基于《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》展望幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)和師資培訓(xùn)的發(fā)展

王倩倩

（安徽師范大學(xué) 美術(shù)學(xué)院，安徽 蕪湖 241000；安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 會計系，安徽 蕪湖 241000）

基于《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》展望幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)和師資培訓(xùn)的發(fā)展

王倩倩

（安徽師范大學(xué) 美術(shù)學(xué)院，安徽 蕪湖 241000；安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 會計系，安徽 蕪湖 241000）

基于新出臺的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，縱觀近些年來的政策動向，本文從幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)和師資培訓(xùn)兩方面對其未來發(fā)展進(jìn)行展望：幼兒教師的門檻將進(jìn)一步提高，體現(xiàn)在幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)的完善、關(guān)注教師內(nèi)在品質(zhì)以及打破教師終身制；同時幼兒教師培訓(xùn)力度即將加大，如將幼兒教師培訓(xùn)被納入國家級培訓(xùn)體系，逐步建立多元化、多層次、多形式培養(yǎng)體系，為農(nóng)村學(xué)前教師提供培訓(xùn)機(jī)會.

教育規(guī)劃綱要；學(xué)前教育教師；資格標(biāo)準(zhǔn)；師資培訓(xùn)

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》）制定工作自2008年8月啟動以來，引起了社會各界的廣泛關(guān)注和熱烈討論，并先后啟動了兩輪社會公開征求意見工作，在種種教育熱點(diǎn)問題中，學(xué)前教育成為關(guān)注的焦點(diǎn)，其中教師待遇、學(xué)前教育納入義務(wù)教育、師資質(zhì)量等問題更是成為了焦點(diǎn)中的焦點(diǎn).有研究者搜集了1月11日至3月9日發(fā)布在各大網(wǎng)站上有關(guān)學(xué)前教育的4357條建言，其中有6.7%（292條）是關(guān)于加強(qiáng)學(xué)前教育師資質(zhì)量的，發(fā)表這些建議建言的不僅有教育行政機(jī)構(gòu)工作人員、學(xué)前教育研究者，幼兒家長，還有很多是一線教師[1].這在一定程度上反映了提高幼兒教師的師資水平不僅是社會的期望、學(xué)者的研究熱點(diǎn)，也反映了一線教師們提高自身素質(zhì)的渴望.2010年7月，正式印發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》）針對這一問題提出要“嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，切實加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高幼兒教師隊伍整體素質(zhì)，依法落實幼兒教師地位和待遇；健全教師管理制度.完善并嚴(yán)格實施教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師入口關(guān).國家制定教師資格標(biāo)準(zhǔn)，提高教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和品行要求.建立教師資格證書定期登記制度.”[2]縱觀往年的相關(guān)政策，結(jié)合綱要和近些年來的政策動向，本文對幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)和師資質(zhì)量的未來發(fā)展方向做了以下的展望：

1 幼兒教師的門檻進(jìn)一步提高

1.1 幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)的完善

1995年頒布的《教師資格條例》、2000年頒布的《（教師資格條例）實施辦法》使得我國的教師資格制度已經(jīng)基本形成，但幼兒園教師資格制度還不完善，存在許多不足.《教師資格條例》中規(guī)定“取得教師資格的人員，可以在本級及其以下等級的各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)擔(dān)任教師”[3]，這意味著如果辦學(xué)機(jī)構(gòu)沒有特別要求的話，教師資格在本級及其以下等級的學(xué)段里是融通的，而事實上，學(xué)前教育有其特殊性，和中小學(xué)教育有很大的區(qū)別，取得中小學(xué)的教師資格證并不意味著就能勝任學(xué)前階段的教學(xué)工作，在2005年召開的首屆中國教師資格制度國際學(xué)術(shù)研討會上就有學(xué)者提出“在教師資格的融通上，按學(xué)段和學(xué)科劃分的教師資格原則上是不能融通的”[4].幼兒園教師資格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該要體現(xiàn)幼兒園教師工作的特殊性和專業(yè)性，與其他類型的教師區(qū)別開來.

