俄羅斯高校國(guó)際聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃透析

李 芳 徐 明

（黑龍江大學(xué) 俄語(yǔ)學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150080；哈爾濱師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150025）

俄羅斯高校國(guó)際聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃透析

李 芳 徐 明1

（黑龍江大學(xué) 俄語(yǔ)學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150080；哈爾濱師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150025）

2003年俄羅斯加入“博洛尼亞進(jìn)程”以來(lái)，為推進(jìn)與歐洲教育接軌先后完成了學(xué)制改革、制定新教育標(biāo)準(zhǔn)、高師隊(duì)伍國(guó)際化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、建立學(xué)歷互認(rèn)機(jī)制、革新教育評(píng)估體系等工作。目的是為與歐洲一體化奠定基礎(chǔ)，提升俄羅斯高等教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，將高等教育服務(wù)推向國(guó)際市場(chǎng)。事實(shí)上，俄羅斯高校與國(guó)外實(shí)施的聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃有其值得稱道的一面，但也有不盡人意的問(wèn)題存在。

俄羅斯；高等教育；國(guó)際聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃；成績(jī)與反思

1999年在意大利博洛尼亞，29個(gè)歐洲國(guó)家提出的歐洲高等教育改革計(jì)劃，目標(biāo)是整合歐盟高教資源，打通教育體制，該計(jì)劃稱“博洛尼亞進(jìn)程”（Bologna Process）。

目前，由兩所或兩所以上國(guó)外院校在人才培養(yǎng)上達(dá)成的長(zhǎng)短期國(guó)際聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃在全球范圍內(nèi)得到普遍歡迎。俄羅斯的聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃目標(biāo)是符合“博洛尼亞宣言”的基本原則，由合作院校共同制定及實(shí)施，以國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)為教學(xué)目標(biāo)，合作雙方對(duì)各自教學(xué)效果進(jìn)行認(rèn)證，合作院校專門成立教學(xué)計(jì)劃聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)來(lái)具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的專項(xiàng)管理，計(jì)劃完成后頒發(fā)聯(lián)合文憑和合作院校方的各自文憑。

一、俄羅斯高校實(shí)施聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃的動(dòng)因

（一）俄羅斯國(guó)際性創(chuàng)新人才稀缺

進(jìn)入后工業(yè)發(fā)展時(shí)代的發(fā)達(dá)國(guó)家的突出特點(diǎn)是生產(chǎn)更大程度地科學(xué)集約化及由此帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。未來(lái)生產(chǎn)領(lǐng)域、生產(chǎn)組織與服務(wù)領(lǐng)域的從業(yè)人數(shù)將減少5-6%，生產(chǎn)研發(fā)、教育培訓(xùn)、科技咨詢等領(lǐng)域的從業(yè)人數(shù)將增加5-6個(gè)百分點(diǎn)，其從業(yè)人員將占就業(yè)人口的30%?，F(xiàn)代化生產(chǎn)速度及創(chuàng)新成果的廣泛應(yīng)用要求教育領(lǐng)域充實(shí)新思想與新內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)教育過(guò)程多樣化。要實(shí)現(xiàn)教育多樣化，就需要開(kāi)展國(guó)際間合作，這不能僅靠學(xué)生的自發(fā)流動(dòng)，更需要國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校為學(xué)生的廣泛交流創(chuàng)造條件。目前俄高校學(xué)生的國(guó)際流動(dòng)只占其高校學(xué)生總數(shù)的1.2%，而在俄高校就讀的外國(guó)學(xué)生有823000人，其中通過(guò)與國(guó)外高校合作渠道來(lái)俄人數(shù)只有56000人（Mиниcтepcтвo oбщeгo и пpoфeccиoнaльнoгo oбpaзoвaния Poccийcкoй Фeдepaции, 2013）。這說(shuō)明俄學(xué)生通過(guò)校際渠道出國(guó)學(xué)習(xí)的比例偏低。俄國(guó)際性創(chuàng)新人才稀缺。社會(huì)生產(chǎn)的創(chuàng)新與人才需求的多樣性要求俄必須進(jìn)行國(guó)際教育合作交流，實(shí)行聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃是現(xiàn)代高等教育發(fā)展的普遍趨勢(shì)。

