李 萍
(廣東外語藝術(shù)職業(yè)學(xué)院,廣東廣州510640)
基于學(xué)制演變視角談職業(yè)教育發(fā)展過程對我國高職教育發(fā)展的啟示
李 萍
(廣東外語藝術(shù)職業(yè)學(xué)院,廣東廣州510640)
職業(yè)教育的改革和發(fā)展一直都伴隨著制度的演變,從學(xué)制演變的歷史出發(fā)去探究高職教育的發(fā)展不失為一種途徑。從學(xué)制演變的視角,通過對學(xué)校類型、學(xué)校級別、學(xué)校銜接等層面的分析,推演出職業(yè)教育發(fā)展的軌跡,構(gòu)建完備的高職學(xué)制體系,建立保障其長足發(fā)展的有效機(jī)制,對我國高職教育發(fā)展具有一定的積極意義。
高職教育;制度化;學(xué)制
學(xué)制即學(xué)校教育制度,亦稱學(xué)校系統(tǒng),指一個國家各級各類學(xué)校的體系,包括各級各類學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、入學(xué)條件、修業(yè)年限及其相互關(guān)系。在現(xiàn)代教育制度形成的過程中,最先發(fā)展和完善起來的就是學(xué)校教育系統(tǒng),最初的教育制度就是學(xué)校教育制度?,F(xiàn)代學(xué)制不但是學(xué)校教育制度的簡稱,而且已經(jīng)成為教育的各種施教機(jī)構(gòu)系統(tǒng)的總稱。
職業(yè)教育是教育的一種類型,它的出現(xiàn)是教育發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,從學(xué)制演變的視角出發(fā),研究學(xué)制演變對我國高職教育發(fā)展的啟示,具有非常重要的意義。
1.1 職業(yè)教育的萌芽階段——學(xué)徒制的出現(xiàn)及教育的非制度化
隨著學(xué)徒制的出現(xiàn)職業(yè)教育開始發(fā)軔,職業(yè)教育從無到有,早期基本處于散亂、無序的非制度化狀態(tài)。
古代學(xué)校的教育內(nèi)容較單一,不具有生產(chǎn)性和科學(xué)性,學(xué)校的修業(yè)年限、入學(xué)條件等也無嚴(yán)格的程度劃分,學(xué)校類型少,層次和結(jié)構(gòu)都較簡單。近代以來,學(xué)校開始擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)勞動力的職責(zé),學(xué)校教育必須與科學(xué)和生產(chǎn)勞動密切結(jié)合。學(xué)校教育的受眾逐漸變大,學(xué)校的類型和結(jié)構(gòu)也逐漸由單一向多樣化發(fā)展,學(xué)制變得系統(tǒng)和完善起來,由此,形成了三種不同類型的學(xué)制。一是雙軌學(xué)制,歐洲最早出現(xiàn)的現(xiàn)代學(xué)制就是一種雙軌制;二是單軌學(xué)制,單軌制最早出現(xiàn)在美國;三是分支型學(xué)制,其中比較典型的是蘇聯(lián)的學(xué)制。三種學(xué)制形成發(fā)展于不同的時代,各具特點。二戰(zhàn)后,隨著義務(wù)教育的普及,西歐各國的雙軌制逐漸向分支式發(fā)展。
自人類制造和使用工具開始,技能的傳授就成為了必需。歐洲在中世紀(jì)出現(xiàn)了學(xué)徒制,學(xué)徒制最初表現(xiàn)為在家庭范圍內(nèi),父親將自己的技藝傳授給兒子的形式,后來逐漸演變?yōu)榘褎e人家的孩子招到自己家中向其傳授技藝。通過這種方式,技術(shù)和工藝上的秘訣得以沿襲,徒弟通過學(xué)習(xí)可以晉升為工匠,再晉升為師傅,學(xué)徒制實質(zhì)上也是一種技術(shù)教育體制。
