世界經(jīng)濟新變化與中國面臨的挑戰(zhàn)

□ 姜躍春

2013年世界經(jīng)濟總體發(fā)展形勢略弱于上年。美歐日發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟緩慢回升，新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增速普遍放緩，各大經(jīng)濟板塊呈多速復(fù)蘇、緩慢增長勢頭。美歐日強力推進貿(mào)易自由化構(gòu)想，亞太地區(qū)多種合作框架競相發(fā)展，區(qū)域合作進入蓬勃發(fā)展的加速期。中國面臨的外部經(jīng)濟環(huán)境更加復(fù)雜。

一、各主要經(jīng)濟體多速增長，經(jīng)濟“引擎”或?qū)⑦M入切換期

2013年世界經(jīng)濟發(fā)展形勢出現(xiàn)諸多變化，其中突出的變化是發(fā)達國家經(jīng)濟體與新興經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。新興經(jīng)濟體作為全球經(jīng)濟增長引擎的作用相對下降，美、日等發(fā)達國家重新成為世界經(jīng)濟增長的主要引擎。

(一)美國經(jīng)濟溫和復(fù)蘇，但不確定因素尚存

2013年起，美國財政自動減支開始生效，政府支出呈負增長態(tài)勢，同時隨著個人稅率上升，預(yù)期對個人消費可能會有負面影響。盡管如此，2013年以來，美國多項經(jīng)濟數(shù)據(jù)向好，總體形勢明顯回暖。據(jù)美國商務(wù)部2013年12月公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2013年第三季度美國GDP增速終值達到4.1%，增幅不僅高于前兩個季度的1.1%和2.5%，也創(chuàng)下近兩年來的最高水平。①“美國三季度GDP增長4.1% 為2011年以來最高”，《華爾街日報》，2013年12月21日，http：//www.hk.wsj.com/GB/20131221/bus084006.asp。其中商業(yè)投資增速超過4%，消費增速為2%，高于此前1.4%的修正值。值得一提的是，2013上半年，非政府部門支出形成的GDP增長分別為1.92%和2.68%，高于整體GDP水平，說明美國正在克服政府支出支撐經(jīng)濟增長的常態(tài)。截止至2013年9月，美國失業(yè)率降至7.2%。②“美國第二季度經(jīng)濟進一步回落”，《華爾街日報》，2013年11月7日，http：//chinese.wsj.com/big5/index.asp。經(jīng)過六年的調(diào)整，美國房地產(chǎn)市場在2013年呈持續(xù)回暖、量價齊升勢頭，舊房銷售量連續(xù)第22個月同比上升，顯示美國樓市的持續(xù)復(fù)蘇勢頭。樓市反彈不僅直接對GDP有促進作用，也支撐了家庭財富和家庭消費，帶動了建筑、裝修、零售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步增強了美國經(jīng)濟應(yīng)對財政緊縮沖擊的能力。美國經(jīng)濟實現(xiàn)上述發(fā)展，主要得益于個人消費、私人庫存、出口和固定資產(chǎn)投資增長起到的重要支撐作用，尤其是設(shè)備和軟件投資支出明顯上升，預(yù)示企業(yè)擴大再生產(chǎn)的趨勢明朗。在以上利好因素作用下，加之購物季消費支出的支持，美國經(jīng)濟在第四季度仍將保持相當(dāng)增速。

從發(fā)展趨勢來看，美國經(jīng)濟發(fā)展仍面臨不確定因素。首先是失業(yè)問題。雖然失業(yè)率持續(xù)下降，但就業(yè)形勢依然不容樂觀。2013年9月，美國失業(yè)率降至7.2%，創(chuàng)2008年11月以來最低水平，但勞動參與率依然維持在63.2%的35年來最低水平，非農(nóng)就業(yè)人數(shù)和首次申領(lǐng)失業(yè)救濟人數(shù)仍然不穩(wěn)定，表明美國就業(yè)市場的復(fù)蘇動力不足。其次是房地產(chǎn)市場面臨金融環(huán)境趨緊問題。由于30年期按揭利率有所上升，企業(yè)和個人融資成本大幅提升，這對購房需求形成一定打壓，新屋銷售有滯漲勢頭。2013年7月和8月，個人消費支出同比分別增長1.3%和1.2%，但實際人均可支配收入未見明顯增長，儲蓄率進入第三季度以來又拾升勢，表明美國家庭對未來信心仍然不足。另外，美國主權(quán)債務(wù)問題并未緩解，仍在上升。據(jù)《華盛頓時報》援引美國財政部公布的數(shù)字，截止到2013年10月，美國國債已高達17.075萬億美元，已超過政府規(guī)定的14.29萬億美元的上限要求。未來民主、共和兩黨能否在提高上限問題上達成協(xié)議引人關(guān)注。

