新中國(guó)成立后的歷次土地改革

新中國(guó)成立后的歷次土地改革

第一次土地改革

1949年后，中國(guó)確立了土地的社會(huì)主義公有制，同時(shí)憲法明確規(guī)定?任何組織或者個(gè)人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地?！脒@就形成了舊的國(guó)有土地使用制度的主要特征：一是土地?zé)o償使用，二是無(wú)限期使用，三是不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓。

1950年6月28日，中央人民政府委員會(huì)第八次會(huì)議討論并通過(guò)了《中華人民共和國(guó)土地改革法》，于30日公布施行?！锻恋馗母锓ā芬?guī)定：?廢除地主階級(jí)封建剝削的土地所有制，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制，借以解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國(guó)的工業(yè)化開(kāi)辟道路。‰

1953年春，全國(guó)除新疆、西藏等少數(shù)民族地區(qū)以及臺(tái)灣省外，基本上完成了土地改革任務(wù)。農(nóng)民真正獲得了解放。我國(guó)存在兩千多年的封建土地所有制從此被徹底被摧毀，地主階級(jí)也被消滅。

第二次土地改革

1953年—1956年，在保留農(nóng)民土地私有制基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)互助組和初級(jí)合作社的土地改革，這次土地改革在中國(guó)歷史上被稱為?三大改造‰之一。

農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造又叫農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)，仿照蘇聯(lián)建立合作社。從1951年12月開(kāi)始，中共黨中央頒發(fā)了一系列決議，規(guī)定了中國(guó)的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的路線、方針和政策，到1956年底，農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造在經(jīng)歷了互助組、初級(jí)社、高級(jí)社三階段后基本完成，全國(guó)加入合作社的農(nóng)戶達(dá)96.3%。自此，中國(guó)建立起了社會(huì)主義性質(zhì)的土地制度。

第三次土地改革

1958年—1978年，土地集體所有制下的高級(jí)農(nóng)業(yè)合作社和人民公社的?三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)‰的土地改革。

雖然新中國(guó)在第二次土地改革中建立了社會(huì)主義性質(zhì)的土地制度，但是由于歷史的種種原因，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的有限性，尤其是糧食供給的有限，中國(guó)出現(xiàn)了糧荒，為此有人將原因歸結(jié)為國(guó)家對(duì)土地控制的力度不夠，所以又進(jìn)行了第三次土地改革。這次土地改革的目的被宣傳為加強(qiáng)發(fā)揮集體生產(chǎn)的優(yōu)越性。這一次土地改革后的土地制度在中國(guó)存在了25年。

改革開(kāi)放前，中國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地實(shí)行的是單一行政劃撥制度，國(guó)家將土地使用權(quán)無(wú)償、無(wú)限期提供給用地者，土地使用權(quán)不能在土地使用者之間流轉(zhuǎn)。

第四次土地改革

1979年，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，實(shí)行土地公有，由農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的土地改革。

新中國(guó)的第三次土地改革后的土地制度在中國(guó)并沒(méi)有發(fā)揮出優(yōu)越性，直到1978年安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村農(nóng)民首先實(shí)行分田包產(chǎn)到戶，自負(fù)盈虧。這次土地制度改革的目的，用農(nóng)民的話說(shuō)就是求溫飽，求生存。而官方推行目的是解放和發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)力，滿足農(nóng)民對(duì)土地的需求，發(fā)展農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

1979年中國(guó)開(kāi)始以場(chǎng)地使用權(quán)作為出資興辦中外合資企業(yè)或向中外合資企業(yè)收取場(chǎng)地使用費(fèi)。土地使用權(quán)可作為合資企業(yè)的中方合營(yíng)者的投資股本。

第五次土地改革

2008年10月12日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。

《決定》中提到，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能，依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。這是建國(guó)以來(lái)首次提出農(nóng)村土地可以流轉(zhuǎn)。

同時(shí)《決定》中也指出，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。