（二）俄羅斯所占國(guó)際教育市場(chǎng)份額少

世界教育服務(wù)市場(chǎng)在穩(wěn)步發(fā)展，但俄地位卻很尷尬。世界高等教育服務(wù)市場(chǎng)的總體份額約為400億美元，從外國(guó)學(xué)生每年帶來(lái)收益看，美國(guó)收入囊中約147億美元，英國(guó)80億美元，澳大利亞45億美元。近年來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)的還有愛(ài)爾蘭、新西蘭、加拿大、中國(guó)、日本等國(guó)家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2025年澳大利亞的此項(xiàng)收入將達(dá)到300億美元，中國(guó)近4年里新增高校100余所，外國(guó)留學(xué)生增幅不斷提高。而俄盡管教育質(zhì)量很高，但外國(guó)留學(xué)生數(shù)量只有80多萬(wàn)人，收入約3300萬(wàn)美元，不及美國(guó)收入的十分之一（ФГУП ?Hayчнo-иccлeдoвaтeльcкий цeнтp экoнoмичecкиx пpeoбpaзoвaний?, 2013）?？梢?jiàn)，俄擴(kuò)大自己在國(guó)際教育服務(wù)市場(chǎng)的份額勢(shì)在必行。

（三）俄羅斯急需提升國(guó)家“軟實(shí)力”

國(guó)際學(xué)術(shù)交流是彰顯國(guó)家實(shí)力的重要途徑。與國(guó)外高校開(kāi)展交流有助于加強(qiáng)俄在國(guó)外的影響力，可以據(jù)此傳播俄價(jià)值觀和民族思想，將教育作為對(duì)外政治的重要手段，提升國(guó)家“軟實(shí)力”。同時(shí)，開(kāi)展創(chuàng)新教育也不能缺少國(guó)際交流。國(guó)家間、院校間通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃，師生間進(jìn)行為期半年或更長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)術(shù)交流，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置、課程體系、技能指標(biāo)的交流，吸引國(guó)外學(xué)生赴俄就讀，聘請(qǐng)國(guó)外知名學(xué)者來(lái)俄任教，都有助于俄羅斯大國(guó)形象的塑造。

簡(jiǎn)言之，實(shí)施聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃是俄高等教育國(guó)際化的重要途徑之一，有助于提升其高等教育國(guó)際化水平，擴(kuò)大在國(guó)際高等教育服務(wù)市場(chǎng)的份額，增強(qiáng)高等教育競(jìng)爭(zhēng)力與吸引力。

二、俄羅斯高校聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃的保障基礎(chǔ)

俄加入“博洛尼亞進(jìn)程”以來(lái)，積極進(jìn)行各項(xiàng)教育改革，加快邁向國(guó)際教育空間的步伐。為推進(jìn)高校開(kāi)展國(guó)際合作，俄政府在各方面給予了相應(yīng)支持。

（一）法律保障

為在法律上賦予俄高校開(kāi)展聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃的權(quán)利，俄聯(lián)邦教育與科學(xué)部修訂了《俄聯(lián)邦教育法》中“教育領(lǐng)域的國(guó)際活動(dòng)”一章，新法案指出：俄高等教育機(jī)構(gòu)有權(quán)實(shí)施與國(guó)外合作伙伴制定的各類聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃，合作院校要共同監(jiān)督計(jì)劃的實(shí)施質(zhì)量并達(dá)到教學(xué)目標(biāo)要求，要協(xié)調(diào)錄取與考核工作。聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃修業(yè)結(jié)束成績(jī)合格者可獲得合作院校各自頒發(fā)的文憑或聯(lián)合文憑（Mиниcтepcтвo oбpaзoвaния Poccийcкoй Фeдepaции, 2008）。俄教育與科學(xué)部2006年3月23日出臺(tái)第03–336號(hào)令，規(guī)定“關(guān)于頒發(fā)高等職業(yè)教育文憑附錄”工作由高等院校自主進(jìn)行。此外，為高校開(kāi)展國(guó)際交流，俄政府簡(jiǎn)化了國(guó)外專家學(xué)者來(lái)俄的各項(xiàng)簽證及工作手續(xù)的辦理程序，出臺(tái)了《外國(guó)公民在俄聯(lián)邦的法律地位條例》?？梢?jiàn)，俄從法律上為高校開(kāi)展國(guó)際合作奠定了基礎(chǔ)，在開(kāi)展國(guó)際合作上并賦予高校很大的自主性空間。

