5月份主要財(cái)稅法規(guī)制度

1、《規(guī)范商業(yè)銀行同業(yè)業(yè)務(wù)治理的通知》。2014年5月8日，為規(guī)范商業(yè)銀行同業(yè)業(yè)務(wù)治理，促進(jìn)同業(yè)業(yè)務(wù)健康發(fā)展，中國銀監(jiān)會制定下發(fā)《規(guī)范商業(yè)銀行同業(yè)業(yè)務(wù)治理的通知》（銀監(jiān)辦發(fā)[2014]140 號），對中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的商業(yè)銀行與金融機(jī)構(gòu)之間開展的以投融資為核心的各項(xiàng)同業(yè)業(yè)務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)治理。根據(jù)《通知》有關(guān)規(guī)定，商業(yè)銀行應(yīng)于2014年9月底前實(shí)現(xiàn)全部同業(yè)業(yè)務(wù)的專營部門制，并將改革方案和實(shí)施進(jìn)展情況報(bào)送銀監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)。

2、《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法》。2014年5月14日，為規(guī)范首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市的行為，促進(jìn)自主創(chuàng)新企業(yè)及其他成長型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，中國證券監(jiān)督管理委員會制定下發(fā)《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法》（中國證券監(jiān)督管理委員會令第99 號），從發(fā)行條件、發(fā)行程序、信息披露、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等方面對首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市行為進(jìn)行規(guī)范，并自發(fā)布之日起實(shí)施。根據(jù)《辦法》有關(guān)規(guī)定，發(fā)行人申請首次公開發(fā)行股票應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定條件：（1）發(fā)行人是依法設(shè)立且持續(xù)經(jīng)營三年以上的股份有限公司；（2）最近兩年連續(xù)盈利，最近兩年凈利潤累計(jì)不少于一千萬元；或者最近一年盈利，最近一年?duì)I業(yè)收入不少于五千萬元；（3）最近一期末凈資產(chǎn)不少于二千萬元，且不存在未彌補(bǔ)虧損；（4）發(fā)行后股本總額不少于三千萬元。

3、《創(chuàng)業(yè)板上市公司證券發(fā)行管理暫行辦法》。2014年5月14日，為規(guī)范創(chuàng)業(yè)板上市公司證券發(fā)行行為，保護(hù)投資者的合法權(quán)益和社會公共利益，根據(jù)《證券法》、《公司法》等有關(guān)法律法規(guī)，中國證券監(jiān)督管理委員會制定下發(fā)《創(chuàng)業(yè)板上市公司證券發(fā)行管理暫行辦法》（中國證券監(jiān)督管理委員會令第100 號），從適用范圍、發(fā)行證券的條件、公開發(fā)行股票、非公開發(fā)行股票、發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券、發(fā)行程序、信息披露、監(jiān)管和處罰等方面對創(chuàng)業(yè)板上市公司發(fā)行證券行為進(jìn)行規(guī)范，并自發(fā)布之日起實(shí)施。根據(jù)《辦法》有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)業(yè)板上市公司境內(nèi)發(fā)行證券適用《辦法》，但創(chuàng)業(yè)板上市公司向員工發(fā)行證券用于激勵(lì)的辦法、上市公司發(fā)行優(yōu)先股的辦法法律法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

4、《關(guān)于免收貨物原產(chǎn)地證書費(fèi)有關(guān)問題的通知》。2014年5月6日，為減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)出口穩(wěn)定增長，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于免收貨物原產(chǎn)地證書費(fèi)有關(guān)問題的通知》（財(cái)綜[2014]24 號），決定自2014年5月1日起至2014年12月31日，中國貿(mào)促會和地方貿(mào)促會對出口貨物發(fā)貨人簽發(fā)出口貨物原產(chǎn)地證書時(shí)，免收貨物原產(chǎn)地證書費(fèi)。根據(jù)《通知》有關(guān)規(guī)定，中國貿(mào)促會和地方貿(mào)促會依法履行職能所需經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政預(yù)算予以統(tǒng)籌安排。

5、《關(guān)于公布獲得2013年度第二批公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團(tuán)體名單的通知》。2014年5月7日，根據(jù)《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局 民政部關(guān)于公益性捐贈稅前扣除有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅[2008]160 號）、《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局民政部關(guān)于公益性捐贈稅前扣除有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（財(cái)稅[2010]45 號）規(guī)定，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局和民政部聯(lián)合下發(fā) 《關(guān)于公布獲得2013年度第二批公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團(tuán)體名單的通知》（財(cái)稅[2014]36 號），公布獲得2013年度第二批公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團(tuán)體名單。根據(jù)《通知》有關(guān)規(guī)定，瀛公益基金會、陳嘉庚科學(xué)獎基金會等139 家基金會獲得2013年度第二批公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團(tuán)體資格。