第一次產(chǎn)業(yè)革命時期,勞動資料發(fā)生了巨大變革,機(jī)器的出現(xiàn)和普遍使用使人類的生產(chǎn)方式由工場手工業(yè)生產(chǎn)過渡到大工業(yè)生產(chǎn)(機(jī)器生產(chǎn))。大規(guī)模的技術(shù)革新促成了大批機(jī)器的使用,原來的家庭手工生產(chǎn)轉(zhuǎn)向工廠生產(chǎn),掌握科技知識的工人成為新型的勞動者,學(xué)徒制不可避免地開始衰退。學(xué)徒制退出歷史舞臺后留下的空白最先暫時由一些協(xié)會、講習(xí)所及講座等非學(xué)校的技術(shù)教育機(jī)構(gòu)來填補。17世紀(jì),在早期工業(yè)發(fā)展的推動下,為適應(yīng)行業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)要求,英國開始由協(xié)會舉辦各種講座,向工人和工匠講授有關(guān)技術(shù)。如1717年創(chuàng)立的數(shù)學(xué)協(xié)會,為從事紡織業(yè)的工人和工匠講解有關(guān)技術(shù)問題;1755年成立的“工藝促進(jìn)協(xié)會”;1735年的“獎勵學(xué)習(xí)協(xié)會”;1783年的“文藝、哲學(xué)協(xié)會”,這些都是面向工人的科普機(jī)構(gòu)。而19世紀(jì)初在英國出現(xiàn)的機(jī)械工人講習(xí)所堪稱是技術(shù)教育的先驅(qū),它不是傳授技術(shù)的場所,而是以向產(chǎn)業(yè)工人講授應(yīng)用于其職業(yè)的各種科學(xué)知識原理為目的的場所。到1850年講習(xí)所已經(jīng)發(fā)展到600多所,這種技術(shù)培訓(xùn)類教育機(jī)構(gòu)對英國產(chǎn)業(yè)革命時期技能型人才的培養(yǎng)發(fā)揮了重要作用。
1.2 職業(yè)教育的發(fā)展階段——逐漸制度化并納入正規(guī)學(xué)制
隨著專門的職業(yè)技術(shù)學(xué)校的誕生,職業(yè)技術(shù)教育逐漸制度化并被納入正規(guī)學(xué)制,學(xué)制自身發(fā)生了極大變革。
工業(yè)革命早期,隨著新技術(shù)的發(fā)展,熟練工人顯得不足,教育在這方面明顯落后了。在手工生產(chǎn)條件下,勞動者掌握生產(chǎn)經(jīng)驗與技術(shù)都是在生產(chǎn)勞動中進(jìn)行的,而在機(jī)器生產(chǎn)中大量運用的科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)經(jīng)驗的升華與發(fā)展,生產(chǎn)者要掌握科學(xué)技術(shù)并把它用于生產(chǎn)過程,必須有一個獨立的、專門的學(xué)習(xí)階段。學(xué)校是有組織的專門教育場所,系統(tǒng)地傳授科學(xué)文化知識和技術(shù),工人進(jìn)入學(xué)校接受教育成為必需。
17世紀(jì)末18世紀(jì)初,法國基督教學(xué)校兄弟會開始為從事工商業(yè)的孩子開辦了一些半工半讀的補習(xí)學(xué)校。18世紀(jì)英國出現(xiàn)了專門為貧困兒童開設(shè)的“慈善學(xué)校”,它是一種初級的技術(shù)教育學(xué)校。1708年,姆勒在哈勒創(chuàng)辦了第一所實科學(xué)?!皩W(xué)校機(jī)械和經(jīng)濟(jì)學(xué)?!?,教授數(shù)學(xué)、物理、機(jī)械學(xué)、自然、天文學(xué)、地理、法律、繪畫等實用科目。德國19世紀(jì)出現(xiàn)的“補習(xí)學(xué)?!笔且猿醯冉逃秊榛A(chǔ)的專業(yè)教育,是職業(yè)學(xué)校的前身。法國于1879年設(shè)立了技術(shù)教育委員會,并設(shè)立了“手工業(yè)徒弟學(xué)?!?,1892年設(shè)立了“商工實務(wù)學(xué)?!?,它是對在商店、工廠中直接從事實際業(yè)務(wù)的人員進(jìn)行教育的純粹的職業(yè)學(xué)校。1829年法國還創(chuàng)辦了“中央工業(yè)學(xué)?!钡葘W(xué)校以培養(yǎng)機(jī)械、礦山、土木等高級技術(shù)人才。隨著學(xué)徒制度的崩潰,新生的產(chǎn)業(yè)工人教育機(jī)構(gòu)——職業(yè)技術(shù)學(xué)校取代了以前的學(xué)徒制度。18世紀(jì)末在原有的文科學(xué)校之外陸續(xù)出現(xiàn)了一些職業(yè)技術(shù)性質(zhì)的學(xué)校,19世紀(jì)后半葉,以技術(shù)教育為目的的學(xué)校教育發(fā)展開始走上了正軌。