1.2 關(guān)注教師的內(nèi)在品質(zhì)

當(dāng)前的幼兒園教師資格考試通常采用筆試和面試結(jié)合的方式進(jìn)行，筆試內(nèi)容為教育學(xué)和心理學(xué)兩科（部分地區(qū)會加考教育法規(guī)與政策），面試多是以申請者現(xiàn)場開課的方式，這種傳統(tǒng)的測試只能考核申請者的教學(xué)知識和教學(xué)能力，無法對申請者的內(nèi)在品質(zhì)進(jìn)行評估，幼兒教師的工作內(nèi)容非?，嵓?xì)，教師在組織日常生活和教學(xué)活動時不僅會耗費(fèi)大量的精力，還會承受一定的壓力，積極主動、健康樂觀的心理素質(zhì)對于幼兒教師這份職業(yè)來說是非常必要的.近些年來頻繁發(fā)生的教師虐待、體罰兒童的案例告誡我們決不能忽視對幼兒教師的人格特征和道德品質(zhì)的關(guān)注，要積極尋求科學(xué)有效的方法測查申請者的內(nèi)在品質(zhì)，薄薄一紙“思想品德鑒定表”遠(yuǎn)不能擔(dān)此重任.

值得關(guān)注的是，在完善幼兒教師資格制度的同時，需要考慮到我國各地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的嚴(yán)重不均衡，東部地區(qū)與西部地區(qū)、城市與農(nóng)村的巨大差異使得不能用單一的標(biāo)準(zhǔn)去篩選幼兒教師，必須分層次和區(qū)域制定不同的標(biāo)準(zhǔn)，或者采用國家和地方標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的教師資格體系.如《綱要》中提出要提高教師任職學(xué)歷的標(biāo)準(zhǔn)，然而一旦啟用硬性的學(xué)歷規(guī)定，可能會使得農(nóng)村地區(qū)的潛在的幼兒教師望而卻步，甚至讓一大批農(nóng)村幼兒教師失去成為合法的幼兒教師的機(jī)會，單一的、無彈性的幼兒教師資格制度可能會使發(fā)展已經(jīng)滯后的農(nóng)村學(xué)前教育陷入重重困難之中.我們要尋求建立多樣化的渠道為不同地區(qū)、不同層次的潛在教師創(chuàng)造成為合格合法的幼兒教師的機(jī)會.

1.3 教師資格不再是“終身制”

我國現(xiàn)行的《教師資格條例》和《（教師資格條例）實施辦法》都沒有明確規(guī)定教師資格的有效年限，這也就意味著，一旦取得教師資格，法律便自動默認(rèn)這種資格為終身制.但我們知道，隨著社會的發(fā)展和知識的更新，無論是教育的內(nèi)容還是方法都處在時刻的變化發(fā)展之中，在某個時期取得幼兒園教師資格只能代表該申請者在這段時期內(nèi)具備從事學(xué)前教育的資格,如果這名教師沒有更新自己的知識和能力，就極有可能滿足不了新時期對幼兒教師的要求，那么這名教師應(yīng)該重新接受教師資格的審查，甚至被淘汰掉.《綱要》中提出要建立教師資格登記制度，這可能意味著在不久的將來，默認(rèn)的“教師資格終身制”將成為歷史.被列為教育部改革和完善教師資格制度試點(diǎn)省區(qū)的廣西，已于2011年率先打破教師終身制，正式改革教師資格認(rèn)定制度，廣西將嚴(yán)把教師入口關(guān)，實施教師資格定期注冊制度，每五年注冊一次，清退不符合教師任職資格的人員，只有年度考核達(dá)標(biāo)才能予以注冊[5].取消幼兒園教師終身制，能夠促進(jìn)教師繼續(xù)學(xué)習(xí)，提高自身的專業(yè)水平，提高幼兒教師隊伍的整體素質(zhì).

《綱要》的頒發(fā)意味著我國的教師準(zhǔn)入制度將得到進(jìn)一步完善，幼兒園教師的門檻可能會提高，一個全面、獨(dú)立、專業(yè)的幼兒園教師資格標(biāo)準(zhǔn)在不久的將來可能會真正的建立起來，從而從基礎(chǔ)上保障幼兒園教師的專業(yè)性.

2 幼兒教師培訓(xùn)力度加大

2.1 將幼兒教師培訓(xùn)納入國家級培訓(xùn)體系

早于1999年頒布的《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》中，幼兒園就已經(jīng)被納入到中小學(xué)在職教師的培訓(xùn)體系中，但直到2010年，幼兒園骨干教師培訓(xùn)才首次被納入“國培計劃”中，這是對《綱要》提出的“切實加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)”這一發(fā)展任務(wù)的具體落實.近日召開的部署當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的政策措施的國務(wù)院常務(wù)會議上再次強(qiáng)調(diào)要“完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，辦好幼兒師范院校和專業(yè)，加大幼兒教師培養(yǎng)力度3年內(nèi)對1萬名幼兒園園長和骨干教師進(jìn)行國家級培訓(xùn)，各地在5年內(nèi)對幼兒園園長和教師進(jìn)行一輪全員培訓(xùn)[6].”