6、《電信企業(yè)增值稅征收管理暫行辦法》。2014年5月16日，為規(guī)范營改增后電信企業(yè)增值稅征收管理，根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》、《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》及現(xiàn)行增值稅有關(guān)規(guī)定，國家稅務(wù)總局制定出臺《電信企業(yè)增值稅征收管理暫行辦法》（國家稅務(wù)總局公告2014年第26 號），明確電信企業(yè)的匯總納稅問題，并自2014年6月1日起施行。根據(jù)《辦法》有關(guān)規(guī)定，電信企業(yè)是指中國電信集團(tuán)公司、中國移動通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司所屬提供電信業(yè)服務(wù)的企業(yè)； 電信企業(yè)總機(jī)構(gòu)2014年6月所屬期的增值稅應(yīng)納稅額，與2014年第三季度合并為一個(gè)申報(bào)期匯總申報(bào)。

7、《關(guān)于印發(fā) 〈2014年地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)辦法〉的通知》。2014年5月19日，為加強(qiáng)對2014年地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，財(cái)政部制定下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈2014年地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)辦法〉 的通知》（財(cái)庫[2014]57號），對自發(fā)自還內(nèi)涵、發(fā)行額管理、信息披露、信用評級等方面進(jìn)行了規(guī)范，并自發(fā)布之日起實(shí)施。根據(jù)《通知》有關(guān)規(guī)定，上海、浙江、廣東、深圳、江蘇、山東、北京、江西、寧夏、青島試點(diǎn)地方政府債券自發(fā)自還。

8、《保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用信息披露準(zhǔn)則第1 號： 關(guān)聯(lián)交易》。2014年5月19日，為防范投資風(fēng)險(xiǎn)，中國保監(jiān)會制定下發(fā)《保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用信息披露準(zhǔn)則第1 號：關(guān)聯(lián)交易》(保監(jiān)發(fā)[2014]44 號), 對保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易的信息披露行為進(jìn)行規(guī)范，并自發(fā)布之日起施行。根據(jù)《關(guān)聯(lián)交易》有關(guān)規(guī)定，信息披露適用于保險(xiǎn)公司在關(guān)聯(lián)方辦理銀行存款（活期存款除外）業(yè)務(wù)，投資關(guān)聯(lián)方的股權(quán)、不動產(chǎn)及其他資產(chǎn)，投資關(guān)聯(lián)方發(fā)行的金融產(chǎn)品，或投資基礎(chǔ)資產(chǎn)包含關(guān)聯(lián)方資產(chǎn)的金融產(chǎn)品，以及中國保監(jiān)會認(rèn)定的其他關(guān)聯(lián)交易行為。

9、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理的通知》。2014年5月21日，為更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障和改善民生，發(fā)揮財(cái)政對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，財(cái)政部制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理的通知》（財(cái)預(yù)[2014]85 號），從支出預(yù)算管理、資金支付進(jìn)度、預(yù)算執(zhí)行分析評價(jià)等方面來加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理。根據(jù)《通知》有關(guān)要求，各級財(cái)政部門要定期對結(jié)轉(zhuǎn)資金進(jìn)行全面清理，將不再使用的結(jié)轉(zhuǎn)資金及時(shí)收回總預(yù)算；對結(jié)轉(zhuǎn)資金常年居高不下、使用不力的部門，相應(yīng)減少安排其預(yù)算； 嚴(yán)禁違規(guī)將國庫資金轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶等 “以撥代支”行為，并從2014年6月1日起，一律不再新設(shè)專項(xiàng)支出財(cái)政專戶；規(guī)范會計(jì)核算，全面清理已發(fā)生的財(cái)政借墊款。

