論高校黨支部書記隊(duì)伍的建設(shè)和完善

葉 晨

（蘇州大學(xué)，江蘇 蘇州 215006）

1 引言

黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體，黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程.黨的十八大對(duì)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力作出全面部署；習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示，提出明確要求，為推進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)指明了方向.高校黨支部是黨在高等教育院校的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是高校各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是我們黨聯(lián)系大學(xué)生、教師的橋梁和紐帶，也是青年學(xué)生、教師了解黨、認(rèn)識(shí)黨的窗口，切實(shí)加強(qiáng)高校黨支部書記隊(duì)伍的建設(shè)，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、構(gòu)建和諧校園，實(shí)現(xiàn)黨在高教戰(zhàn)線歷史使命的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大課題.

2 高校黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題

目前，隨著高等院校教育改革的不斷深入高等院校教育體制的不斷完善，尤其是基層民主政治建設(shè)不斷推進(jìn)，民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，迫切要求高校黨支部要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，不斷改進(jìn)校黨支部的領(lǐng)導(dǎo)方法和組織活動(dòng)的方式，黨支部的工作方式的轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于黨支部書記隊(duì)伍的建設(shè)，就目前而言，我國(guó)高校黨支部書記隊(duì)伍主要有以下幾方面的問(wèn)題.

2.1 角色的多重變化性影響崗位職責(zé)履行效果

人類社會(huì)是一個(gè)天然的政治舞臺(tái)，每個(gè)人都要擔(dān)當(dāng)各種各樣的角色.每個(gè)角色都有一套權(quán)利義務(wù)和行為規(guī)范體系.在高校黨支部書記這個(gè)崗位上，角色的多重變化性與一般黨員比起來(lái)，更顯得尤為特殊.能否正確把握黨支部書記角色的特點(diǎn)，直接影響著崗位職責(zé)履行效果.

首先，高校專職黨支部書記極少，大多是部門、學(xué)院的行政領(lǐng)導(dǎo)在兼任.從工作的特點(diǎn)和性質(zhì)來(lái)看，黨支部書記與部門行政領(lǐng)導(dǎo)有著很大的區(qū)別.黨支部書記在黨內(nèi)開展工作或者是組織活動(dòng)時(shí)，必須經(jīng)過(guò)集體的討論，得出結(jié)論，從而實(shí)施決策，而部門的行政領(lǐng)導(dǎo)則是根據(jù)自己對(duì)于部門工作的把握，審時(shí)度勢(shì)的做出自己的決斷.展開工作的方式的不同決定了，高校黨支部書記如果是部門學(xué)院的行政領(lǐng)導(dǎo)兼任的話，那么就必須注意民主，遵守黨內(nèi)規(guī)矩，切記將行政的作風(fēng)帶到黨內(nèi)，這樣才有利于調(diào)動(dòng)黨員的積極性，切實(shí)搞好黨支部的工作.

其次，高校黨支部書記不僅僅是支部黨員隊(duì)伍建設(shè)的管理者，同時(shí)也是被管理者.不但要通過(guò)組織制度去管理和監(jiān)督其他黨內(nèi)成員，而且也要積極履行一個(gè)普通黨員應(yīng)盡的義務(wù)，接受其他黨員的監(jiān)督.在這種角色的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，很可能會(huì)產(chǎn)生沖突，所以支部書記必須對(duì)自己的角色有著正確的理解與定位.

2.2 高校黨支部書記崗位履職能力令人堪憂

除角色把握定位上的不準(zhǔn)確外，高校黨支部書記在崗位上履職能力現(xiàn)狀也令人堪憂.

《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層黨組織工作條例》要求高?；鶎狱h組織應(yīng)當(dāng)構(gòu)建多層次、多渠道的黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育體系.創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，是黨中央的基本要求，是世界一流大學(xué)創(chuàng)建的迫切需要，也是增強(qiáng)基層黨組織活力、提升綜合素質(zhì)的切實(shí)需要.理論學(xué)習(xí)，是指導(dǎo)高校黨支部書記更好的履行自身職責(zé)的前提與基礎(chǔ)，但是當(dāng)前黨支部書記缺乏對(duì)理論知識(shí)的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，黨支部書記的培訓(xùn)也是高校的空白點(diǎn)之一，導(dǎo)致其政治素質(zhì)不能完全迎合思想政治工作變化的需求.