20世紀(jì)初,一些資本主義國家先后進(jìn)入帝國主義階段,競爭日益激烈。為了提高生產(chǎn)率,增強(qiáng)競爭能力,各國與以往相比更重視職業(yè)技術(shù)教育。通過立法制訂相關(guān)規(guī)章,建立起了職業(yè)教育體系,職業(yè)技術(shù)教育逐漸義務(wù)化、制度化。如英國1889年頒布了《技術(shù)教育法》、1902年頒布了《巴爾福法案》;美國國會于1862年通過了美國第一個職業(yè)教育法——《莫雷爾法》、1917年又通過了《史密斯-休士法》;日本于1894年頒布了《實業(yè)教育國庫補助法》、1899年又頒布了《實業(yè)學(xué)校令》,這些法令通過稅收資助、撥付土地和政府專項撥款等方式大力促進(jìn)了職業(yè)教育的發(fā)展。
20世紀(jì)以前,英、法、德等歐洲國家的學(xué)制系統(tǒng)一般沿著兩條不同的路線發(fā)展,最早發(fā)展起來的學(xué)校系統(tǒng)以貴族子弟為教育對象,以倫理道德和語言文字為主要教育內(nèi)容,旨在培養(yǎng)階級統(tǒng)治人才。這一學(xué)制系統(tǒng)由大學(xué)和中學(xué)組成(中學(xué)之前在家接受教育或者上中學(xué)預(yù)備班),構(gòu)建順序是先出現(xiàn)大學(xué),然后是為升入大學(xué)做準(zhǔn)備的中等學(xué)校。而另一條路線從初等學(xué)校(小學(xué)) 開始構(gòu)建,與職業(yè)學(xué)校相銜接,主要教授勞動人民的子女讀寫、計算和宗教等基本知識。隨著工業(yè)革命的到來,英、德、美、法、日等國先后通過立法普及了初等教育,進(jìn)而構(gòu)建起自下而上的另一軌職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校系統(tǒng)。
近代以前,教育實體只是散亂的存在,未成系統(tǒng)。工業(yè)革命以來,各國普遍提倡義務(wù)初等教育,普及中等教育,建立理工學(xué)院,各級各類學(xué)校之間的聯(lián)系和分工日益密切,學(xué)校教育體系逐漸形成。18世紀(jì)末,職業(yè)學(xué)校開始陸續(xù)出現(xiàn),對勞動者實施的職業(yè)技術(shù)教育也隨著學(xué)制的形成而成體系,并逐漸進(jìn)入了正規(guī)學(xué)制系統(tǒng)。進(jìn)入20世紀(jì)以后,職業(yè)教育得到了較快的發(fā)展,逐漸成為與普通教育并列的獨立教育系統(tǒng)。
1.3 職業(yè)教育的完善階段——高職教育的興起及學(xué)制結(jié)構(gòu)的完善
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步,職業(yè)教育終于邁進(jìn)了高等教育的門檻,學(xué)制在結(jié)構(gòu)和類型上也相應(yīng)發(fā)生了巨大變化。
二戰(zhàn)后,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是電子信息技術(shù)促進(jìn)了勞動資料信息屬性的發(fā)展,科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力比以往更加緊密地結(jié)合在一起?,F(xiàn)代生產(chǎn)的基礎(chǔ)是科學(xué)技術(shù),而勞動者掌握科學(xué)技術(shù)必須借助于學(xué)校教育?,F(xiàn)代教育的主要任務(wù)之一就是用科學(xué)技術(shù)武裝勞動者,不斷提高勞動者的科技水平。勞動力的再生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化都要依靠職業(yè)技術(shù)教育。
德國的工科大學(xué)是19世紀(jì)建立起來的,最開始它只是中等教育程度的學(xué)校,隨著德國產(chǎn)業(yè)革命和工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn),1900年德國授予9所較好的工科大學(xué)以大學(xué)本科的地位,升格為獨立的大學(xué),從而推動了德國把研究與技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)用到工業(yè)發(fā)展上。
