經(jīng)濟(jì)全球化背景下的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)綜述

□ 陳玉榮 湯中超

一、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議的提出具有重大現(xiàn)實(shí)意義

2013年9月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)哈薩克斯坦等中亞四國(guó)進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn)，并出席了上合組織比什凱克峰會(huì)，取得了圓滿成功。訪問(wèn)期間，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時(shí)，提出了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重大倡議。這一倡議引起了國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注，特別是得到古絲綢之路沿線國(guó)家的積極響應(yīng)，也為新時(shí)期歐亞地區(qū)各國(guó)進(jìn)一步深化合作描繪了宏偉藍(lán)圖。早在兩千多年前，始于中國(guó)的絲綢之路就將中國(guó)同中亞、南亞、西亞、歐洲乃至非洲等地區(qū)國(guó)家聯(lián)系起來(lái)，成為沿線國(guó)家商貿(mào)往來(lái)、人文交流的重要通道，是中西方文明互通有無(wú)、互學(xué)互鑒的文明之路，更是歐亞各國(guó)同中國(guó)友好交往的橋梁和紐帶。絲綢之路從誕生之日起就是和平友好、合作發(fā)展的符號(hào)，是歐亞人民共同的歷史財(cái)富。

歐亞大陸有全球近一半的人口，是當(dāng)今最具發(fā)展活力的地區(qū)之一。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折的大背景下，歐亞地區(qū)很多國(guó)家，特別是古絲綢之路沿線國(guó)家，都處在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的關(guān)鍵階段，面臨加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫任務(wù)。各國(guó)希望通過(guò)加強(qiáng)合作，交流彼此發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，最大限度地發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，探索符合各自國(guó)情的發(fā)展道路?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議的提出，植根于中國(guó)同古絲綢之路沿線國(guó)家悠久的歷史聯(lián)系，順應(yīng)了各國(guó)共同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，符合本地區(qū)國(guó)家的共同利益。從地區(qū)合作角度看，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”有助于通過(guò)各方希望發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作和人文交流的關(guān)切，把歐亞大陸的不同區(qū)域連接起來(lái)，把不同國(guó)家的利益融合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，分享發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)共同發(fā)展。

二、獨(dú)聯(lián)體國(guó)家對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的基本態(tài)度

俄羅斯駐華使館高級(jí)參贊申承赫認(rèn)為，目前全球金融經(jīng)濟(jì)體制很不穩(wěn)定，變化多端，有很多不確定因素影響到中亞地區(qū)。在這種情況下，穩(wěn)定發(fā)展的意義就非常重大。歐亞大陸地區(qū)正在成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，習(xí)近平主席提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議非常及時(shí)，具有重大意義，俄羅斯相信這一倡議將有助于推動(dòng)中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展。俄羅斯作為歐亞大陸的大國(guó)，非常重視中亞地區(qū)，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展將有助于加強(qiáng)俄羅斯同中亞國(guó)家的關(guān)系。

塔吉克斯坦駐華大使阿利莫夫認(rèn)為，作為鄰國(guó)，中國(guó)與中亞各國(guó)有共同的邊界，在很多方面有相互依賴性，而且也有共同利益。中亞國(guó)家的政治穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展關(guān)系到中國(guó)的切身利益，中亞地區(qū)的穩(wěn)定也是影響中國(guó)持續(xù)發(fā)展的重要因素。中國(guó)和中亞國(guó)家關(guān)系提升為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，反映了雙方的互利共贏關(guān)系。中亞國(guó)家沒(méi)有出?？?，距離世界重要交通要道和干線也較遠(yuǎn)，在嚴(yán)重缺乏現(xiàn)代化鐵路和公路系統(tǒng)的情況下運(yùn)輸成本很高?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議的實(shí)現(xiàn)，必將給中亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的可能性，也將有助于加強(qiáng)中亞國(guó)家同歐洲的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。借助“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，中亞國(guó)家不僅有了出?？?，也將融入世界金融和貿(mào)易流通體系。塔吉克斯坦非常愿意積極參與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)實(shí)施。建設(shè)一條從中國(guó)到塔吉克斯坦、從塔吉克斯坦到阿富汗和波斯灣國(guó)家的交通通道，有助于塔吉克斯坦交通通道實(shí)現(xiàn)多樣化。中亞各國(guó)愿意同中國(guó)加強(qiáng)聯(lián)系，歡迎中國(guó)在該地區(qū)進(jìn)行投資，并協(xié)助改善地區(qū)交通狀況。