其次，在實(shí)際工作中，不能很好的按照規(guī)定的程序和方法開展，存在一種流于形式.黨支部成員履職不到位、黨務(wù)工作和行政工作不分家等問(wèn)題也導(dǎo)致了黨支部民主集中制落實(shí)不到位等情況，大大削弱了黨支部的凝聚力.

2.3 黨支部功能定位不清引發(fā)支部書記開展工作畏難情緒

目前高校黨支部功能定位尚不清晰，黨支部書記沒(méi)有切實(shí)可行的抓手和有效資源，使得開展支部工作難度較大，使部分支部書記形成了開展工作中的畏難情緒.

高校黨組織沒(méi)有明確把黨支部的工作加以總體考慮，也沒(méi)有明確各個(gè)黨支部在學(xué)校中的地位和定位，造成黨支部形成的可有可無(wú).再加上各黨支部書記無(wú)權(quán)無(wú)職，掌握的支部經(jīng)費(fèi)數(shù)量有限，開展工作的時(shí)間難于集中，場(chǎng)地難以固定，黨員的組織生活難以多樣性，造成黨支部書記開展各項(xiàng)活動(dòng)難度加大，活動(dòng)形式單一，支部書記大多都是在上級(jí)黨委的階段工作布置下被動(dòng)的應(yīng)付工作，組織政治學(xué)習(xí)也是以黨員自學(xué)學(xué)習(xí)為主，這樣的效果顯而易見不會(huì)太理想，成效不佳.

2.4 激勵(lì)因素不顯現(xiàn)造成黨支部書記干好干壞一個(gè)樣

高校一般不會(huì)對(duì)黨支部的工作進(jìn)行考核，這樣也就沒(méi)有黨支部書記的工作量的計(jì)算，造成黨支部書記干好干壞一個(gè)樣.

由此可見，支部的黨建工作還沒(méi)有受到上級(jí)相關(guān)部門的更加重視，也不具備相應(yīng)的考核指標(biāo)體系進(jìn)行考核，目前支部黨建工作更多的是屬于無(wú)償勞動(dòng)，支部書記都是自覺(jué)的在完成黨支部的各項(xiàng)工作，完全是自我奉獻(xiàn)精神指揮行動(dòng)，沒(méi)有與任何經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤.但是這樣也造成支部書記的工作缺乏監(jiān)督，干好與干壞沒(méi)有區(qū)別，沒(méi)有制約.

3 加強(qiáng)高校黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的思考

總的來(lái)看，在十八大以及習(xí)近平總書記的指引和推動(dòng)下，高校黨支部書記隊(duì)伍的建設(shè)不斷增強(qiáng)，但黨建工作不平衡性仍較大，一些深層次問(wèn)題仍有待根本解決.如部分高校對(duì)于其基層的黨組織建設(shè)重視不夠，基層黨支部書記履職不到位，工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，年齡老化，缺乏積極性和主動(dòng)性，綜合素質(zhì)、作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步提升，黨建與部門工作不能很好地融合促進(jìn)，一些支部書記思想認(rèn)識(shí)仍有差距，一定程度上存在一手軟、一手硬的現(xiàn)象.因此必須采取有效措施，提升基層黨支部書記的履職能力，綜合素質(zhì)，進(jìn)而加強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力.

