保密工作是國際政治斗爭的需要.世界和平與發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在，隨著我國國際地位的提高和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，西方敵對勢力對我國實(shí)施“西化”、“分化”的圖謀始終沒有放棄，加緊了對經(jīng)濟(jì)和科技等秘密的竊取和搜集，面對風(fēng)云變幻的國際形勢，強(qiáng)化保密意識(shí)，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)我們的政治辨別力和拒腐防變的能力.

強(qiáng)化保密意識(shí)，加強(qiáng)保密工作，是做好檔案工作的需要.檔案是歷史的記錄，是黨和國家的寶貴財(cái)富，檔案工作是維護(hù)黨和國家歷史真實(shí)面貌的重大事業(yè)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)必不可少的環(huán)節(jié)，檔案作為人類知識(shí)的積淀和重要的信息資源，在社會(huì)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的作用更為顯著.建立一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的高素質(zhì)檔案工作隊(duì)伍，是做好檔案工作的關(guān)鍵，“有紀(jì)律”就包括知法、守法、護(hù)法，保密法是其重要的內(nèi)容.

2 強(qiáng)化保密意識(shí)要澄清一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)

保密工作能否為改革開放、為鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義建設(shè)保駕護(hù)航，能否成為檔案工作者的自覺行動(dòng)，首先要澄清以下認(rèn)識(shí)問題.

2.1 “加強(qiáng)保密工作，不利于檔案開放，會(huì)妨礙改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè).這種認(rèn)識(shí)把檔案開放與保密工作截然對立起來，忽視了保密與改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本目的是一致的，檔案向社會(huì)開放，是建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的需要，是開展國際間文化學(xué)術(shù)交流的需要，是促進(jìn)我國公民從事教育、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)等事業(yè)研究與創(chuàng)作的重要條件.《檔案法》規(guī)定，檔案一般自形成之日起，滿三十年向社會(huì)開放.要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展開放檔案，又要堅(jiān)持保密，對有一定密級(jí)的檔案在一定范圍內(nèi)控制使用，對國家秘密嚴(yán)格管理，處理好檔案開放與保密的關(guān)系.

2.2 “檔案保密保險(xiǎn)、利用危險(xiǎn).”主張“定秘要寬，保密時(shí)間要長.”這是一種保守的利已主義觀點(diǎn)，要解放思想，更新觀念，提高對保密工作的重點(diǎn)和特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，破除只保不放的思想，樹立有保有放的觀念；破除密級(jí)求高、保密時(shí)間求長的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，樹立實(shí)事求是依據(jù)保密范圍準(zhǔn)確定密的觀念；破除只注重政治保密的做法，把保密工作的重點(diǎn)同時(shí)拓展到經(jīng)濟(jì)、科技、涉外等領(lǐng)域的觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)保密工作為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的自覺性.

2.3 “無密可保，有密難保、保密無用.”這種觀點(diǎn)認(rèn)為，小題大做，我們知道的人家也掌握.這是一種消極悲觀的心理在起作用，缺少自信心，缺乏保密意識(shí)，缺乏反竊密斗爭的緊迫感、責(zé)任感.不知道“一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民都有保守國家秘密的義務(wù).”缺乏對新形勢下保密工作重要性的認(rèn)識(shí).

2.4 強(qiáng)化保密意識(shí)，加強(qiáng)保密工作還要解決個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對保密工作“說起來重要，做起來次要、忙起來不要”.以至于個(gè)別單位出現(xiàn)檔案丟失、失密、泄密等違法事件的發(fā)生.

出現(xiàn)上述認(rèn)識(shí)問題的原因主要是沒有從政治和戰(zhàn)略的高度對保密工作面臨的新情況、新特點(diǎn)、出現(xiàn)的新問題加以認(rèn)識(shí)，而是孤立、片面地看待保密工作，不注重學(xué)習(xí)，沒有憂患意識(shí)，缺乏責(zé)任感，法制觀念淡薄，不了解竊密與保密斗爭的尖銳性、復(fù)雜性.認(rèn)清形勢，澄清模糊認(rèn)識(shí)是強(qiáng)化保密意識(shí)，做好保密工作的前提和思想基礎(chǔ).

3 強(qiáng)化保密意識(shí)的建議與措施

貫徹落實(shí)《保密法》，采取可行的措施，切實(shí)維護(hù)國家的安全和利益，是強(qiáng)化保密意識(shí)的目的所在.

3.1 要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí).從政治和戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)新形勢下保密工作的重要性，真正懂得保密工作關(guān)系到國家安危，關(guān)系到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，關(guān)系到每個(gè)公民的切身利益.

3.2 切實(shí)加強(qiáng)對保密工作的領(lǐng)導(dǎo).加強(qiáng)保密工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo).要在各級(jí)黨委、黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各級(jí)保密委員會(huì)、保密組織對保密工作決策、監(jiān)督作用.各級(jí)檔案部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，都負(fù)有抓好保密工作、確保國家秘密安全的責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，一把手是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓落實(shí).

3.3 加強(qiáng)保密教育，提高全員保密意識(shí).這是做好保密工作的基礎(chǔ).研究新形勢下保密工作的特點(diǎn)和規(guī)律，使保密教育不斷注入新的內(nèi)容.教育對象既要重點(diǎn)化，又要廣泛普及；教育內(nèi)容既要系統(tǒng)化，又要與其它教育緊密結(jié)合；教育時(shí)間既要常抓不懈，又要突出不同環(huán)節(jié)；教育形式既要具體化，又要多樣化.提高對保密工作長期性、艱巨性的認(rèn)識(shí).

3.4 建立健全各項(xiàng)保密工作制度.在貫徹《保密法》及其法規(guī)基礎(chǔ)上，根據(jù)國家保密政策和各項(xiàng)建設(shè)的需要，制定符合本地區(qū)本單位實(shí)際的規(guī)章制度，并針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，不斷修訂完善.使以法治密有章可循，嚴(yán)格保密檢查，獎(jiǎng)罰分明，規(guī)范保密工作.

3.5 依法定密，科學(xué)管理.經(jīng)濟(jì)對信息資源、信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的依賴程度越來越大，計(jì)算機(jī)應(yīng)用日益普及，電子文件大量涌現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)遍布全球，要將經(jīng)濟(jì)、科技、涉外等領(lǐng)域做為工作的重點(diǎn)，努力學(xué)習(xí)、熟悉有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)情況，主動(dòng)為業(yè)務(wù)部門服務(wù).對涉及到保密政策和國家秘密的事項(xiàng)，要根據(jù)變化發(fā)展情況，對密級(jí)進(jìn)行必要的調(diào)整，處理好檔案開放、檔案利用與保密的關(guān)系.即主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)，又不放松對國家秘密的嚴(yán)格管理，不斷研究新情況，解決新問題.這是保密工作的根本任務(wù)，也是保密工作自身發(fā)展的內(nèi)在要求.

3.6 加強(qiáng)保密隊(duì)伍建設(shè)，重視優(yōu)化人員素質(zhì).檔案行政管理和業(yè)務(wù)部門的保密人員一般為兼職.要真正把政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的人員選配到保密工作崗位，不斷提高保密人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，不斷強(qiáng)化檔案工作者的整體保密意識(shí)，以形成嚴(yán)格的保密工作網(wǎng)絡(luò).

〔1〕中華人民共和國保守國家秘密法.中華人民共和國第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議于1988年9月5日通過,1989年5月1日實(shí)施.

G271.6

A

1673-260X（2014）04-0120-02