(二)日本經(jīng)濟平穩(wěn)恢復(fù)，但前景難能樂觀

“安倍經(jīng)濟學(xué)”實施以來，日元貶值20%左右，日經(jīng)指數(shù)最高上漲到70%，日本出口能力增強，個人消費顯著上升。2013年前兩個季度，日本GDP增速分別達到4.3%和3.8%，第三季度增長因日元貶值勢頭中止，股市大幅波動影響，GDP環(huán)比年率增長1.9%，雖高于市場預(yù)估值1.7%，但相比前兩個季度增速明顯放緩。①“2013(平成25)年7～9月期四半期別 GDP速報”，http：//www.esri.cao.go.jp/jp/sna/data/data_list/sokuhou/files/2013/qe133_2/pdf/gaiyou1332.pdf。在第三季度1.9%的增長中，1.4個百分點是公共投資，其貢獻率超過70%。此外，民間房地產(chǎn)投資也成為熱點，增長率為2.7%，說明消費者期望在2014年消費稅提高前購買房產(chǎn)，東京等三大經(jīng)濟商圈的房地產(chǎn)價格明顯上升，有力促進了經(jīng)濟增長。經(jīng)濟快速復(fù)蘇還帶動了就業(yè)發(fā)展，2013年6月，日本失業(yè)率降至3.9%，是四年來首次降至4%以下。②日本內(nèi)閣府國民經(jīng)濟計算，2013年11月14日，http：//www.esri.cao.go.jp/jp/sna/data/data_list/sokuhou/files/2013/toukei_2013.html。7月，自民黨在參議院大選中大獲全勝，提振了私人部門對政策刺激的信心。8月初發(fā)布的調(diào)查顯示，日本消費者信心指數(shù)上升5點，達到78，為2006年以來最高水平。

安倍“無限度”量化寬松和逼迫央行搞“人造通脹”的貨幣政策對日本的景氣恢復(fù)確有成效，但市場出現(xiàn)的巨大波動也令人擔(dān)憂。安倍政府面臨兩個急需解決的難題：第一，一旦美國退出量化寬松政策，外國熱錢流出日本的步伐將加快，依靠寬松貨幣政策支撐的日本經(jīng)濟、日本股市等能否承受；第二，日本政府債務(wù)已相當(dāng)于GDP的2.4倍以上，這種“金融增長式”的經(jīng)濟刺激政策能否持續(xù)。2013年5月中旬之后，日本股市連續(xù)暴跌，企業(yè)投資持續(xù)低迷，CPI增長率仍在0%左右徘徊，這些都反映了市場對安倍貨幣政策的擔(dān)憂。此外，安倍政府將于2014年4月調(diào)高消費稅至8%的預(yù)期，也給日本經(jīng)濟走勢帶來不確定性。

無論是拉高通脹還是壓低日元，都只能在短期內(nèi)刺激內(nèi)需和帶動出口。日本老齡化社會導(dǎo)致的內(nèi)需不振、日本企業(yè)創(chuàng)新乏力、勞動生產(chǎn)率低下、生產(chǎn)成本居高不下等“日本病”，其根本解決辦法在于進行徹底的結(jié)構(gòu)改革。