（二）組織管理

俄政府成立了國(guó)際合作管理局，專門負(fù)責(zé)國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作方面的工作。管理局規(guī)定俄高校與國(guó)外合作院校開(kāi)展的學(xué)生交流一般為一個(gè)學(xué)期（5個(gè)月）。無(wú)論是國(guó)際間校際交流，還是個(gè)人與外國(guó)高校的交流，申請(qǐng)者都需要提交對(duì)方出具的邀請(qǐng)函，方可辦理相關(guān)出國(guó)手續(xù)，交流回國(guó)后需提交總結(jié)報(bào)告。交流經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道多種，如國(guó)家資助項(xiàng)目、國(guó)外資助項(xiàng)目、學(xué)生自費(fèi)、教師國(guó)際科研合作項(xiàng)目等等。

（三）質(zhì)量監(jiān)控辦法

學(xué)術(shù)交流與質(zhì)量監(jiān)控辦法是高校參與國(guó)際聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃的決定性因素。為統(tǒng)一學(xué)時(shí)互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、課程內(nèi)容比較標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)與教育服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系等工作，俄出臺(tái)了監(jiān)控辦法指南。國(guó)家層面成立了“國(guó)際交流與流動(dòng)委員會(huì)”，要求各高校成立國(guó)際交流委員會(huì)，任命系主任為國(guó)際交流問(wèn)題協(xié)調(diào)員，各校都起草了學(xué)時(shí)互認(rèn)條例。通過(guò)各種工作指南及各級(jí)國(guó)際交流機(jī)構(gòu)為國(guó)際聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃提供方法保障。

（四）信息公開(kāi)

俄教育與科學(xué)部官方網(wǎng)站設(shè)有國(guó)際合作內(nèi)容專欄，定期發(fā)布有關(guān)國(guó)家出臺(tái)的國(guó)際合作的政策法規(guī)、“博洛尼亞進(jìn)程”相關(guān)工作要求及階段性任務(wù)。網(wǎng)站定期發(fā)布俄各院校國(guó)際交流情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、遇到的困難及解決對(duì)策等信息。

各高校校園網(wǎng)是有關(guān)俄高校與國(guó)外高校開(kāi)展合作的主要信息來(lái)源，這里可見(jiàn)各校國(guó)際合作成果及積累的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。如在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院、莫斯科國(guó)立大學(xué)網(wǎng)站上可以查到用英語(yǔ)講授課程的相關(guān)信息。

三、俄羅斯高校聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施現(xiàn)狀

（一）派出與接收留學(xué)生的基本情況

俄經(jīng)過(guò)認(rèn)證的國(guó)立大學(xué)685所，獲得經(jīng)營(yíng)許可的非國(guó)立高校619所。2005-2006年統(tǒng)計(jì)的外國(guó)學(xué)生在俄就讀人數(shù)只占1%，俄在外就讀人數(shù)世界排名第七。俄聯(lián)邦教育目標(biāo)發(fā)展綱要中，2010年外國(guó)學(xué)生在俄就讀人數(shù)比例要求達(dá)到1.6%。2013年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，有82300名外國(guó)留學(xué)生在俄604所高校中讀學(xué)位或進(jìn)修，其中亞洲學(xué)生占38.5%，獨(dú)聯(lián)體國(guó)家學(xué)生占36.6%，歐洲9.7%，近東與北非6.3%，非洲5.6%，美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭占1.8%，拉美占1.6%（Mиниcтepcтвo oбpaзoвaния Poccийcкoй Фeдepaции, 2013）。而在2005年通過(guò)校際合作關(guān)系來(lái)俄留學(xué)生只有5600人，其中約60%以上來(lái)自歐洲。這也說(shuō)明歐洲學(xué)生對(duì)俄高校聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃還是比較感興趣的（Mиниcтepcтвo oбщeгo и пpoфeccиoнaльнoгo oбpaзoвaния Poccийcкoй Фeдepaции, 2013） 。此外，還有政府間本科生與研究生培養(yǎng)項(xiàng)目，俄每年派出100人在歐洲大學(xué)深造，政府對(duì)聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目給予資助。

