鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

河南安陽市北關(guān)區(qū)耕地面積為5萬畝左右，存在土地不集中、零星地塊較多的情況，要想推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，則需要積極進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，土地流轉(zhuǎn)作為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，不僅涉及到農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，也關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展格局。在此背景下，結(jié)合地方實(shí)際情況，深入了解土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及探明存在的問題，對(duì)于有效推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地實(shí)施具有重要意義。

本論文通過政策文件、實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)的綜合分析，揭示了土地流轉(zhuǎn)在提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、提高土地利用效率、推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展以及合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的積極影響。當(dāng)前，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)也面臨許多問題，例如規(guī)范性不足、長效保障機(jī)制缺乏及農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)認(rèn)知不足等，制約了土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的提升。針對(duì)這些問題，本文提出了完善土地流轉(zhuǎn)制度、遵守法律法規(guī)與分析市場(chǎng)規(guī)律、切實(shí)保障農(nóng)民利益及加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)宣傳等策略，旨在優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)模式，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1.1提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入

通過土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民可以以租金等形式獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，從根本上提高生活水平。傳統(tǒng)的自耕農(nóng)業(yè)模式在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展背景下已難以滿足農(nóng)民對(duì)收入增長的迫切需求，土地流轉(zhuǎn)不僅為其提供了穩(wěn)定可靠的經(jīng)濟(jì)來源，還可以拓寬其增收渠道，有效提高農(nóng)民收入水平。土地流轉(zhuǎn)也為農(nóng)民提供了參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑，通過積極參與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式，農(nóng)民可以分享到產(chǎn)業(yè)鏈中的利潤，從而進(jìn)一步提升了其經(jīng)濟(jì)收入水平[1]。此外，流轉(zhuǎn)后的土地用于規(guī)模化經(jīng)營，就可以引入先進(jìn)技術(shù)和管理模式，提高產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，從而提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。

1.2提高土地利用效率

結(jié)合安陽市北關(guān)區(qū)實(shí)際情況，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式導(dǎo)致了農(nóng)地的碎片化和細(xì)分化，這種情況下農(nóng)民難以采用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理方法。而通過土地流轉(zhuǎn)，大面積的土地可以整合成規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，允許農(nóng)民采用先進(jìn)的機(jī)械化、自動(dòng)化技術(shù)，從而提高了種植效率，不僅減少了勞動(dòng)力浪費(fèi)，還降低了生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量[2]。此外，不同地區(qū)的土地具有不同的適用性和特點(diǎn)，有些地區(qū)適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而有些地區(qū)適合林業(yè)或生態(tài)旅游等用途。通過流轉(zhuǎn)，農(nóng)民可以更靈活地利用土地，優(yōu)化土地資源配置，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體效益。

1.3推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)下，土地流轉(zhuǎn)對(duì)于推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移起到了重要作用。傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式通常要求農(nóng)村家庭全部成員從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，但這種模式在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元化背景下已顯得不夠靈活。通過流轉(zhuǎn)的方式，農(nóng)民可以將土地出租或入股給農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè)，這些實(shí)體需要更多的勞動(dòng)力來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理工作，為農(nóng)村季節(jié)性失業(yè)問題提供了解決途徑，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力更好地就業(yè)。此外，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式往往限制了農(nóng)村居民的職業(yè)選擇，但通過土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)村居民可以將精力投入到更多的行業(yè)領(lǐng)域，如農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，有助于提高農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)多元化，降低了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)。目前，北關(guān)區(qū)通過土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)出土地農(nóng)戶數(shù)4 643戶，約1.5萬農(nóng)民從土地耕作中解放出來，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè)通常會(huì)引入先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理方法，通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有效提高了農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)和能力，促使農(nóng)村勞動(dòng)力更適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，提高了競(jìng)爭(zhēng)力。

1.4助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè)通常具備更豐富的農(nóng)業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，他們借助流轉(zhuǎn)土地的機(jī)會(huì)，發(fā)展規(guī)模化、集約化經(jīng)營，引入了現(xiàn)代先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、機(jī)械化和自動(dòng)化設(shè)備及高效的農(nóng)業(yè)管理模式，不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，還有助于提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收益[3]。結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)來看，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。然而，通過土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè)可以延伸產(chǎn)業(yè)鏈，將農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、物流等環(huán)節(jié)納入其中，從而提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，不僅為農(nóng)民創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，還加強(qiáng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，北關(guān)區(qū)已注冊(cè)成立農(nóng)民專業(yè)合作社35家、家庭農(nóng)場(chǎng)26家。農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè)通常會(huì)投入更多的資金和資源用于農(nóng)業(yè)科研和新品種的培育，有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷進(jìn)步，增強(qiáng)品種的抗逆性和提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，有效推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.5合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)往往以糧食生產(chǎn)為主，這導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一性，而通過土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民可以將土地出租或入股各類農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè)，這些實(shí)體從事多種農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，包括蔬菜、水果等，多樣化的經(jīng)營形式有助于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，減少了單一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)韌性，例如柏莊鎮(zhèn)前林都村依托農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建成300余畝蘆筍特色種植基地。在土地流轉(zhuǎn)過程中，農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè)通常會(huì)選擇種植具有當(dāng)?shù)靥厣蛴幸欢ǜ?jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品，例如滑縣優(yōu)質(zhì)小麥、馬投澗小米、內(nèi)黃蔬菜和花生等，這些特色農(nóng)產(chǎn)品不僅能夠滿足市場(chǎng)對(duì)于多樣性和品質(zhì)的需求，還為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入了新的增長動(dòng)力。通過推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，流轉(zhuǎn)有助于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的問題