法國在19世紀(jì)末期開始建立技術(shù)教育學(xué)校。1919年制訂的《阿斯蒂埃法》,又被稱作《技術(shù)教育憲章》,規(guī)定每個市鎮(zhèn)必須設(shè)立一所職業(yè)學(xué)校,18歲以下的青年接受免費的職業(yè)教育。這表明法國已經(jīng)發(fā)展到了由國家來全面負(fù)責(zé)技術(shù)教育的時期。1939年又設(shè)立了職業(yè)訓(xùn)練中心,1944年把青年技術(shù)訓(xùn)練機(jī)關(guān)改成為徒工訓(xùn)練中心,并使徒工訓(xùn)練中心組織化,從而形成了初等、中等、高等三個階段的技術(shù)教育體系:初等(徒工訓(xùn)練中心)、中等(國立職業(yè)學(xué)校、技術(shù)??茖W(xué)校等)、高等(工藝學(xué)院、國立工藝技師學(xué)校)。
英國的技術(shù)教育學(xué)校分為初級工業(yè)學(xué)校和職業(yè)學(xué)校,都以12~13歲的少年為招生對象,修業(yè)年限為2~3年。19世紀(jì)80年代出現(xiàn)了第一所偏重于工科的應(yīng)用型技術(shù)學(xué)院和第一所多科技術(shù)學(xué)院。20世紀(jì)開始,技術(shù)學(xué)院作為技術(shù)教育機(jī)構(gòu)開始接收初級技術(shù)學(xué)校的畢業(yè)生,英國一些原有的技術(shù)學(xué)院(高級工科學(xué)院、地區(qū)學(xué)院、地區(qū)??茖W(xué)校、地方??茖W(xué)校)升級為大學(xué)。二戰(zhàn)期間是技術(shù)學(xué)院的充實和擴(kuò)張時期,盡管技術(shù)學(xué)院是作為繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)發(fā)展起來的,但是實際起著高等教育的作用。1963年在羅賓斯報告中技術(shù)學(xué)院被承認(rèn)為正式的高等教育機(jī)構(gòu)。1966年英國政府把一部分一直屬于繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的高級工藝學(xué)院升級為具有學(xué)位授予權(quán)的工科大學(xué),這些工科大學(xué)以理工領(lǐng)域的教育為中心。
現(xiàn)今,許多國家的高等教育形成了三級體制:一是修業(yè)年限多為2~3年的初級學(xué)院和短期大學(xué);二是修業(yè)年限為4~5年的綜合大學(xué)及各種文、理、農(nóng)、醫(yī)學(xué)院等,基本屬于中等層次;三是修業(yè)年限為3~5年的研究生院,屬于高等層次。初級學(xué)院和短期大學(xué)投資少、發(fā)展快、學(xué)制短、職業(yè)性強(qiáng),是培養(yǎng)科技與學(xué)術(shù)專門人才的主力軍。
高等教育領(lǐng)域本來只有大學(xué)(普通教育),后逐漸分化形成了大學(xué)與各種從事技術(shù)教育的學(xué)校包括繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)并存的局面。而近代高等技術(shù)教育(理工科學(xué)校及技術(shù)學(xué)院)的出現(xiàn)擴(kuò)大了大學(xué)的概念,也使學(xué)制發(fā)生了重大變革。在學(xué)校類型上,職業(yè)學(xué)校開始升級為高等學(xué)府,職業(yè)教育上移至高等教育階段,學(xué)校結(jié)構(gòu)也演變?yōu)橥陚涞某跫?、中級和高級教育三部分?/p>
2.1 順應(yīng)科技發(fā)展趨勢,上移職業(yè)教育階段
教育需根據(jù)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,學(xué)制也不例外,從學(xué)制各個階段演變的歷史來看,每一次科技革命的發(fā)生必然會對學(xué)制產(chǎn)生影響,在一定程度上,科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是學(xué)制發(fā)生變化的最原始動力。
