環(huán)球一瞥：丹麥卡倫堡工業(yè)園

丹麥卡倫堡工業(yè)園是世界上最早和目前國際上運行最為成功的生態(tài)工業(yè)園之一，是企業(yè)間循環(huán)經濟模式的典型代表。園區(qū)按照工業(yè)生態(tài)學的原理，通過企業(yè)間的物質集成、能量集成和信息集成，形成產業(yè)間的代謝和共生耦合關系，使一家工廠的廢氣、廢水、廢渣、廢熱等廢棄物或副產品成為另一家工廠的原料和能源。丹麥卡倫堡工業(yè)園在世界環(huán)境保護界知名度極高，被認為是循環(huán)經濟“圣地”。

完美的共生體系

丹麥卡倫堡工業(yè)園創(chuàng)建于20世紀50年代，是在商業(yè)基礎上逐步形成的。園區(qū)內所有企業(yè)通過彼此利用“廢物”，建立一種和諧復雜的互利互惠的“工業(yè)共生體系”，一方面實現(xiàn)了廢棄物的最小化排放乃至“零排放”，另一方面合作企業(yè)降低了生產成本，獲得了直接的經濟效益。

在卡倫堡工業(yè)園內，有丹麥最大的燃煤火力發(fā)電廠阿斯內斯火力發(fā)電廠，丹麥最大的煉油廠斯塔托伊爾煉油廠，丹麥最大的制藥公司諾沃諾迪斯克制藥公司，以及大型的濟普洛克石膏墻板廠、土壤修復公司等。阿斯內斯火力發(fā)電廠是該園區(qū)產業(yè)鏈的核心。電廠向煉油廠和制藥廠供應發(fā)電過程中產生的蒸汽，使煉油廠和制藥廠獲得了生產所需的熱能；通過地下管道向卡倫堡全鎮(zhèn)居民供熱，由此關閉了鎮(zhèn)上3500座燃燒油渣的爐子，減少了大量的煙塵排放；供應中低溫的循環(huán)熱水，使大棚生產綠色蔬菜；余熱放到水池中用于養(yǎng)魚，實現(xiàn)了熱能的多級使用。

卡倫堡工業(yè)園區(qū)通過以上循環(huán)經濟的實踐，使工業(yè)污染降低，水污染減少，資源浪費減少，利潤卻得到了提高。對于每個參與者來說，是交易成本低的利益驅動使他們走到了一起。制藥廠之所以選擇用電廠的蒸汽而不自己生產，是因為用后者的蒸汽更省錢。同樣，石膏板廠用電廠脫硫產生的石膏也是為了節(jié)省資金，原來該廠要從西班牙進口石膏原礦，現(xiàn)在用電廠脫硫產生的石膏，節(jié)省了運輸費用，從而使產品的成本明顯降低。此外，園區(qū)內有一支十分精干的管理隊伍，在各廠之間進行協(xié)調、組織、結算、監(jiān)督工作，還對新的廢物利用項目給予資金和技術支持，使物流、能流和信息流優(yōu)化配置，使循環(huán)生產得以有序進行。

三大驅動力

卡倫堡工業(yè)園的發(fā)展動力第一個驅動力來自于政策機制。政府在制度安排上對污染排放實行強制性的高收費政策，這使得污染物的排放成為一種成本要素。例如，對各種污染廢棄物按照數(shù)量征收廢棄物排放稅，而且排放稅逐步提高，迫使企業(yè)少排放污染物。為了防止企業(yè)在追求利益的動機驅動下隱瞞危險廢棄物、逃避廢棄物排放稅而給社會造成巨大危害，對于危險廢棄物免征排放稅，采取申報制度，由政府組織專門機構進行處理。與此同時，對于減少污染排放則給予經濟激勵。這是卡倫堡生態(tài)工業(yè)園模式產生的基本原因。

第二個驅動力來自于企業(yè)經濟效益和長期發(fā)展?？▊惐さ貐^(qū)水資源缺乏，地下水很昂貴，發(fā)電廠的冷卻水若直接排放不僅會導致水的供給短缺，使得當?shù)仄渌髽I(yè)無水可用，發(fā)展受到限制，而且還要繳納污水排放稅。因此，其他企業(yè)就主動與發(fā)電廠簽訂協(xié)議，利用發(fā)電廠產生的冷卻水和余熱。因為在卡倫堡，對于那幾家企業(yè)來說，加工廢水重新利用的成本與繳納污水排放稅相比可以節(jié)約50%的成本；而與直接取用新地下水相比可以節(jié)約成本約75%。因此，水的循環(huán)利用成為最早循環(huán)利用的生產要素。發(fā)電廠的粉煤灰用于制造水泥的原料是一樣的。發(fā)電廠把粉煤灰送到水泥廠用作原料，可以免繳污染物排放稅，水泥廠用粉煤灰作原料可以減少原料成本，兩家企業(yè)都可以獲得經濟效益。這是卡倫堡生態(tài)工業(yè)園存在并發(fā)展的核心。