10、《關(guān)于企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額若干問題的公告》。2014年5月23日，稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額若干問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第29 號），對企業(yè)接收政府劃入資產(chǎn)、接收股東劃入資產(chǎn)、保險(xiǎn)企業(yè)準(zhǔn)備金支出、核電廠操縱員培養(yǎng)費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊的企業(yè)所得稅處理等問題進(jìn)行明確?！豆妗芬?guī)定：（1）企業(yè)接收政府投資資產(chǎn)、政府指定用途資產(chǎn)、政府無償劃入資產(chǎn)所得稅處理方面，縣級以上人民政府及有關(guān)部門將國有資產(chǎn)作為股權(quán)投資劃入企業(yè)的，企業(yè)應(yīng)將其作為國家資本金處理，屬于非貨幣性資產(chǎn)的，其計(jì)稅基礎(chǔ)可按實(shí)際接收價(jià)值確定；縣級以上人民政府及有關(guān)部門將國有資產(chǎn)無償劃入企業(yè)，凡指定專門用途，且企業(yè)已按專項(xiàng)用途管理的，可作為不征稅收入處理； 企業(yè)接收縣級以上人民政府及有關(guān)部門無償劃入資產(chǎn)，屬于前述情形以外的，按政府確定的該項(xiàng)資產(chǎn)實(shí)際接收價(jià)值并入當(dāng)期應(yīng)稅收入，計(jì)算繳納企業(yè)所得稅；（2）在企業(yè)接收股東劃入資產(chǎn)的企業(yè)所得稅處理方面，企業(yè)接收股東劃入資產(chǎn)若作為資本金處理的，屬于正常接受股東股權(quán)投資行為，不作為收入進(jìn)行所得稅處理，若作為收入處理的，則視作接受捐贈行為，應(yīng)計(jì)入收入總額計(jì)算繳納企業(yè)所得稅；（3）在保險(xiǎn)企業(yè)準(zhǔn)備金支出的企業(yè)所得稅處理方面，保險(xiǎn)企業(yè)未到期責(zé)任準(zhǔn)備金、壽險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金、長期健康險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金、已發(fā)生已報(bào)告未決賠款準(zhǔn)備金和已發(fā)生未報(bào)告未決賠款準(zhǔn)備金，應(yīng)按財(cái)政部下發(fā)的企業(yè)會計(jì)規(guī)定計(jì)算扣除，若仍執(zhí)行保監(jiān)會監(jiān)管規(guī)定而形成差額的，應(yīng)將兩者間的差額調(diào)整當(dāng)期應(yīng)納稅所得額；（4）在核電廠操縱員培養(yǎng)費(fèi)的企業(yè)所得稅處理方面，核力發(fā)電企業(yè)為培養(yǎng)核電廠操縱員發(fā)生的培養(yǎng)費(fèi)用，可作為企業(yè)發(fā)電成本在稅前扣除，但應(yīng)將培養(yǎng)費(fèi)單獨(dú)核算，員工實(shí)際發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出不得計(jì)入操縱員培養(yǎng)費(fèi)直接扣除。（5）在固定資產(chǎn)折舊的企業(yè)所得稅處理方面，企業(yè)固定資產(chǎn)會計(jì)折舊年限與稅法規(guī)定最低折舊年限之間差異、提取資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的固定資產(chǎn)的折舊處理、企業(yè)實(shí)行固定資產(chǎn)加速折舊以及石油天然氣開采企業(yè)計(jì)提油氣資產(chǎn)折耗的納稅調(diào)整等處理方法。此外，為充分保障納稅人合法權(quán)益，企業(yè)2013年以前發(fā)生、尚未進(jìn)行企業(yè)所得稅處理的上述事項(xiàng)，可按《公告》規(guī)定執(zhí)行；但企業(yè)在2014年12月31日前不能補(bǔ)充完善手續(xù)和證據(jù)的，一律作為應(yīng)稅收入或計(jì)入收入總額進(jìn)行企業(yè)所得稅處理。

11、《中華人民共和國財(cái)政部公告2014年第32 號》。2014年5月28日，財(cái)政部發(fā)布《中華人民共和國財(cái)政部公告2014年第32 號》，決定續(xù)發(fā)行2014年記賬式附息（八期）國債。根據(jù)《公告》有關(guān)規(guī)定，本次國債計(jì)劃續(xù)發(fā)行280 億元，起息日為2014年4月24日，票面年利率為4.04%，按年付息，每年4月24日（節(jié)假日順延，下同）支付利息，2019年4月24日償還本金并支付最后一次利息。

12、《關(guān)于調(diào)整機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票票面內(nèi)容的公告》2014年5月16日，為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動車車輛稅收征收管理，做好增值稅一般納稅人購進(jìn)機(jī)動車的抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額有關(guān)工作，提高機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票數(shù)據(jù)采集、認(rèn)證的準(zhǔn)確性，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票票面內(nèi)容的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第27 號），決定對機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票的票面內(nèi)容做出調(diào)整。根據(jù)《公告》規(guī)定，新版機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票自2014年7月1日起啟用，2015年1月1日起舊版機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票停止使用。

13、《關(guān)于深入推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵(lì)機(jī)制政策落實(shí)工作的通知》。2014年5月20日，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵(lì)機(jī)制政策落實(shí)工作的通知》（農(nóng)辦財(cái)[2014]42 號），決定2014年繼續(xù)在內(nèi)蒙古、四川、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆和河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江等13個(gè)省區(qū)，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵(lì)機(jī)制政策。根據(jù) 《通知》有關(guān)規(guī)定，今年6月底前要完成2012年牧戶信息采集錄入工作，8月底前要完成2013年牧戶信息采集錄入工作，10月底前要完成牧草良種補(bǔ)貼信息和草地地塊信息的采集錄入工作。■