值得注意的是，俄與歐美國(guó)家在國(guó)際高等教育服務(wù)市場(chǎng)所占份額差距很大。在派出與接收比例上存在失衡問(wèn)題（Caгинoвa, 2010）。首先學(xué)生“有組織交流”與“自主交流”之間存在失衡。俄通過(guò)組織渠道在國(guó)外留學(xué)的只有7000人，而自主方式赴國(guó)外留學(xué)者多達(dá)65000人。另一方面，生源地域差異也比較明顯。多數(shù)留學(xué)生來(lái)自亞洲與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家，歐美比例偏低。這主要因教育水平、俄國(guó)家吸引國(guó)外留學(xué)生政策、俄較高的生活費(fèi)用等原因造成。當(dāng)然，歐美教育文憑無(wú)論在俄羅斯，還是在亞洲都有更大就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也是原因之一。

（二）聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

雖然開(kāi)展國(guó)際聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃可以為俄高等教育進(jìn)入歐洲高等教育共同體打開(kāi)通道已成為共識(shí)，但俄很多高校對(duì)聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃還是缺少基本認(rèn)知。目前俄開(kāi)展聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃的高校共約215所，占俄高?？倲?shù)的19%（Apтaмoнoвa, Блинoвa и Дeмчyк, 2011），尚未形成應(yīng)有規(guī)模，未被列入國(guó)家長(zhǎng)期教育發(fā)展綱要之中，仍處于自主發(fā)展階段。在具體工作中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。

1.涉及學(xué)科領(lǐng)域較為有限。在歐洲，高校間聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃幾乎涉及所有學(xué)科領(lǐng)域，如經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、工程、法律、管理、歐洲史、歐洲政治、通信、大眾傳媒、外語(yǔ)與社會(huì)科學(xué)等（Apтaмoнoвa, Дeмчyк и Кapaвaeвa, 2011）。目前俄該計(jì)劃涉及主要學(xué)科有工程、管理、經(jīng)濟(jì)、語(yǔ)言、社會(huì)科學(xué)、國(guó)際關(guān)系、法律、教育。

2.培養(yǎng)層次集中在碩士層面。俄聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃主要集中在碩士層面或繼續(xù)教育計(jì)劃上，本科與博士培養(yǎng)計(jì)劃相對(duì)較少，這一點(diǎn)與歐洲情況基本相同，本科聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃在歐盟國(guó)家?guī)缀鯖](méi)有。俄與英法兩國(guó)曾開(kāi)展了本科聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃，但是，由于俄勞動(dòng)市場(chǎng)對(duì)本科生需求下降，該計(jì)劃只好夭折，學(xué)生只能選擇留在國(guó)外大學(xué)繼續(xù)讀碩士。近年來(lái)俄MBA計(jì)劃（或稱繼續(xù)教育計(jì)劃）發(fā)展較快，這方面俄重點(diǎn)高校與國(guó)外高校的聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃進(jìn)行得比較成功。

3.一對(duì)一院校合作模式居多。歐美國(guó)家，特別是一些世界名校的一個(gè)聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃往往與兩所或多所高校合作實(shí)施，俄多數(shù)聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃都與國(guó)外某一所院校合作，兩所以上院校相對(duì)較少。