烏茲別克斯坦駐華大使庫(kù)爾班諾夫認(rèn)為，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”符合中國(guó)與中亞國(guó)家進(jìn)一步發(fā)展緊密經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的愿望。2013年，習(xí)近平訪問(wèn)中亞國(guó)家的最重要成果就是全面深化中國(guó)與中亞國(guó)家關(guān)系。中國(guó)發(fā)展同中亞國(guó)家的友好關(guān)系得到中亞國(guó)家的廣泛歡迎?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”概念的提出，表明未來(lái)中國(guó)發(fā)展同中亞和絲綢之路沿線國(guó)家更緊密經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的愿望，這不僅符合中國(guó)利益，也符合中亞國(guó)家利益。

吉爾吉斯斯坦駐華使館參贊朱薩耶夫認(rèn)為，習(xí)近平主席的倡議具有創(chuàng)新意義，能夠幫助吉爾吉斯斯坦更好地應(yīng)對(duì)國(guó)際政治中的不穩(wěn)定問(wèn)題。該倡議的意義在于，吉爾吉斯斯坦首次聽(tīng)到了中方提出的有關(guān)國(guó)家發(fā)展的設(shè)想，也看到了該設(shè)想的發(fā)展前景。實(shí)際上，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是中國(guó)對(duì)其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)真總結(jié)，例如，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議的核心也包括了中國(guó)西北地區(qū)的發(fā)展設(shè)想。中國(guó)將這一經(jīng)驗(yàn)提供給世界，值得各方研究和探討。中國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展和強(qiáng)大，無(wú)疑將給中亞地區(qū)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題在于各方能否接受、能否真正理解這一倡議，各方對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)體”倡議的理解和支持，將會(huì)使各方受益。

白俄羅斯駐華使館公參謝紐塔表示，白俄羅斯非常贊賞“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議。該倡議目的首先在于發(fā)展交通走廊，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。白俄羅斯地處歐亞交通要道的交叉路口，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”將把中國(guó)、中亞地區(qū)和歐洲連在一起，為白俄羅斯參與其中提供機(jī)遇。

三、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)建應(yīng)與上海合作組織發(fā)展有機(jī)結(jié)合

哈薩克斯坦駐華使館公參賽特巴達(dá)洛夫認(rèn)為，上海合作組織的主要職能之一就是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，因而完全可以把上合組織作為建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的基礎(chǔ)。哈薩克斯坦正在積極參與中國(guó)西部到歐洲的交通走廊建設(shè)，這一長(zhǎng)達(dá)8800多公里的交通走廊在哈薩克斯坦境內(nèi)長(zhǎng)度約為3000公里，建成后將成為一個(gè)現(xiàn)代化交通樞紐，可作為經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也將有助于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展。

申承赫高級(jí)參贊認(rèn)為，將經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)建與上合組織的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合是非常合理的想法。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是跨國(guó)項(xiàng)目，不可能僅僅靠雙邊關(guān)系予以實(shí)施，必須有大規(guī)模的跨國(guó)多邊國(guó)際合作。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所歐亞研究部主任陳玉榮認(rèn)為，目前，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”還只是一個(gè)倡議，其未來(lái)發(fā)展可能是個(gè)機(jī)制，而非一個(gè)組織。在經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持“睦鄰友好、互利共贏”原則。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與上合組織是相互補(bǔ)充、相得益彰的關(guān)系，該倡議的提出正是基于多年來(lái)在上合組織框架推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作的成果。上合組織為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)提供了現(xiàn)實(shí)的合作平臺(tái)。習(xí)近平主席提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想則為上合組織國(guó)家提供了一個(gè)更廣闊的合作空間。上合組織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體和關(guān)稅同盟之間是合作關(guān)系。未來(lái)，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟也不會(huì)沖突，二者是相互補(bǔ)充的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)將為歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)提供新的歷史契機(jī)。

塔吉克斯坦總統(tǒng)戰(zhàn)略研究中心副主任穆米諾娃認(rèn)為，因?yàn)樯虾辖M織的存在，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”在建設(shè)之初不應(yīng)搭建任何一體化機(jī)制，而是在利用現(xiàn)有機(jī)制的基礎(chǔ)上，至少在第一個(gè)階段更加注重實(shí)施措施的有效性。上合組織在這方面積累了許多經(jīng)驗(yàn)，上合組織開(kāi)發(fā)銀行和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)等應(yīng)加快啟動(dòng)。