3.1 加強(qiáng)高校黨支部書記的教育培訓(xùn)

必須有重點(diǎn)，有計(jì)劃的展開高校黨支部書記的教育培訓(xùn)，著力提高理論知識(shí)的學(xué)習(xí)能力，黨內(nèi)工作的實(shí)踐能力以及創(chuàng)新能力.重點(diǎn)加強(qiáng)黨內(nèi)重要思想的教育，大力普及法律、經(jīng)濟(jì)、歷史以及現(xiàn)代化管理的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，擴(kuò)大高校黨支部書記的知識(shí)面.通過(guò)黨校教育、短期培訓(xùn)、掛職鍛煉、工作經(jīng)驗(yàn)交流等方式幫助黨支部書記熟悉了解新形勢(shì)下黨的執(zhí)政規(guī)律，掌握黨的管理?xiàng)l例和工作程序，提高其駕馭復(fù)雜局面，處理復(fù)雜矛盾，解決實(shí)際問(wèn)題的能力.努力增強(qiáng)高校黨支部書記的開拓創(chuàng)新能力，站在時(shí)代發(fā)展的前端，以全新的思維，改革的精神研究新的情況，積極探索新形勢(shì)下的黨組織的工作模式.

3.2 完善高校黨支部書記的選拔任用

要建立完善高校黨支部書記得選拔機(jī)制，激發(fā)其加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)的驅(qū)動(dòng)力.積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加大民主選舉力度，大力選拔優(yōu)秀的支部書記，實(shí)現(xiàn)黨支部書記的選拔任用工作的常規(guī)程序.對(duì)適合擔(dān)任書記一職的優(yōu)秀人選進(jìn)行有計(jì)劃的培養(yǎng)，推行高校黨支部書記的職業(yè)生涯規(guī)劃自我設(shè)計(jì)與組織設(shè)計(jì)，完善高校基層黨務(wù)工作達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)規(guī)定,按照考核的結(jié)果,決定黨支部書記的工作成效和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn).改進(jìn)傳統(tǒng)的考核方式,實(shí)現(xiàn)由定性、封閉向定量、透明的轉(zhuǎn)變,確保黨支部書記能力評(píng)價(jià)的客觀性、公正性.

此外,還要建立相應(yīng)的科學(xué)的退出機(jī)制，對(duì)于考核達(dá)不到要求以及不能勝任工作的黨支部書記,要根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整,并對(duì)其進(jìn)行教育，為加強(qiáng)黨支部書記能力建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ).

3.3 充實(shí)高校黨支部書記的素質(zhì)修養(yǎng)

高校黨支部書記自身也必須不斷地充實(shí)、提高素質(zhì)修養(yǎng)，努力的改善自己的黨性才能使支部工作做得更加扎實(shí)、具體.在思想上，堅(jiān)持正確的政治方向不動(dòng)搖，提高自身的政治敏銳性和政治修養(yǎng)；在工作中，要有高度的使命感、責(zé)任感、強(qiáng)烈的事業(yè)心，勇于擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)責(zé)任，甘于奉獻(xiàn)；在生活中，要密切聯(lián)系群眾，敢于批評(píng)與自我批評(píng)，堅(jiān)持群眾路線與群眾觀點(diǎn)，主動(dòng)接受其他黨員與群眾的監(jiān)督；在紀(jì)律方面，要廉政奉公，為政清廉，自覺(jué)抵制腐朽思想的侵蝕.

3.4 建立高校黨支部書記的激勵(lì)機(jī)制

建立合理的高校黨支部書記的激勵(lì)機(jī)制，建立黨支部書記的量化考核指標(biāo)，對(duì)黨支部書記的領(lǐng)導(dǎo)能力、黨務(wù)工作業(yè)績(jī)以及自我完善等要善于通過(guò)具體的工作模式、理念表述使之量化顯示.優(yōu)化績(jī)效管理，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系,使黨支部工作注重績(jī)效管理.在此基礎(chǔ)上，將黨務(wù)工作放在與行政工作、教學(xué)工作同一層次上進(jìn)行獎(jiǎng)懲，把黨支部書記隊(duì)伍納入學(xué)校統(tǒng)一的人才建設(shè)隊(duì)伍中去，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布置，在職稱評(píng)審、職務(wù)晉升、學(xué)習(xí)培訓(xùn)上均設(shè)置黨務(wù)工作量積分以便認(rèn)可黨支部書記的工作，調(diào)動(dòng)支部書記對(duì)于黨務(wù)工作的主動(dòng)性和積極性，發(fā)揮黨支部書記的先鋒模范作用.