4.基礎(chǔ)性學(xué)科資助不足。經(jīng)費(fèi)是組織與實(shí)施聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃的關(guān)鍵。目前俄高校開(kāi)展聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)主要是依靠國(guó)家培養(yǎng)資助項(xiàng)目、國(guó)際聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目、高校資助項(xiàng)目、學(xué)生自費(fèi)、國(guó)內(nèi)外資助者贊助等。經(jīng)費(fèi)多投入在應(yīng)用學(xué)科，而諸如俄強(qiáng)項(xiàng)學(xué)科數(shù)學(xué)和基礎(chǔ)自然科學(xué)領(lǐng)域的聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃卻難以吸引到資金投入，這導(dǎo)致教育領(lǐng)域內(nèi)部發(fā)展不平衡，缺少足夠資金資助的基礎(chǔ)學(xué)科學(xué)生交流活動(dòng)舉步維艱。

5.缺乏靈活有效的學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制。歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)化體系作為高校間實(shí)現(xiàn)學(xué)生流動(dòng)的基本機(jī)制，已有多年歷史。俄近年盡管積累了一定與國(guó)外高校合作經(jīng)驗(yàn)，但目前俄聯(lián)邦教育與科學(xué)部指導(dǎo)下的各高校間統(tǒng)一的學(xué)分制還處在推廣試驗(yàn)階段（Инфopмaциoннo-пpaвoвoй пopтaл, 2006），還有很多細(xì)節(jié)需要完善。

6.教學(xué)語(yǔ)言單一。關(guān)于聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃使用何種教學(xué)語(yǔ)言問(wèn)題，歐洲高校聯(lián)合會(huì)并沒(méi)有具體規(guī)定，合作院校有權(quán)自行選擇教學(xué)語(yǔ)言。俄高校實(shí)施聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃時(shí)多使用俄語(yǔ)母語(yǔ)，外語(yǔ)語(yǔ)種單一（多為英語(yǔ)），一些課程甚至完全用俄語(yǔ)講授。

7.教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在歧義。歐美合作院校在選擇合作伙伴方面比較注重知識(shí)面，而俄高等教育更注重基礎(chǔ)性教育，專業(yè)化教育起步較晚。不同質(zhì)量及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題對(duì)俄高校來(lái)說(shuō)成為比較糾結(jié)的問(wèn)題。俄甚至有些國(guó)內(nèi)一流重點(diǎn)高校為與發(fā)達(dá)國(guó)家高校建立合作關(guān)系不惜同專業(yè)排名比自己低30-40名的二、三流高校簽訂合作協(xié)議（Пypcиaйнeн и Meдвeдeв, 2005），這類聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)質(zhì)上不但降低了俄高校原有聲望，也影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量。

四、俄羅斯高校聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃的成績(jī)與反思

俄積極推進(jìn)高等教育國(guó)際化，與國(guó)外高校實(shí)施聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃方面的一些經(jīng)驗(yàn)還是值得我們總結(jié)的，同時(shí)遇到的一些問(wèn)題也提醒我們?nèi)シ此肌?/p>

（一）成績(jī)

在教育組織與管理上，俄獲得了與國(guó)外高校聯(lián)合辦學(xué)的豐富經(jīng)驗(yàn)。實(shí)現(xiàn)了人才培養(yǎng)計(jì)劃的多樣性，促進(jìn)了高校間國(guó)際合作。以國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，制定聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃，并在國(guó)際市場(chǎng)得到普遍認(rèn)可，使俄高校人才培養(yǎng)計(jì)劃和頒發(fā)文憑更具國(guó)際可比性，確保俄高等教育不斷提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

1.在規(guī)范性文件建設(shè)上，取得長(zhǎng)足發(fā)展。制定落實(shí)“博洛尼亞宣言”基本準(zhǔn)則的各項(xiàng)政策，建立健全了相關(guān)文件，為俄高校更好開(kāi)展國(guó)際合作奠定了法律基礎(chǔ)。進(jìn)而開(kāi)展多種形式的推介與宣傳活動(dòng)。如為高校行政人員與教師舉辦國(guó)際性學(xué)術(shù)會(huì)議，為教師舉辦歐洲標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性教學(xué)文件研討會(huì)，出版了個(gè)性化聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃的相關(guān)書籍，總結(jié)了近年來(lái)開(kāi)展聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)。