(三)歐元區(qū)現(xiàn)止跌跡象，但難言結(jié)束衰退

2013年第一季度，歐元區(qū)經(jīng)濟環(huán)比下降0.2%，連續(xù)六個季度處于衰退狀態(tài)。第二季度，在德國、法國等國家經(jīng)濟復(fù)蘇帶動下，歐元區(qū)經(jīng)濟出現(xiàn)明顯變化，私人消費和固定投資逆轉(zhuǎn)了持續(xù)下滑態(tài)勢，凈出口繼續(xù)成為拉動經(jīng)濟復(fù)蘇的主力，歐元區(qū)經(jīng)濟環(huán)比增長0.3%，是2011年第四季度以來的首次增長，歐盟經(jīng)濟也環(huán)比增長0.3%。第三季度，歐元區(qū)經(jīng)濟增長0.1%，合年率下降0.4%。①歐盟統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2013年11月14日，http：//epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/home/。由此可見，2013年歐元區(qū)總體經(jīng)濟形勢好于上年，經(jīng)濟出現(xiàn)止跌跡象。

盡管如此，尚不能斷言歐洲經(jīng)濟從此進入復(fù)蘇階段。

首先，歐元區(qū)失業(yè)率高位徘徊。2013年10月，歐元區(qū)失業(yè)率仍在12.1%的高位，其中希臘和西班牙失業(yè)狀況最為嚴(yán)重，分別達到27.3%和26.7%；狀況最好的是奧地利，其失業(yè)率為4.8%；其次是德國和荷蘭，分別為5.4%和5.5%。青年失業(yè)狀況尤其引人關(guān)注，10月，歐元區(qū)25歲以下青年失業(yè)率高達24.4%，且仍呈上行趨勢，西班牙青年失業(yè)率續(xù)創(chuàng)歷史新高，達到57.4%，僅略低于希臘的58%，意大利和葡萄牙的青年失業(yè)率分別為41.2%和36.5%。②歐盟統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2013年11月29日，http：//epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/home/。

其次，歐元區(qū)內(nèi)外需求不足明顯。在內(nèi)需方面，2011年第四季度以來，歐元區(qū)家庭消費已連續(xù)七個季度呈同比下滑趨勢，直接影響內(nèi)需拉動能力。在外貿(mào)方面，盡管近期歐元區(qū)貨物貿(mào)易實現(xiàn)盈余，但因全球經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭疲弱、貿(mào)易保護主義抬頭等因素影響，歐元區(qū)未來一個時期外貿(mào)形勢并不樂觀。

第三，歐元區(qū)經(jīng)濟復(fù)蘇面臨的其他不利因素。例如，西班牙和意大利尚處于經(jīng)濟衰退之中。經(jīng)過兩次大幅度、長周期衰退，歐洲各國產(chǎn)出能力受到極大沖擊，恢復(fù)“元氣”可能需要更長時間。歐元區(qū)經(jīng)濟復(fù)蘇需要取得結(jié)構(gòu)性改革的切實進展，包括打破勞動力市場的僵化狀態(tài)，降低失業(yè)率；創(chuàng)造有利于激勵技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐；建立銀行業(yè)聯(lián)盟，推動銀行體系正常發(fā)展等。歐元區(qū)國家雖在上述領(lǐng)域取得一定進展，但并未實現(xiàn)突破性轉(zhuǎn)變，歐元區(qū)經(jīng)濟要實現(xiàn)真正意義上的復(fù)蘇，道路并不平坦。有預(yù)計指出，如果全球需求改善，歐洲出口形勢可能出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，歐元區(qū)的微弱復(fù)蘇可能會得以持續(xù)。2014年歐元區(qū)經(jīng)濟增長可能會達到1.1-1.3%。