烏克蘭駐華使館公參夏光指出，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”概念離不開(kāi)上合組織和上合組織成員國(guó)，但也不應(yīng)局限于上合組織。眾所周知，烏克蘭在幾百年前就是古絲綢之路的重要組成部分。烏克蘭鐵路、公路、海運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)都很發(fā)達(dá)，目前依然發(fā)揮著歐亞交通走廊樞紐作用。烏克蘭總統(tǒng)已授權(quán)相關(guān)部門(mén)，開(kāi)始與中方和其他上合組織國(guó)家溝通，就“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的具體規(guī)劃交換意見(jiàn)和想法。

上海合作組織秘書(shū)處高級(jí)顧問(wèn)沃羅比約夫大使指出，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”旨在促進(jìn)和平與發(fā)展，包含文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史背景，是一個(gè)具有深遠(yuǎn)意義和美好前景的開(kāi)放性概念。但作為宏觀性概念，必須有具體思想填充?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的概念同上合組織的方針政策完全一致，二者可以相互補(bǔ)充，把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)同上合組織發(fā)展結(jié)合起來(lái)。經(jīng)濟(jì)帶將成為上合組織國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的助推因素，上合組織為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的實(shí)施提供了現(xiàn)實(shí)的合作平臺(tái)。上合組織秘書(shū)處樂(lè)于參與有關(guān)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的互動(dòng)活動(dòng)，特別是同中方和其他各方的科研機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者們開(kāi)展合作。

四、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)建應(yīng)圍繞“五通”展開(kāi)

中國(guó)外交部歐亞司副司長(zhǎng)蘇方遒指出，關(guān)于推動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的具體方案，中國(guó)有關(guān)主管部門(mén)正在深入研究、統(tǒng)籌規(guī)劃，總原則是圍繞習(xí)近平主席提出的“五通”來(lái)開(kāi)展工作，即“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”?！罢邷贤ā本褪沁M(jìn)一步鞏固中國(guó)與歐亞國(guó)家的政治互信，加強(qiáng)友好對(duì)話和磋商，使各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略有效對(duì)接，消除合作中的政策壁壘，找到利益切合點(diǎn)，協(xié)商制定合作規(guī)劃?！暗缆仿?lián)通”指的是公路、鐵路、口岸、航空、電信、油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，是立體化的區(qū)域大通道建設(shè)?！百Q(mào)易暢通”就是想盡一切辦法改善歐亞地區(qū)國(guó)家之間的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，完善雙邊貿(mào)易和投資保護(hù)機(jī)制以及法律基礎(chǔ)，提高雙方貿(mào)易和投資便利化水平，把合作的“蛋糕”做大?！柏泿帕魍ā本褪且坶L(zhǎng)遠(yuǎn)，擴(kuò)大本幣結(jié)算和本幣互換合作，目前中國(guó)和俄羅斯、中亞國(guó)家在這方面已經(jīng)開(kāi)展了一些合作，中方建議繼續(xù)加大合作力度，推動(dòng)本地區(qū)國(guó)家貨幣在區(qū)域合作中發(fā)揮更重要的作用，增強(qiáng)各國(guó)維護(hù)自身資金安全和經(jīng)濟(jì)利益的能力。在“民心相通”方面，歐亞大陸是古代文明的發(fā)祥地之一，為人類文明的交流和發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。歐亞地區(qū)各國(guó)有責(zé)任進(jìn)一步推動(dòng)文明交流與對(duì)話，促進(jìn)不同種族、宗教、文化之間的和諧共處。

吉爾吉斯斯坦戰(zhàn)略分析所所長(zhǎng)蘇爾丹諾夫指出，歷史上的絲綢之路有兩條經(jīng)過(guò)吉爾吉斯斯坦，一條在北，一條在南，吉爾吉斯斯坦始終處于絲綢之路中間地帶。當(dāng)前這些路線正在重新復(fù)蘇，對(duì)吉爾吉斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也變得更加重要，中吉在經(jīng)濟(jì)方面的合作也獲得了新的動(dòng)力。阿塔姆巴耶夫總統(tǒng)對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這一新的戰(zhàn)略構(gòu)想表示全力支持。

