新聞敲詐：頑疾尚需猛藥治

今年3月，國家新聞出版廣電總局通報(bào)了8起典型新聞敲詐案件查處情況。在查辦的《中國特產(chǎn)報(bào)》《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》《企業(yè)黨建參考報(bào)》《西部時(shí)報(bào)》及其記者違法案件和4家地方媒體記者新聞敲詐案件中，涉案媒體和記者均受到了不同程度的查處。

通報(bào)顯示，被查處的《中國特產(chǎn)報(bào)》因管理混亂，在?？D期間，所聘記者仍然在外進(jìn)行新聞敲詐，最終被國家新聞出版廣電總局吊銷其報(bào)紙出版許可證，涉案記者被列入不良從業(yè)記錄，并移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。這是繼去年國家新聞出版廣電總局與有關(guān)部門協(xié)同配合，持續(xù)開展打擊新聞敲詐、治理有償新聞行動(dòng)，吊銷《購物導(dǎo)報(bào)》《網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)報(bào)》報(bào)紙出版許可證后，對(duì)違規(guī)報(bào)刊所下的又一劑猛藥。

依據(jù)我國媒體的運(yùn)行管理機(jī)制，傳媒業(yè)是一個(gè)受高度管制的市場(chǎng)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，媒體是黨和政府的直屬機(jī)構(gòu)，所需經(jīng)費(fèi)全由國家財(cái)政撥付，既沒有業(yè)務(wù)上的競(jìng)爭(zhēng)，也沒有經(jīng)濟(jì)效益的要求。隨著改革開放的深入，傳媒業(yè)發(fā)生了巨大變化，媒體數(shù)量不斷地增加，傳媒業(yè)間不同業(yè)態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)也愈演愈烈。在傳媒種類上，除了基層黨委、政府興辦的各級(jí)報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)外，我國鐵路、交通、石化、冶金、煤炭、電子、農(nóng)業(yè)、科技等部門主辦的行業(yè)媒體也逐步形成了系列，并得以迅猛發(fā)展。這其中，地方媒體和行業(yè)媒體的快速發(fā)展功不可沒。但是，伴隨著傳媒業(yè)發(fā)展而滋生的行業(yè)頑疾——新聞敲詐，一直以來屢禁卻不絕。

筆者實(shí)際接觸新聞敲詐案例是在90年代初期，當(dāng)時(shí)某地方媒體的廣告業(yè)務(wù)員，因在購買的啤酒中發(fā)現(xiàn)了沉淀物，該業(yè)務(wù)員遂以媒體曝光相要挾，迫使啤酒生產(chǎn)企業(yè)最終賠償1萬元人民幣了事。1996年，筆者因工作需要由海南調(diào)至北京，供職于中國記協(xié)主辦的一張報(bào)紙。在實(shí)際工作中，兩年內(nèi)參與曝光媒體采編人員新聞敲詐的案例就有10多起。當(dāng)時(shí)在曝光某媒體的聘用記者利用職務(wù)之便，對(duì)企業(yè)進(jìn)行新聞敲詐而被刑拘的案件時(shí)，涉嫌的該媒體基層負(fù)責(zé)人不但認(rèn)識(shí)不到新聞敲詐對(duì)其媒體的危害性，還將筆者以誹謗之名告上了法庭。由此可見，當(dāng)時(shí)個(gè)別媒體人進(jìn)行新聞敲詐的行徑已猖狂到了何種地步！

2003年，隨著中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行,減輕基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的通知下發(fā)，中央黨政部門與所辦報(bào)刊實(shí)行管辦分離，大部分行業(yè)媒體由此從相關(guān)部委中被剝離。人員的分離、財(cái)務(wù)的分離、發(fā)行的分離，使個(gè)別媒體的資金鏈開始出現(xiàn)問題，少數(shù)報(bào)刊因資金困難不得不主動(dòng)減少刊期或印張，有些則直接一停了之。部分媒體開始依照市場(chǎng)規(guī)律，科學(xué)發(fā)展，搶抓機(jī)遇，迅速擺脫了管辦分離后的困境，使媒體越辦越活，越發(fā)展越強(qiáng)大，并逐漸形成了行業(yè)傳媒集團(tuán)。而個(gè)別媒體的管理者，由于缺乏應(yīng)對(duì)媒體進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后的有效機(jī)制，管辦分離后一下顯得無所適從，加之“等、靠、要”的思想嚴(yán)重，使自身媒體的經(jīng)營越來越困難。最終，在經(jīng)濟(jì)逼迫和利益驅(qū)使下，管理者明知已經(jīng)錯(cuò)過發(fā)展機(jī)遇，但為了媒體的生存，不得不鋌而走險(xiǎn)，做起了新聞敲詐這種“危險(xiǎn)生意”。多年來，新聞敲詐這一行業(yè)頑疾屢治不愈的癥因，全都是錢惹的“禍”。