2.進(jìn)一步推動(dòng)了外語(yǔ)教育的發(fā)展。開(kāi)展國(guó)際合作計(jì)劃需要有過(guò)硬的外語(yǔ)功底，在與國(guó)外交往中借鑒了外語(yǔ)教育教學(xué)的新理念新方法，因此高校及社會(huì)相關(guān)團(tuán)體組織了多種形式的外語(yǔ)培訓(xùn)班。推動(dòng)了外語(yǔ)研究與外譯工作，國(guó)家組織科研立項(xiàng)，將俄聯(lián)邦國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各門課程譯成外語(yǔ)，進(jìn)而促進(jìn)了俄人文領(lǐng)域的外譯工作。

3.俄高校辦學(xué)水平有了很大提高。積極推進(jìn)本、碩、博、教師、進(jìn)修生之間為期一個(gè)學(xué)期或更長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)術(shù)交流。吸引國(guó)外學(xué)生到俄就讀，聘請(qǐng)國(guó)外高校教師及知名學(xué)者來(lái)俄任教。完善了教學(xué)計(jì)劃，更新了課程結(jié)構(gòu)與教材內(nèi)容。提高了學(xué)生外語(yǔ)水平，使學(xué)生獲得新知識(shí)、新能力與新技能。按著國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與方法評(píng)價(jià)教育質(zhì)量，大大增強(qiáng)了俄高校畢業(yè)生在國(guó)際勞動(dòng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力（ФГУП ?Hayчнo-иccлeдoвaтeльcкий цeнтp экoнoмичecкиx пpeoбpaзoвaний?, 2013）。

4.促進(jìn)了高校教育與科學(xué)緊密聯(lián)系。聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃通常以學(xué)科范圍內(nèi)的科研為導(dǎo)向，著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維與科研能力，以適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展需要。為跨文化交流與培養(yǎng)新型職業(yè)技能人才奠定可靠基礎(chǔ)。教師在教學(xué)與學(xué)術(shù)交流過(guò)程獲得更大專業(yè)發(fā)展空間，在教學(xué)與科研有機(jī)結(jié)合上取得顯著成效。

5.文憑授予與認(rèn)證趨于規(guī)范。目前俄開(kāi)展聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃的高校主要授予學(xué)生雙文憑，即合作院校各自國(guó)家承認(rèn)的文憑。文憑認(rèn)證方面俄聯(lián)邦無(wú)疑走在歐洲國(guó)家前面，因?yàn)橐押炗喴幌盗袊?guó)際協(xié)議并出臺(tái)了若干規(guī)范性文件，這有助于俄聯(lián)邦對(duì)其它國(guó)家教育文憑進(jìn)行認(rèn)證。在文憑與學(xué)歷互認(rèn)上實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。通過(guò)聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃，學(xué)生的知識(shí)、能力與技能得到全面更新。畢業(yè)生可在兩年內(nèi)獲得聯(lián)合文憑或雙文憑，根據(jù)協(xié)議，相關(guān)文憑可得到國(guó)際認(rèn)可。為推介俄教育打開(kāi)更大空間，有助于提高俄教師地位，形成新的組織文化。

（二）反思

俄聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃得到國(guó)際教育界的普遍認(rèn)可，但還有很多值得我們反思的地方。

1.組織方面。俄參與聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃的高校學(xué)生人數(shù)不到總數(shù)的0.1%。合作院校多半自行結(jié)合，缺少國(guó)家層面的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與組織。師生交流方面缺少及時(shí)的護(hù)照簽證支持。對(duì)國(guó)外文憑與課程考核認(rèn)證程序相對(duì)復(fù)雜。從事聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃的人員缺少培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)信息缺少研發(fā)。俄參與該計(jì)劃的高校過(guò)于分散，缺少協(xié)調(diào)機(jī)制。在制定聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃中缺少更多學(xué)生、社會(huì)團(tuán)體、用人單位的參與。