(四)新興經(jīng)濟體困難增加，難現(xiàn)昨日輝煌

第一，新興市場國家經(jīng)濟增長呈疲軟態(tài)勢。除中國經(jīng)濟保持7%以上的增長外，其他新興市場國家的經(jīng)濟出現(xiàn)自2009年以來的首次同時下跌。按可比價格計算，中國2013年第三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.8%，高于第一、第二季度的7.7%和7.5%，①中國國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，http：//data.stats.gov.cn/。在全球經(jīng)濟增長中仍然處于領(lǐng)先地位。2013年1-9月，俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值僅增長1.5%，其第三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增速可能接近零，大大低于第一季度的1.6%和第二季度的1.2%。至此，俄羅斯經(jīng)濟增速已連續(xù)7個季度下滑，俄羅斯政府已將2013年全年經(jīng)濟增長大幅下調(diào)至1.8%，僅為年初預(yù)期的一半左右。國際貨幣基金組織(IMF)預(yù)測認為，受投資疲弱和出口低迷拖累，俄羅斯經(jīng)濟2013年和2014年將分別增長1.5%和3%，這是IMF在2013年第三次下調(diào)對俄羅斯經(jīng)濟增長預(yù)期。②國際貨幣基金組織報告，2013年9月24日，http：//www.imf.org/external/chinese/。印度經(jīng)濟增速明顯放緩，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長從2010年9%以上下滑到2013年第二季度的4.4%，為近三年來最慢增速，創(chuàng)金融危機以來新低，第三季度有所上升，但也僅增長了4.8%。受經(jīng)濟增長放緩影響，中國對大宗商品和其他商品的需求下降，這對其他新興市場國家，尤其是拉美和東南亞國家影響較大。

第二，新興市場國家通脹壓力增大。美國、歐盟通脹率控制在2%左右，而俄羅斯的通脹率達到7%，巴西達到6.5%，印度則連續(xù)8個月保持在兩位數(shù)以上，印度尼西亞通貨膨脹率攀升至8.79%。

第三，新興市場國家面臨國際資本流出影響。由于發(fā)達國家景氣復(fù)蘇，國際資本，尤其是短期資本開始從新興經(jīng)濟體撤出，轉(zhuǎn)向發(fā)達國家。新興市場國家出現(xiàn)資本市場“失血”現(xiàn)象。

第四，新興市場國家股市持續(xù)暴跌。印度和印度尼西亞股市跌幅最深，泰國、菲律賓、越南、馬來西亞股市跌幅均創(chuàng)亞洲金融危機以來最長連續(xù)下跌記錄。

第五，新興市場國家本幣相繼貶值。2013年5月至8月，除日元、人民幣和港元外，其他亞洲主要貨幣全線貶值，其中印度盧比下跌11%、馬來西亞林吉特下跌8.8%、菲律賓比索下跌6.5%、泰國泰銖下跌6%、印度尼西亞印尼盾下跌5.7%。

從未來走勢看，由于新興市場國家不僅面臨自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等內(nèi)部問題，同時還需應(yīng)對外部經(jīng)濟環(huán)境不振、出口形勢短期內(nèi)難以好轉(zhuǎn)等困難，短期內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)高增長的可能性不大。

二、美國推進“兩洋”戰(zhàn)略，區(qū)域合作走進全面推進期

國際金融危機之后，各國加強合作意識明顯上升。國際社會增加了防范金融風(fēng)險、加強監(jiān)測預(yù)警、整合監(jiān)管框架等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與合作，與此同時，各種雙邊、多邊自貿(mào)區(qū)談判建設(shè)成為各方擴大貿(mào)易、提振經(jīng)濟、創(chuàng)造就業(yè)的重要抓手，幾乎所有重要經(jīng)濟體都在啟動或深化自貿(mào)區(qū)安排，為推動地區(qū)經(jīng)濟增長注入新動力。

(一)美國“兩洋”戰(zhàn)略齊發(fā)