第三個驅動力來自于企業(yè)的生態(tài)道德和社會責任?？▊惐さ闹扑帍S利用制藥產生的有機廢棄物制造有機肥料，免費送給周圍的農場使用，作為回報，企業(yè)從農場獲得農產品作原料。這使制藥廠與農場之間成為循環(huán)經濟聯(lián)合體，實現(xiàn)了污染物的零排放。這是制藥企業(yè)追求對社會負責任形象和生態(tài)道德的結果。

可以說，卡倫堡工業(yè)園是在具體制度安排下，在卡倫堡地區(qū)特定的資源背景下，在特定的企業(yè)技術經濟關系下形成的以閉環(huán)物質流為特征的循環(huán)經濟發(fā)展模式，為我國循環(huán)經濟的發(fā)展，尤其是循環(huán)經濟工業(yè)園的建設提供了良好的經驗與借鑒。

卡倫堡的啟示

卡倫堡循環(huán)經濟工業(yè)園把經濟增長建立在環(huán)境保護和資源高效利用的基礎上，其作用直接影響到循環(huán)經濟的宏觀發(fā)展及向微觀的滲透。最重要的一點是，卡倫堡工業(yè)園模式為我們提供了工業(yè)園區(qū)在制度建設上的成功經驗。

首先，應當明確循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)的產業(yè)定位。主要包括：園區(qū)是實現(xiàn)保護環(huán)境、節(jié)約資源、產業(yè)發(fā)展共贏的載體；廢棄物處理是園區(qū)經濟的主要支柱，園區(qū)是社會廢棄物、包裝物、污染物的處理中心，可大大減少周邊城市環(huán)境負荷；是企業(yè)間資源和廢棄物鏈接的結點并擴展為產業(yè)鏈網(wǎng)絡；是環(huán)境技術、清潔生產技術、資源高效利用技術、清潔能源和原材料技術的人才集聚地和技術中試基地，是環(huán)保產品產業(yè)化基地；擁有高效生產率和高水平的環(huán)境質量；是面向社會的示范、展示、教育基地；從資源、能源利用的“企業(yè)高效化”向“園區(qū)高效化”或“區(qū)域高效化”擴展，從而提升區(qū)域競爭力和知名度，提升區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展水平。

其次，應當明確循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)的結構模式。園區(qū)內多家企業(yè)間相互以廢棄物作為原料和能源，形成產業(yè)鏈，或稱為工業(yè)聯(lián)合體。園區(qū)內企業(yè)的組建模式是由污染物產生企業(yè)、大學或研究機構、政府共同出資組建并按照市場運作獨立經營，專業(yè)從事該領域廢棄物再生產利用或提高資源利用率，可實行內外資并舉通過相關科研機構、高校、中介機構、環(huán)保企業(yè)和人才集聚，為園區(qū)提供技術、信息、政策和法律等服務。

第三，政府應提供建立循環(huán)經濟示范園區(qū)的保障。政府應以產業(yè)發(fā)展、資源利用和環(huán)境保護為目標，以市場為導向，以企業(yè)為主體，以經濟效益為中心，以法律為保障，保持政策的可行性、一致性和連續(xù)性，制定法律和政策來保障工業(yè)園區(qū)的正常運行。丹麥卡倫堡工業(yè)園成功經驗中很重要的一條就是政府提供了較好的保障，主要包括法律保障、規(guī)劃保障、稅收政策保障、產業(yè)政策保障和園區(qū)內基礎設施建設保障。

第四，應當提升園區(qū)循環(huán)經濟的科技發(fā)展水平。丹麥卡倫堡工業(yè)園成功發(fā)展的條件之一就是技術先進，尤其是廢棄物資源化利用技術的先進性。

第五，應當著力培養(yǎng)企業(yè)及民眾的循環(huán)經濟意識和責任。作為卡倫堡工業(yè)園區(qū)運轉的驅動力之一就是區(qū)內企業(yè)的生態(tài)道德和社會責任。而企業(yè)生態(tài)道德的確立，歸根結底還是要考慮到自身效益的提升。所以，必須使企業(yè)認識到園區(qū)循環(huán)經濟的發(fā)展將給自身帶來廉價的資源和較低的環(huán)境費用支出；參與循環(huán)經濟，承擔保護生態(tài)的責任，有利于企業(yè)自身形象的提升。此外，民眾循環(huán)經濟意識的提升也是循環(huán)經濟工業(yè)園發(fā)展的基礎保障。

因此，應大力提升我國民眾的生態(tài)意識和環(huán)保責任，通過建立輿論宣傳監(jiān)督機制，通過媒體、宣傳、社會輿論等手段實施社會監(jiān)督，宣傳執(zhí)行循環(huán)經濟的產業(yè)政策，督促園區(qū)建設步入正軌。