2.信息方面。在大眾傳媒、學(xué)術(shù)刊物、電子期刊中缺少有關(guān)聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃問(wèn)題的系統(tǒng)全面信息，相關(guān)介紹只在個(gè)別大學(xué)的網(wǎng)站上可以看到，所以對(duì)計(jì)劃的概念、目的、責(zé)任、義務(wù)等基本問(wèn)題存在認(rèn)知上的混亂。缺少西方國(guó)家法律層面對(duì)聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃認(rèn)證條例的介紹。本科與研究生聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃的宣傳也不到位。高校缺少規(guī)章、組織、管理、廣告方面的應(yīng)有宣傳平臺(tái)。

3.經(jīng)費(fèi)方面。俄國(guó)家對(duì)推廣聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃給予的經(jīng)費(fèi)支持不足，開(kāi)展聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃的先期投入與實(shí)施階段的資金投入不夠。高校層面給予的經(jīng)費(fèi)支持也相對(duì)不足。很多學(xué)生對(duì)到國(guó)外學(xué)習(xí)的高昂學(xué)費(fèi)力不從心，俄高校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，設(shè)備陳舊，宿舍條件較差，圖書資料不足。

4.法律保障方面。聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃尚未被列入俄國(guó)家長(zhǎng)期教育政策之中，因此，無(wú)法確定其發(fā)展的長(zhǎng)期性與有效性，缺少與國(guó)外對(duì)等的規(guī)范性法律制度。

5.不對(duì)等性。通過(guò)聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃俄大學(xué)生有機(jī)會(huì)到國(guó)外大學(xué)繼續(xù)深造，并獲得第二學(xué)位證書，俄高校教師有機(jī)會(huì)與國(guó)外同行交流并獲得再培訓(xùn)。相反，歐洲學(xué)生與教師對(duì)等到俄的人數(shù)有限，出現(xiàn)“流動(dòng)的不對(duì)等性”。此外還有俄高校用外語(yǔ)開(kāi)課數(shù)量與國(guó)外不對(duì)等，師生掌握英語(yǔ)及其它外語(yǔ)的人數(shù)不對(duì)等，歐洲高校對(duì)俄羅斯的俄語(yǔ)教學(xué)計(jì)劃的需求與俄對(duì)歐洲的需求不對(duì)等，不同教育體系規(guī)定的教育標(biāo)準(zhǔn)不對(duì)等，課程評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不對(duì)等等問(wèn)題。此外，俄勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)學(xué)生獲得的本科或碩士文憑缺少認(rèn)可度。

五、結(jié)語(yǔ)

俄高校參與國(guó)際聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃無(wú)疑具有諸多裨益。對(duì)俄羅斯國(guó)家來(lái)說(shuō)，可以給高等教育帶來(lái)巨大利益，使教育成為國(guó)家外交政策的“軟實(shí)力”。對(duì)俄高校而言，可為教育服務(wù)出口創(chuàng)造前提條件。俄大學(xué)生可以在國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)獲得更多崗位及事業(yè)發(fā)展空間。俄高校教師可以開(kāi)闊科研視野，獲得職業(yè)合作與發(fā)展新機(jī)遇。國(guó)際聯(lián)合辦學(xué)工作需要國(guó)家教育主管部門長(zhǎng)期規(guī)劃，出臺(tái)并完善配套的政策法規(guī)，這是一個(gè)系統(tǒng)工程。諸如組織專業(yè)人員認(rèn)真研究現(xiàn)有的工作，分析存在的問(wèn)題，總結(jié)已有成功經(jīng)驗(yàn)，推廣成功的案例，提出制度環(huán)境上的改進(jìn)措施只能在國(guó)家的層面上完成，必須考慮國(guó)家的傳統(tǒng)文化、語(yǔ)言、民俗等問(wèn)題，克服國(guó)際聯(lián)合辦學(xué)的不對(duì)等性及盲目性傾向。國(guó)際聯(lián)合辦學(xué)的目的是更好地發(fā)揮本國(guó)教育優(yōu)長(zhǎng)學(xué)科的比較優(yōu)勢(shì)與提升弱勢(shì)學(xué)科在國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)地位。

[1] Apтaмoнoвa Ю.Д., Блинoвa К.A.и Дeмчyк A.Л.2011. Coвмecтныe oбpaзoвaтeльныe пpoгpaммы: cocтoяниe, пpoблeмы, пepcпeктивы [J].Becтник выcшeй шкoлы.,(5): 88-91.