2.2 建立多層次、多元化、多形式的培養(yǎng)體系

目前我國幼兒教師在職培訓(xùn)的主要模式是由教育行政部門組辦，以師范院校、教育學(xué)院、教師培訓(xùn)中心等為基地，由專家、學(xué)者按照規(guī)定好的課程，以專題講座、理論授課的方式進(jìn)行[7].這種方式能夠有效的提高參加培訓(xùn)教師的學(xué)歷水平，但新老教師、不同專長的教師對于培訓(xùn)內(nèi)容的需求存在很大的差異，整齊劃一的理論知識并不能很好的滿足不同層次、不同類型幼兒教師的需求，傳統(tǒng)的授課也不能將幼兒教師的理論知識與實踐聯(lián)系起來.要真正將培訓(xùn)的作用落到實處，培訓(xùn)主管部門要為剛剛參加工作的急需入職經(jīng)驗積累的新教師、有一定經(jīng)驗但知識需要更新的老教師建立多層次的培訓(xùn)體系；建立多元化的培訓(xùn)體系以滿足不同專長、不同類型教師的需要；打破傳統(tǒng)的授課模式，開創(chuàng)豐富靈活的工作坊、研討會等多種培訓(xùn)形式綜合提高幼兒教師的教學(xué)知識和教學(xué)能力.

2.3 為農(nóng)村幼兒教師提供培訓(xùn)機(jī)會

農(nóng)村地區(qū)培訓(xùn)機(jī)會少，需求旺盛，有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示目前從事農(nóng)村幼兒教育工作的人員,參加工作后從沒有接受過培訓(xùn)的達(dá)72.3%,接受培訓(xùn)的時間累計達(dá)10天以上的僅占0.5%[8].這說明目前農(nóng)村幼兒教師的在職培訓(xùn)在很大程度處于嚴(yán)重缺失狀態(tài).《綱要》中提出要將推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育作為重大項目和改革試點(diǎn)，其中提到要“對農(nóng)村幼兒園園長和骨干教師進(jìn)行培訓(xùn)”,上文所提到的“國培計劃”,是在教育部、財政部統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)下對中西部農(nóng)村教師進(jìn)行培訓(xùn)，引導(dǎo)地方完善教師培訓(xùn)體系，加大農(nóng)村教師培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村教師的教學(xué)能力和專業(yè)水平的重要舉措.

從上世紀(jì)80年代開始，學(xué)前教育在政府工作報告中占據(jù)的地位逐漸加大，受到的社會關(guān)注度也越來越高，《綱要》作為本世紀(jì)第一個教育規(guī)劃綱要，除了幼兒教師的資格準(zhǔn)入、師資建設(shè)以外，還有幼兒教師的待遇地位、學(xué)前教育立法、政府財政投入等等許多學(xué)前教育領(lǐng)域乃至整個教育領(lǐng)域的重要問題提到了一個新的高度，將對我國未來的教育事業(yè)和民族發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的影響.

〔1〕馮曉霞，王玲艷，肖樹娟，湯霞敏，張懷榮.聚焦《國家中長期教育改革與規(guī)劃發(fā)展綱要》—對學(xué)前教育建言的分析[J].學(xué)前教育研究，2009，174（6）:3-9.

〔2〕楊瑾，余艷.中國首屆教師資格制度國際學(xué)術(shù)研討會綜述[J].國際學(xué)術(shù)動態(tài)，2005（6）:6-12.

〔3〕明年起提高教師資格門檻,廣西破除教師終身制[E].http: //edu.people.com.cn/GB/11608450.html.2010-5.

〔4〕劉媛媛，王麗影，郭芳芳.論加強(qiáng)學(xué)前教育師資培養(yǎng)中的入職教育和在職培訓(xùn) [J].中國電力教育，2010，166（15）: 24-25.

〔5〕龐云鳳.培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)前教育師資:契機(jī)與使命[J].淄博師專學(xué)報，2010，20（2）:22-28.

〔6〕孫愛琴，馮曉霞.我國現(xiàn)行幼兒園教師資格考核中的問題及對策思考[J].學(xué)前教育研究，2008,162（6）:8-10.

〔7〕曉菲.農(nóng)村學(xué)前教育師資的問題與研究[J].科教文匯，2009 (6):8.

〔8〕王萍.改革開放以來我國發(fā)展農(nóng)村幼兒教育相關(guān)政策分析 [J].東北師大學(xué)報 (哲學(xué)社會科學(xué)版)，2010，246（4）: 163-167.

〔9〕鐘靈.對我國現(xiàn)行幼兒園教師資格制度實施的幾點(diǎn)思考[J].紅河學(xué)院學(xué)報，2009，7（4）115-118.

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