美國主導(dǎo)的《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定》(TPP)已進行了19輪談判，平均每年5輪，每輪進行長達10天的高頻度、高強度談判，凸顯了美國的領(lǐng)導(dǎo)力和掌控力。其成員國已從最初的4個增加到了12個，目前還有韓國、泰國等國躍躍欲試。對美國而言，加入TPP就是將美國經(jīng)濟與亞太市場緊密捆綁在一起，實現(xiàn)國家集團能量的最大化，為美國“重返亞洲”、主導(dǎo)亞太事務(wù)提供重要平臺和途徑。同時，美國在2013年年初又宣布啟動美歐《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議》(TTIP)談判，設(shè)定進一步開放市場、增進美歐投資關(guān)系、消除所有貿(mào)易關(guān)稅、處理非關(guān)稅壁壘、增進服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入、減少監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)方面差異、制定全球關(guān)注的規(guī)則、促進中小企業(yè)全球競爭力共八個目標(biāo)。2013年11月，美歐在布魯塞爾展開第二輪TTIP談判，涉及服務(wù)、投資、能源和原材料等領(lǐng)域，談判的關(guān)鍵議題是如何協(xié)調(diào)監(jiān)管以減少貿(mào)易壁壘。從經(jīng)濟規(guī)?？矗绹蜌W盟是全球最大的兩個經(jīng)濟體，兩者經(jīng)濟規(guī)模占全球總規(guī)模的一半，雙邊貿(mào)易額約3.8萬億美元，約占全球貿(mào)易總額的三分之一；美國在歐盟的投資近2萬億美元，是其在亞洲投資的三倍，歐盟企業(yè)在美國投資達1.7萬億美元，是其對中印兩國投資總額的八倍。因此，擁有8億人口的美歐FTA一旦建成，無疑將成為全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易區(qū)。美國認為，現(xiàn)有的世貿(mào)規(guī)則對發(fā)達國家的“紅利”正在衰減，美國希望在其優(yōu)勢明顯的服務(wù)業(yè)、環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)等方面制訂有利于西方國家的國際標(biāo)準(zhǔn)。美國積極推動TPP、加快TTIP步伐，以迂回和內(nèi)外兼容的方式推動地區(qū)FTA發(fā)展，其經(jīng)濟規(guī)模約將占全球80%以上。如果談判取得成功，將為美國經(jīng)濟注入新的活力。更重要的是，美國希望通過建立跨越兩洋的經(jīng)濟圈，通過制定和實施新規(guī)則，將現(xiàn)有的世界貿(mào)易組織規(guī)則架空，重掌國際貿(mào)易的“話語權(quán)”以及“游戲規(guī)則”的制定權(quán)，以建立未來美國主導(dǎo)下的國際貿(mào)易“新秩序”，在國際貿(mào)易新格局中重居主導(dǎo)地位。

(二)日本雙邊、多邊談判并進

日本在宣布加入TPP談判的同時，啟動日中韓自貿(mào)區(qū)談判，并開始與歐盟開啟雙邊FTA談判進程。日本加入TPP談判后，使TPP談判參加國的國內(nèi)生產(chǎn)總值總和將達到26萬億美元-27萬億美元，約占全球的40%，貿(mào)易總額將占全球貿(mào)易總額的1/3左右。日本加入TPP談判，為美國重返亞洲提供最大推力，也為日本恢復(fù)亞太地區(qū)影響力贏得主動。中國崛起乃日本心中“重石”，特別是中國近年來在亞太區(qū)域合作中張力凸顯，使日本在該地區(qū)影響受到影響。為此，盡管北有中日韓FTA吸引，南有“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系”(RCEP)牽連，日本仍將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向TPP。日本加入TPP的政治考慮明顯大于經(jīng)濟收益。一方面，日本希望借助TPP談判，為日本對外貿(mào)易進一步打開市場空間，更重要的意圖是在中美日三角關(guān)系中拉近日美一邊，同時拉開中日、美中一邊，實現(xiàn)日美經(jīng)濟、安全的全面捆綁。另一方面，日本加入TPP，使之經(jīng)濟規(guī)模約占全球近四成，貿(mào)易總額將占全球貿(mào)易三成，將使中國在亞太舞臺上力顯單薄，制約中國的影響力。當(dāng)然，日本不會放棄中國市場，仍將采取中日韓FTA和TPP同步推進策略，利用雙邊和多邊FTA體制，兼獲各種貿(mào)易安排的實惠，抵消風(fēng)險，以最終實現(xiàn)助美抑華的戰(zhàn)略目標(biāo)，重振在東亞和亞洲的雄風(fēng)。因而，加入TPP實乃安倍外交的“一石多鳥”之舉。