[2] Apтaмoнoвa Ю.Д., Дeмчyк A.Л.и Кapaвaeвa E.B.2011. Coвмecтныe oбpaзoвaтeльныe пpoгpaммы вyзoв: cocтoяниe, пpoблeмы, пepcпeктивы [M].M.: КДУ.

[3] Инфopмaциoннo-пpaвoвoй пopтaл.2006.Инфopмaциoннoe пиcьмo ?O ввeдeнии poccийcкoгo пpилoжeния к диплoмy o выcшeм пpoфeccиoнaльнoм oбpaзoвaнии? oт 23 мapтa 2006.№ 03-336.[OL] http://es.russia.edu.ru/ information/npb/ fzakon/met/, 2014-3-15.

[4] Mиниcтepcтвo oбщeгo и пpoфeccиoнaльнoгo oбpaзoвaния Poccийcкoй Фeдepaции.2013.Дaнныe Haциoнaльнoгo инфopмaциoннoгo цeнтpa пo aкaдeмичecкoмy пpизнaнию и мoбильнocти[OL].www.ed.gov.ru/int-coop/tema/adapt/375/, 2014-2-8.

[5] Mиниcтepcтвo oбpaзoвaния Poccийcкoй Фeдepaции.2008. Утвepждeнo Пocтaнoвлeниeм Пpaвитeльcтвa PФ oт 14 фeвpaля 2008 г.№ 71.[OL].http://base.consultant.ru/cons/cgi/online. cgireq =154166, 2014-2-11.

[6] Mиниcтepcтвo oбpaзoвaния Poccийcкoй Фeдepaции.2013. Дaнныe Mиниcтepcтвa oбpaзoвaния и нayки PФ [OL].http://xn--80abucjiibhv9a.xn--p1ai/, 2014-3-7.

[7] Пypcиaйнeн К.и Meдвeдeв C.A.2005.Бoлoнcкий пpoцecc и eгo знaчeниe для Poccии.Интeгpaция выcшeгo oбpaзoвaния в Eвpoпe[M].M.:PEЦЭП.

[8] Caгинoвa O.B.2010.Интepнaциoнaлизaция выcшeгo oбpaзoвaния кaк фaктop кoнкypeнтocпocoбнocти (нa пpимepe PЭA им.Г.B.Плexaнoвa)[OL].http://www.marketologi.ru/ lib/ saginova/intervuz2.htm, 2014-3-17.

[9] ФГУП ?Hayчнo-иccлeдoвaтeльcкий цeнтp экoнoмичecкиx пpeoбpaзoвaний?.2013.Oпыт poccийcкиx вyзoв пo coздaнию и peaлизaции paзличныx мoдeлeй oбpaзoвaтeльныx пpoгpaмм [OL].http://inpro.msu.ru//opyt_vuzov.pdf, 2014-1-8.

An Analysis of Russian Higher International Joint Education Training Program

Since joining the Bologna in 2003, to promote connection to European education, Russia has accomplished the reform of schooling system, developed the new educational standards, internationalized the faculty, innovated the mode of talent training, established the mechanism of degree recognition, and renewed the educational evaluation system.The purpose of the moves is to lay the foundation for the European integration, and to enhance the international competitiveness of Russian higher education by getting it to the world market.In fact, the joint supervision of students of Russian universities with foreign counterparts has its advantages, but there are also many problems.

Russian; higher education; international cooperative training projects; results and reflection

G648.9

A

2095-4948（2014）03-0074-05

本文為黑龍江大學(xué)中俄人文合作協(xié)同創(chuàng)新中心基金課題“俄羅斯高等教育發(fā)展戰(zhàn)略”（2012-06）的階段性成果。

李芳，女，黑龍江大學(xué)俄語(yǔ)學(xué)院教授，博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)槎砹_斯高等教育；徐明，男，哈爾濱師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)槎砹_斯教育經(jīng)濟(jì)。