4 建立被人認(rèn)同的高水平的高校黨支部書記隊(duì)伍

4.1 政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力兩手都要抓，兩手都要硬

高水平的高校黨支部書記時(shí)時(shí)刻刻具有提高自身素質(zhì)的意識(shí)，努力擴(kuò)大自己的知識(shí)面，帶領(lǐng)黨員群眾永不停步、勇攀高峰.新形勢(shì)下的高校黨支部書記，不僅要提高政治素質(zhì)，還要具備過(guò)硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，通過(guò)發(fā)揮自身模范帶頭作用，來(lái)帶動(dòng)和影響周圍的黨員和群眾，做好表率作用.

4.2 眼前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合

高校黨支部書記要切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的使命感，要堅(jiān)持從眼前的單位黨支部工作的實(shí)際出發(fā)，通過(guò)實(shí)際的工作摸清黨支部工作的規(guī)律與實(shí)質(zhì)，進(jìn)而領(lǐng)悟到黨支部工作的創(chuàng)新與前進(jìn)，在工作的過(guò)程中利用主動(dòng)權(quán)抓緊、抓好本支部高素質(zhì)人才隊(duì)伍這個(gè)重要任務(wù)，并把它們貫穿黨支部活動(dòng)的始終.黨支部書記還要善于梳理基層黨建工作的經(jīng)驗(yàn)，建立一套符合實(shí)際情況的黨支部工作制度體系.通過(guò)支部集體會(huì)議等一系列的方式，向本支部的黨員甚至是部門的群眾公開黨支部的工作情況等應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，使支部、個(gè)人、領(lǐng)導(dǎo)三者實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接和良性互動(dòng)，建立健全激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，加大對(duì)黨員干部的培養(yǎng)、鍛煉和使用力度.

4.3 繼承傳統(tǒng)與創(chuàng)新方式相兼顧

優(yōu)秀的黨支部書記要針對(duì)黨支部的工作需要和黨員的思想實(shí)際，根據(jù)新形勢(shì)自愛的具體情況，在形式上有所創(chuàng)新，把工作創(chuàng)新推向深入.在信息網(wǎng)絡(luò)化的今天，高校黨支部書記在日常宣傳工作中，有一方面要利用張貼標(biāo)語(yǔ)，制作海報(bào)欄等傳統(tǒng)的工作宣傳方式，另一方面，還要在信息化的今天，大力提倡各種新媒體來(lái)優(yōu)化、加強(qiáng)黨建工作的效率，如QQ軟件、手機(jī)的短信、微信平臺(tái)等，這樣不僅可以發(fā)揮傳統(tǒng)宣傳的優(yōu)勢(shì)，也使得黨支部的工作更加的貼近實(shí)際，并且使得信息傳遞更加的快速、及時(shí).

5 結(jié)語(yǔ)

高?；鶎狱h支部是黨組織在高校最基層的支部，其作用發(fā)揮的如何直接決定了黨的工作在高校基層開展的成效.高校黨支部書記個(gè)人的品質(zhì)、才能以及工作方式方法對(duì)身邊的黨員、群眾的凝聚力都起著極為重要作用，只有建立起一支高水平的高校黨支部書記的隊(duì)伍，黨支部的各項(xiàng)工作才能緊緊圍繞高校教學(xué)和科研這一中心全面展開.

〔1〕何淑通,陳琳.淺談高?；鶎狱h支部書記道德領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)——基于領(lǐng)導(dǎo)倫理理論視角[J].長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（11）.

〔2〕方綺雯.論新形勢(shì)下加強(qiáng)黨支部書記的自身建設(shè)——從基層黨組織分類定級(jí)工作說(shuō)起[J].黨建研究,2010（10）.

〔3〕劉志明,范曉經(jīng).關(guān)于基層黨支部書記崗位特點(diǎn)的探討[J].河北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2003,3（2）.

〔4〕戶新民,劉曉輝,李新民.高校基層黨支部書記工作方法探討[J].陜西行政學(xué)院學(xué)報(bào),2011，25（2）.