(三)東盟主導(dǎo)的地區(qū)自由貿(mào)易發(fā)展

2012年年底，東盟主導(dǎo)的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)在東亞峰會宣布全面啟動。2013年5月和9月，RCEP分別在文萊和澳大利亞舉行了兩輪談判，談判委員會分別就貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資等問題召開了工作組會議。在貨物貿(mào)易方面，各方重點討論了關(guān)稅減讓模式和章節(jié)結(jié)構(gòu)及要素等問題，并就關(guān)稅和貿(mào)易數(shù)據(jù)交換、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序等問題進行交流，決定成立原產(chǎn)地規(guī)則分組和海關(guān)程序與貿(mào)易便利化分組。在服務(wù)貿(mào)易方面，各方對協(xié)定章節(jié)結(jié)構(gòu)、要素等問題展開討論，并就部分國家感興趣的服務(wù)部門開放問題初步交換意見，投資組重點就章節(jié)要素進行討論。此外，各方還就經(jīng)濟技術(shù)合作、知識產(chǎn)權(quán)、競爭政策和爭端解決等議題進行了交流。

東盟推進RCEP，將整合和優(yōu)化東盟與中日韓等6國已簽署的自由貿(mào)易協(xié)定，改變規(guī)則過多、操作易亂的現(xiàn)狀，將覆蓋商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、經(jīng)濟和技術(shù)合作、知識產(chǎn)權(quán)、競爭、爭端解決等方面，最終建成一個擁有占世界50%左右的人口，占全球年生產(chǎn)總值三分之一的高質(zhì)量自貿(mào)區(qū)，實現(xiàn)更大范圍的貿(mào)易自由化和經(jīng)濟一體化。談判預(yù)計于2015年底結(jié)束。

(四)中日韓自貿(mào)區(qū)談判正式“開盤”

作為東亞經(jīng)貿(mào)框架安排的重要組成部分，中日韓自貿(mào)區(qū)談判于2012年11月正式啟動。2013年，三方分別在2013年3月和7月完成了前兩輪談判，討論了自貿(mào)區(qū)的機制安排、談判領(lǐng)域及談判方式等議題。11月，第三輪談判在日本東京啟動，談判圍繞多個議題展開討論，并舉行了投資、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的工作小組會議和有關(guān)環(huán)境、政府采購、食品領(lǐng)域的專家對話。

盡管受到日本參加TPP談判等不利因素制約，但中日韓三方經(jīng)過十年努力終于有序開展談判，仍可視為中日韓自貿(mào)區(qū)談判的重要進展。

中日韓三國均為全球重要經(jīng)濟體，互為重要的貿(mào)易投資伙伴和進出口市場，在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中合作密切。2012年，中日韓三國的經(jīng)濟總量之和達14.3萬億美元，分別占世界和亞洲經(jīng)濟總量的20%和70%。同期，三國的進出口總額為5.4萬億美元，占世界總額的35%。中日韓締結(jié)FTA之后，將形成繼北美自由貿(mào)易區(qū)、歐盟之后的世界第三大市場。中日韓FTA的形成將大大提升三國總體貿(mào)易水平，也將對東亞地區(qū)區(qū)域合作產(chǎn)生強有力的推進效果。據(jù)預(yù)測，中日韓自貿(mào)區(qū)的建成，將使中國的GDP增加1.1%至2.9%，日本增加0.1%至0.5%，韓國則將增加2.5%至3.1%。

在世界其他地區(qū)也有很多雙邊、多邊區(qū)域合作談判開啟。

三、國際經(jīng)濟新變化對中國外部經(jīng)濟環(huán)境帶來影響

(一)貨幣寬松潮易導(dǎo)致通貨膨脹

2008年危機爆發(fā)以來，美國先后多次啟動寬松政策。歐債危機爆發(fā)后，歐洲央行下調(diào)利率至0.75%的歷史低點，隨后出臺“直接貨幣交易計劃”，宣布無限量購買歐元區(qū)成員國主權(quán)債券。到2013年上半年，日本安倍內(nèi)閣也推出無限量寬松貨幣政策。寬松貨幣政策已經(jīng)成為解決西方發(fā)達國家高額債務(wù)的路徑。歐美日新一輪寬松貨幣政策的共同特征是沒有上限，美國QE3規(guī)定了每個月購買債券規(guī)模，但并未規(guī)定結(jié)束時間，這意味著總規(guī)模沒有上限，歐洲央行的直接貨幣交易對購入債券沒有數(shù)量限制，日本央行購入金融資產(chǎn)也是無限量的。