2.1農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)觀念較為滯后

長期以來，農(nóng)村土地所有權(quán)歸屬比較清晰，土地屬于村集體，但由村民承包經(jīng)營。然而，隨著土地流轉(zhuǎn)政策的推出，農(nóng)民可以將土地出租或入股給其他經(jīng)營主體，主要是涉及到了土地經(jīng)營權(quán)的流動(dòng)，農(nóng)民可能會(huì)產(chǎn)生對(duì)土地“三權(quán)”的模糊認(rèn)知和擔(dān)憂，擔(dān)心土地一旦流轉(zhuǎn)出去，會(huì)失去對(duì)土地的控制。一些農(nóng)民可能存在對(duì)土地流轉(zhuǎn)愿望不強(qiáng)的情況。此外，對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策不了解，部分農(nóng)民認(rèn)為其土地歸個(gè)人所有，可以隨意包給任何人，不受村委會(huì)或政府干涉，這種觀念誤區(qū)可能會(huì)導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)的不規(guī)范和混亂，缺乏必要的合同和法律保障。另外，土地流轉(zhuǎn)在程序、手段和檔案管理等方面缺乏統(tǒng)一規(guī)定，這也是問題的根本原因之一。

2.2土地流轉(zhuǎn)規(guī)范性不足

多數(shù)農(nóng)民對(duì)法律意識(shí)的淡薄，相關(guān)政策宣傳不到位，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)雙方簽訂程序不合規(guī)，沒有形成規(guī)范的流轉(zhuǎn)程序，容易引發(fā)爭(zhēng)議和糾紛。土地流轉(zhuǎn)雙方在簽訂土地流轉(zhuǎn)合同時(shí)，沒有相關(guān)單位的簽證或未能及時(shí)進(jìn)行合同備案等，導(dǎo)致一些不法經(jīng)營主體可能通過非法手段獲取土地流轉(zhuǎn)資格，或以虛假信息進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易，損害了農(nóng)民的合法權(quán)益。由于土地流轉(zhuǎn)涉及千家萬戶，范圍廣，監(jiān)管難度較大，再加上農(nóng)民法律意識(shí)和法律知識(shí)相對(duì)較低，市場(chǎng)信息不對(duì)稱等，許多農(nóng)民在流轉(zhuǎn)過程中容易受到不法經(jīng)營主體的誤導(dǎo)或欺詐，合同簽訂不規(guī)范，許多農(nóng)民可能不清楚自己的權(quán)利和義務(wù)，也不了解流轉(zhuǎn)合同的具體內(nèi)容，導(dǎo)致了簽約不慎和權(quán)益受損。

2.2規(guī)模化生產(chǎn)難以形成

安陽市北關(guān)區(qū)土地面積相對(duì)較小，限制了農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可能性，而小面積的土地難以支撐現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)所需的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)備，也難以實(shí)現(xiàn)高效的生產(chǎn)管理和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，由于土地分散在不同的地塊中，農(nóng)民需要分散精力和資源進(jìn)行管理，增加了生產(chǎn)的復(fù)雜性和成本。地塊分散還導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的碎片化，難以形成統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃和管理體系，限制了規(guī)?；a(chǎn)的發(fā)展。此外，土地流轉(zhuǎn)需要支付高昂的租金和流轉(zhuǎn)費(fèi)用，這對(duì)于一些小農(nóng)戶來說負(fù)擔(dān)較重，會(huì)抑制農(nóng)民積極參與流轉(zhuǎn)，影響規(guī)?；a(chǎn)。

綜上所述，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，土地流轉(zhuǎn)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，扮演著關(guān)鍵角色，土地流轉(zhuǎn)在提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、提高土地利用效率、推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮了積極作用。需要采取包括加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)宣傳、健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、搭建土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)等策略，共同推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)合法、合規(guī)、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，為建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村作出更大貢獻(xiàn)。

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（河南省安陽市北關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局萬小瑞）