對(duì)于類似《中國特產(chǎn)報(bào)》的現(xiàn)象，在我國行業(yè)報(bào)刊中絕不是僅此一家。此類媒體與協(xié)會(huì)一般屬掛靠關(guān)系，為了維持這種關(guān)系，媒體每年須向掛靠協(xié)會(huì)交納一定的管理費(fèi)用。對(duì)于“管理”，盡管媒體的主管主辦單位是協(xié)會(huì)的名頭，但協(xié)會(huì)由于沒有對(duì)媒體進(jìn)行必要的人財(cái)物投入，就談不上對(duì)媒體事務(wù)的掌控。在“管理”中也不過就是做個(gè)樣子，遇到有關(guān)行業(yè)事宜或傳達(dá)什么精神，協(xié)會(huì)就通知媒體去個(gè)管事兒的參加一下會(huì)議；遇到媒體年檢、媒體采編人員在外捅個(gè)“小婁子”，協(xié)會(huì)也會(huì)出個(gè)證明蓋個(gè)章子。其他的“管理”，就是協(xié)會(huì)按期向掛靠媒體收取應(yīng)收的費(fèi)用。所以，需要靠資金運(yùn)轉(zhuǎn)的媒體只能上行下效，對(duì)應(yīng)聘來的經(jīng)營人員，也實(shí)行松散的管理體制，只要你能為單位掙錢，你就是單位的經(jīng)營才??；只要你能交錢，那怕你不具備相關(guān)知識(shí)，媒體也會(huì)想盡法子為你申辦記者證，會(huì)分給一定的版面讓你使用。至于錢是如何來的，這些媒體一般不會(huì)過問太多。這就是《中國特產(chǎn)報(bào)》為何有20多名持證記者在報(bào)社上班，不但沒有工資收入，還要每年上交報(bào)社數(shù)10萬元費(fèi)用的緣故。對(duì)此，筆者認(rèn)為，對(duì)于新聞敲詐這一行業(yè)頑疾，管理部門在下猛藥治“標(biāo)”之時(shí)，更不能放過對(duì)于“本”的治療。僅就《中國特產(chǎn)報(bào)》而論，如果這家媒體的主管部門能夠在《中國特產(chǎn)報(bào)》劃轉(zhuǎn)主管之時(shí)，完全地負(fù)起主管的職責(zé)，對(duì)《中國特產(chǎn)報(bào)》的人、財(cái)、物很好地被掌控，對(duì)劉真及其女兒、丈夫分任報(bào)社社長(zhǎng)、總編輯和部門主任三個(gè)重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，能夠通過組織關(guān)系理智地加以阻止，《中國特產(chǎn)報(bào)》就不能夠出現(xiàn)劉真在報(bào)社這“一支筆”；就不能夠出現(xiàn)“家庭式”的辦報(bào)；更不能夠毫無顧忌的做新聞敲詐這種“危險(xiǎn)生意”。

所以，筆者認(rèn)為管理部門在治“本”之時(shí)，對(duì)現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)主管主辦的媒體應(yīng)進(jìn)行一次摸查糾正。要糾：媒體與主管主辦者的隸屬關(guān)系，是真主管、真主辦，還是交錢掛靠關(guān)系？這事關(guān)媒體“舵”的把握，以免媒體成了掛靠單位的掙錢工具；要糾：媒體管理層的“血緣”關(guān)系，是“家庭式”辦報(bào)，還是有組織的正常任免？這事關(guān)媒體會(huì)不會(huì)因?yàn)榻?jīng)營而做“危險(xiǎn)生意”；要糾：媒體管理者的實(shí)際能力，個(gè)別媒體主管部門，把一些沒有新聞高級(jí)職稱或根本不懂新聞工作的人員安排到新聞工作領(lǐng)導(dǎo)崗位上，這事關(guān)媒體的發(fā)展前途問題。

管理部門在治“本”之時(shí)，對(duì)現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)主管主辦的媒體應(yīng)進(jìn)行一次摸查糾正。要糾：媒體與主管主辦者的隸屬關(guān)系，是真主管、真主辦，還是交錢掛靠關(guān)系？要糾：媒體管理層的“血緣”關(guān)系，是“家庭式”辦報(bào)，還是有組織的正常任免？要糾：媒體管理者的實(shí)際能力，個(gè)別媒體主管部門，把一些沒有新聞高級(jí)職稱或根本不懂新聞工作的人員安排到新聞工作領(lǐng)導(dǎo)崗位上，這事關(guān)媒體的發(fā)展前途問題。