此輪史無前例的量化寬松政策在短期內(nèi)有利于增強市場信心、緩解歐債危機、促使部分資金流入實體經(jīng)濟，但并不能解決影響經(jīng)濟增長的深層次和結(jié)構(gòu)性問題。一般認為，一旦債務(wù)國把貨幣控制作為拯救債務(wù)的手段，債權(quán)國就可能受到債權(quán)權(quán)益縮水與貨幣紊亂的雙重打擊。目前，量化寬松的真正效果直接引發(fā)資產(chǎn)價格泡沫和匯率“競爭性貶值”，量化寬松導(dǎo)致的絕大部分匯率調(diào)整成本要由一些發(fā)展中國家來承受。從長期來看，持續(xù)的寬松貨幣政策將加劇全球流動性泛濫，進一步推高大宗商品價格，增大全球通脹壓力。

在當(dāng)前錯綜復(fù)雜的世界貨幣體系中，中國擁有巨額的外匯儲備和美國國債，作為發(fā)展中的新興大國，如何對未來可能發(fā)生的貨幣戰(zhàn)風(fēng)險做出充分評估，并理清應(yīng)對之策十分關(guān)鍵。對中國而言，國內(nèi)外經(jīng)濟政治環(huán)境迫使人民幣處于小幅升值態(tài)勢，未來在進一步推動人民幣匯率制度改革的同時，需要保持對貨幣匯率、資本流出入的掌控力，嚴(yán)防國際游資快進快出對中國金融體系穩(wěn)定帶來的沖擊。

(二)西方大國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略可能影響中國對外貿(mào)易份額

繼2009年美國高調(diào)介入TPP談判之后，TPP成員國已擴大到12個，美歐FTA談判啟動標(biāo)志著奧巴馬連任后的美國全球經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略駛?cè)肟燔嚨?。其目?biāo)概括而言，就是要以TPP和TTIP兩大談判為左右驅(qū)動輪，以貿(mào)易翻番為近中期目標(biāo)，以自貿(mào)機制的高標(biāo)準(zhǔn)、全方位為旗幟，以區(qū)域貿(mào)易自由化為主導(dǎo)，最終實現(xiàn)構(gòu)造全球自貿(mào)新格局的目標(biāo)。就近中期政策目標(biāo)而言，該戰(zhàn)略聚焦于服務(wù)美國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，尤其要以擴大美國出口為杠桿，實現(xiàn)2014年出口翻番，增加美國國內(nèi)就業(yè)，改變經(jīng)濟恢復(fù)速度低迷的困境。由此可見，美國的全球再平衡戰(zhàn)略，不僅僅包含安全和政治的內(nèi)容，也包含未來全球經(jīng)濟格局演變方向。

美國加速推進TPP和TTIP談判，阻撓東亞經(jīng)濟一體化等一系列動作，是在通過正常的經(jīng)濟競爭難以抑制中國經(jīng)濟發(fā)展趨勢之后，憑借機制化霸權(quán)而對中國采取的戰(zhàn)略圍堵。在此背景下，中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判前景將更為艱難曲折。未來中國在考慮和制定地區(qū)經(jīng)濟戰(zhàn)略中應(yīng)有更加客觀、全面和長遠的考量。

(三)保護主義加劇可能導(dǎo)致中國對外經(jīng)貿(mào)摩擦增加

在世界經(jīng)濟持續(xù)低迷，尤其是發(fā)達國家經(jīng)濟疲弱、新興經(jīng)濟體增長乏力的背景下，中國貿(mào)易出口環(huán)境仍較嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)是面臨的貿(mào)易摩擦日漸增多，保持持續(xù)穩(wěn)定的外需難度較大。對此，中國需根據(jù)現(xiàn)有世貿(mào)規(guī)則進行有理、有利的周旋、斗爭，并實行必要的反制措施。同時，中國應(yīng)更加注重推動外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量，培育自主品牌、自有銷售渠道，完善售后服務(wù)體系，著力穩(wěn)定和拓展新興市場，完善政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)三位一體的應(yīng)對貿(mào)易摩擦機制，從而在最大程度上維護中國海外企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。