20世紀(jì)60年代在西方發(fā)達(dá)國家和地區(qū),新技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對技術(shù)應(yīng)用型人才的規(guī)格與素質(zhì)要求日益提高,現(xiàn)有??茖哟蔚母呗毥逃呀?jīng)無法滿足高科技應(yīng)用型人才的培養(yǎng),加之全球經(jīng)濟(jì)一體化和高等教育大眾化等因素的綜合作用,高職本科教育孕育而生。20世紀(jì)90年代以來,發(fā)達(dá)國家的本科教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,辦學(xué)類型也日益多樣,美國社區(qū)學(xué)院和日本高等專門學(xué)校都開始舉辦本科高職教育。而德國和日本出現(xiàn)的技術(shù)科學(xué)大學(xué)、美國的技術(shù)學(xué)院、英國的多科技術(shù)學(xué)院及臺灣地區(qū)的技術(shù)學(xué)院和科技大學(xué)都是以本科高職教育為主。我國臺灣地區(qū)現(xiàn)有的高職教育體系也是以本科層次的技術(shù)學(xué)院為主,2005年臺灣已經(jīng)有科技大學(xué)29所、技術(shù)學(xué)院46所、專科學(xué)校17所。臺灣地區(qū)1/3以上的專科生畢業(yè)后會進(jìn)入技術(shù)學(xué)院或科技大學(xué)繼續(xù)接受本科以上層次的教育。
目前,我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期,根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》,國家將“在繼續(xù)做強(qiáng)做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)”。十二五期間不僅需要大量的應(yīng)用型人才,而且層次的要求也越來越高,我國現(xiàn)有高職教育主要培養(yǎng)??茖哟蔚膽?yīng)用型人才,順應(yīng)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展需要,上移職業(yè)教育的階段,借鑒國外的經(jīng)驗,在專科層次基礎(chǔ)上培養(yǎng)本科層次高職人才。通過相近類型的中高職院校合并升格、普通本科院校轉(zhuǎn)型、高職??坪推胀ū究坪献鬓k學(xué)等形式可以建立高職本科教育體系。近年來出現(xiàn)的一些高職本科院校,大部分是地方的技術(shù)師范學(xué)院和理工學(xué)院,如廣東技術(shù)師范學(xué)院、天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)、江蘇理工學(xué)院等,其中一部分以培養(yǎng)職業(yè)教育師資為主。這類院校多為修業(yè)年限4~5年的綜合大學(xué)及各種理工學(xué)院,主要以培養(yǎng)本科層次從事生產(chǎn)、服務(wù)和管理的各類一線應(yīng)用型工程技術(shù)創(chuàng)新人才為主。
2.2 根據(jù)學(xué)制自我完善的需要,構(gòu)建合理完備的職業(yè)教育體系
我國現(xiàn)有的高職教育主要還停留在??茖哟危詫W(xué)制2~3年的職業(yè)技術(shù)學(xué)院為主,屬于低等層次的高職辦學(xué)形式,高職本科院校很少,高職研究生教育基本沒有,高職學(xué)制體系明顯不完善。
我國職業(yè)技術(shù)教育的結(jié)構(gòu)應(yīng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng),實現(xiàn)中等職業(yè)教育、??坡殬I(yè)教育和本科以上職業(yè)教育的銜接,構(gòu)建完整的職業(yè)教育學(xué)制?,F(xiàn)有學(xué)制體系中高職本科教育占的比例較小,應(yīng)在鞏固現(xiàn)有中職和??茖哟温殬I(yè)教育的同時,適當(dāng)?shù)某罢{(diào)整學(xué)制,大力發(fā)展高職本科,并在高職研究生教育領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破,個別高職本科院校達(dá)到一定辦學(xué)水平后應(yīng)允許其開展研究生層次的教育,發(fā)展高等層次的辦學(xué)形式培養(yǎng)高精尖人才。