中國(guó)上海合作組織研究中心高級(jí)顧問(wèn)王海運(yùn)指出，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”首先是個(gè)構(gòu)想，是個(gè)框架，其內(nèi)涵需要進(jìn)一步充實(shí)。其次，它是一個(gè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)想，以經(jīng)濟(jì)合作為內(nèi)容，會(huì)產(chǎn)生政治效應(yīng)，需要與各國(guó)的政治關(guān)系作為支撐。第三，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”不是一體化的概念，而是一種靈活的合作形式。第四，絲綢之路突出“路”，是廣義上的路，不僅包括鐵路公路，還包括信息公路、互聯(lián)網(wǎng)、能源和電網(wǎng)等，互聯(lián)互通應(yīng)是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的基礎(chǔ)。第五，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”要秉承絲綢之路和平、和諧的精神。在具體實(shí)施上，一要搞好“五通”，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)才有基礎(chǔ)。二要互利共贏，中國(guó)堅(jiān)持新的利益觀，只要各國(guó)都做到這些，就有希望。三要以上合組織為依托，以上合組織為溝通平臺(tái)，但不能局限于上合組織，不能受上合組織協(xié)商一致一票否決的影響。四要合作方式務(wù)實(shí)靈活，“大多邊”搞不成可以搞“小多邊”，自愿參與。五要以互聯(lián)互通帶動(dòng)其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域非常廣泛。六要以人文合作為基礎(chǔ)。這是古絲綢之路對(duì)我們的重要啟示，應(yīng)以史為鑒。

五、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”需相關(guān)國(guó)家攜手共同推進(jìn)

中方與會(huì)官員與學(xué)者認(rèn)為，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議體現(xiàn)了開(kāi)放性。俄羅斯、中亞、南亞、西亞等本地區(qū)國(guó)家都可以成為經(jīng)濟(jì)帶的重要建設(shè)力量。建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議展現(xiàn)了靈活性。它既可以在雙邊層面展開(kāi)，也可以通過(guò)多邊合作進(jìn)行，可以同上海合作組織、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體等地區(qū)現(xiàn)有機(jī)制的經(jīng)濟(jì)合作內(nèi)容有效對(duì)接。與此同時(shí)，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”也有一定的復(fù)雜性。這是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，是前所未有的大膽嘗試，需要逐步實(shí)施，層層推進(jìn)。當(dāng)前，歐亞地區(qū)形勢(shì)中仍存在不確定、不穩(wěn)定因素，我們需要實(shí)事求是，從地區(qū)形勢(shì)和各國(guó)國(guó)情出發(fā)，努力克服前進(jìn)途中的困難和挑戰(zhàn)?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)有光明前途，但也不會(huì)一帆風(fēng)順。我們要有足夠的耐心和有關(guān)國(guó)家共同努力。中國(guó)前駐白俄羅斯大使于振起認(rèn)為，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”精神可概括為八個(gè)字：和平、友好、合作、發(fā)展。在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與正在建設(shè)的歐亞同盟、上合組織等地區(qū)組織的關(guān)系上，也可以用八個(gè)字概括：并行不悖、相得益彰。

中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副所長(zhǎng)趙常慶認(rèn)為，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”對(duì)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為有利。當(dāng)?shù)缆仿?lián)通并在軟件方面不存在障礙后，各國(guó)貿(mào)易和人員的流動(dòng)就會(huì)暢通起來(lái)，這有利于互通有無(wú)，互利共贏，共同發(fā)展，最終會(huì)造福各國(guó)人民?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”不是國(guó)際組織，是根據(jù)本國(guó)的需要自愿開(kāi)展的協(xié)作，可以是以國(guó)家身份參加的合作，也可以以地區(qū)、部門(mén)方式參與，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐漸擴(kuò)大。通過(guò)建立利益共同體將有關(guān)各方連接，這樣就可以突破很多限制。如政體不同，地區(qū)組織等障礙。經(jīng)濟(jì)帶不會(huì)也不能妨礙上合組織、歐亞共同體、歐亞聯(lián)盟等區(qū)域組織的存在和活動(dòng)。

吉爾吉斯斯坦公共政策研究所研究員巴克德庫(kù)洛夫認(rèn)為，關(guān)于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”有幾個(gè)方面值得研究和探討：第一，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”指的是什么，怎么實(shí)施，往哪個(gè)方面發(fā)展?第二，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是否有操作性，能否實(shí)現(xiàn)?第三，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是一體化進(jìn)程，還是中國(guó)和鄰國(guó)之間尋找新的關(guān)系模式?第四，在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”啟動(dòng)方面，大家能做些什么?今后可以成立幾個(gè)工作組再繼續(xù)進(jìn)行探討和溝通。