高職教育的???、本科和研究生階段三個層次的結(jié)構(gòu)要和社會對人才的需要相吻合,??茖哟胃呗毥逃腔A(chǔ),在此之上建立的高職本科教育和研究生階段的教育相對較窄,由此高職教育應(yīng)形成專、本、研相互貫通,高、中、低相互遞減的金字塔形結(jié)構(gòu),構(gòu)建完備的高職學(xué)制體系。
2.3 政府應(yīng)加大立法和財政投入,保障高職教育的長足發(fā)展
大力發(fā)展職業(yè)教育是德、日等國經(jīng)濟(jì)騰飛的秘密武器,從職業(yè)教育發(fā)展的各階段看,每一次職業(yè)教育的大發(fā)展都離不開政府的推動,各國普遍通過制訂各項法律法規(guī)保障職業(yè)教育體系的建立,通過稅收和土地投入等為職業(yè)教育的發(fā)展提供財力支持。
借鑒他國經(jīng)驗,我國應(yīng)加大高職教育立法,使高職教育的發(fā)展有法可依,建立保障其長足發(fā)展的有效機(jī)制,并在經(jīng)費投入上適當(dāng)傾斜。除國家統(tǒng)一規(guī)劃的職業(yè)教育法律法規(guī)外,地方政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r制訂適合自己的高職教育法規(guī),如廣東省在2011年出臺了《廣東省職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020年)》,明確規(guī)定要多渠道增加經(jīng)費投入,到2020年,全省職業(yè)技術(shù)教育在校生占高中階段教育和高等教育在校生的50%以上,建立現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系。
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[責(zé)任編輯:陸麗娜]
Development Process Enlightment on Higher Vocational Education in Our Country Based on Educational System Evolution
LI Ping
(Guangdong Teachers College of Foreign Language and Arts,Guangzhou 510640,China)
The reform and development of vocational education has been accompanied by the evolution of the system.It is a way to explore the development of vocational education starting from the academic history of evolution.Based on the educational system evolution,type of school,school level,the joint of schools and other aspects,the author deduces the track of the development of vocational education,builds a complete system of vocational academic structure,establishes an effective mechanism to promote its rapid development,which has a certain positive signtication for the development of China's vocational education.
higher vocational education;institutionalization;educational system
G710
A
2095-5928(2014)01-01-05
2013-10-11
廣東省高等職業(yè)技術(shù)教育研究會2012年重點課題(GDGZ12Z0029)
李萍(1979-),女,河南許昌人,助理研究員,碩士,研究方向:基礎(chǔ)教育理論與實踐。