“單獨(dú)二孩”政策對(duì)昆山市育齡婦女生育意愿的潛在影響分析

賈玉芳

南京中醫(yī)藥大學(xué)附屬昆山市中醫(yī)醫(yī)院 （215300）

自20世紀(jì)70年代末實(shí)施計(jì)劃生育政策以來(lái)，我國(guó)的人口規(guī)模和增長(zhǎng)速度得到了有效控制［1－2］。但近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們生活水平的提高，醫(yī)療技術(shù)的改善，期望壽命的提高，我國(guó)的老齡化問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。2013年11月15日，十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中提出堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。這是我國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)生育政策的重大調(diào)整，是人口發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策［3］。本文通過(guò)流行病學(xué)調(diào)查，了解育齡婦女對(duì)“單獨(dú)二孩”政策的知曉情況和看法，分析“單獨(dú)二孩”政策對(duì)育齡婦女生育意愿的潛在影響，以期為相關(guān)部門(mén) “單獨(dú)二孩”政策實(shí)施細(xì)則的制定提供依據(jù)。

1 對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

根據(jù)昆山市行政區(qū)劃，本調(diào)查采用多階段抽樣方法選擇研究對(duì)象。首先從昆山市5個(gè)園區(qū)和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隨機(jī)抽取3個(gè)園區(qū)和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)，然后在選中的8個(gè)園區(qū)／鄉(xiāng)鎮(zhèn)中分別單純隨機(jī)選擇4個(gè)居民小區(qū)，在每個(gè)選中的居民小區(qū)中，根據(jù)該小區(qū)的家庭名單，按系統(tǒng)抽樣的方法從中選擇50戶(hù)家庭，共計(jì)1600戶(hù)，最后利用KISH碼在每戶(hù)選中家庭中選擇1名18～45歲育齡婦女進(jìn)行調(diào)查。共計(jì)1600名調(diào)查對(duì)象，最后共收集到1520份合格問(wèn)卷，問(wèn)卷有效率為95%。

1.2 研究方法

采用自行設(shè)計(jì)的問(wèn)卷，由經(jīng)過(guò)嚴(yán)格統(tǒng)一培訓(xùn)的調(diào)查員進(jìn)行面對(duì)面調(diào)查。預(yù)調(diào)查顯示該問(wèn)卷Cronbachα系數(shù)為0.85，效度值為0.89。問(wèn)卷內(nèi)容主要包括對(duì)象的一般人口學(xué)特征＼生育史、調(diào)查對(duì)象對(duì)“單獨(dú)二孩”政策出臺(tái)的知曉情況，對(duì)“單獨(dú)二孩”政策出臺(tái)的看法和態(tài)度，“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施對(duì)不同婚姻狀況育齡婦女生育意愿選擇的潛在影響等。

1.3 統(tǒng)計(jì)分析

應(yīng)用EpiData 3.1建立數(shù)據(jù)庫(kù)，由專(zhuān)業(yè)人員對(duì)調(diào)查表收集的內(nèi)容進(jìn)行雙人雙遍錄入。完成后進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，對(duì)不一致的變量核對(duì)調(diào)查表，修改數(shù)據(jù)庫(kù)，最后將數(shù)據(jù)庫(kù)轉(zhuǎn)為SAS數(shù)據(jù)集，運(yùn)用SAS 9.1進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。主要分析內(nèi)容包括一般人口學(xué)特征描述，采用CMH卡方檢驗(yàn)分析不同特征育齡婦女對(duì)“單獨(dú)二孩”政策出臺(tái)的知曉情況，對(duì)“單獨(dú)二孩”政策出臺(tái)的看法和態(tài)度等，采用卡方檢驗(yàn)分析“單獨(dú)二孩”政策出臺(tái)前后不同婚姻狀況育齡婦女生育意愿的變化情況。

2 結(jié)果

2.1 調(diào)查對(duì)象的一般人口學(xué)特征

本次共調(diào)查育齡婦女1520人，年齡29.88±6.05（18～45）歲；其中未婚者338人（22.24%），已婚未育者176人（11.58%），已婚已育者966人（63.55%），離異／分居者40人（2.63%）；文化程度以 大 學(xué) 為 主 （45.66%），其 次 是 高 中／中 專(zhuān)（32.50%），初中文化程度對(duì)象238人（15.66%），小學(xué)及以下和研究生及以上對(duì)象分別有42人和52人。平均月收入2001～5000元者有842人（55.39%），月收入在1000～2000元、5001～10 000元的調(diào)查對(duì)象分別有278人（18.29%）和250人（16.45%），月收入＜1000元和＞10 000元者分別有84人（5.53%）和66人（4.34%）。51.71%的對(duì)象為城市居民，48.29%為農(nóng)村居民；流動(dòng)人口676人（44.47%），本地居民844人（55.53%）。

2.2 調(diào)查對(duì)象的生育史

1520名育齡婦女中，996人已育（65.53%），其中育有1孩的婦女800人（80.32%），育有2孩的婦女186人（18.47%），僅12名（1.20%）婦女育≥3孩。996名婦女共生育1210個(gè)孩子，其中男孩626個(gè)，女孩584個(gè)。800名僅育有1孩的婦女中，生育男孩的有430人（53.75%），生育女孩的370人（46.25%），男女孩性別比為1.19∶1。

2.3 調(diào)查對(duì)象對(duì)“單獨(dú)二孩”政策的看法

2.3.1 政策知曉情況 1520名婦女中，1336人（87.89%）聽(tīng)說(shuō)過(guò)“單獨(dú)二孩”政策。進(jìn)一步分析顯示，已婚已育婦女此政策知曉率最高，未婚婦女、已婚未育婦女知曉率在85%左右，均高于離異／分居?jì)D女（P均＜0.05）。城市戶(hù)籍?huà)D女的政策知曉率高于農(nóng)村戶(hù)籍?huà)D女，本地婦女政策知曉率高于流動(dòng)人群婦女（P均＜0.05）。分析結(jié)果還表明，婦女的文化程度越高，平均月收入越高，該政策的知曉率越高（P均＜0.05）。見(jiàn)表1。

表1 不同特征調(diào)查對(duì)象對(duì)“單獨(dú)二孩”政策知曉情況比較

2.3.2 政策支持情況 對(duì)于“單獨(dú)二孩”政策，65.39%的婦女表示“支持”，28.42%的婦女表示“無(wú)所謂”，僅6.19%的婦女表示“不支持”。進(jìn)一步分析顯示，研究生及以上文化程度的婦女政策支持率最高，其余文化程度婦女對(duì)“單獨(dú)二孩”政策的支持率在60%左右（P均＜0.05）。不同婚姻狀況婦女對(duì)政策的支持率在55%～69%之間，但已婚婦女的不支持率高于未婚女性（P＜0.05）；城市戶(hù)籍?huà)D女的政策支持率高于農(nóng)村戶(hù)籍?huà)D女，本地居民婦女政策支持率高于流動(dòng)人群婦女（P均＜0.05）；分析結(jié)果還顯示，不同平均月收入水平婦女政策的支持率在54%～73%之間，但月收入＞10 000元婦女的政策不支持率高于其他婦女（P均＜0.05）。見(jiàn)表2。

2.4 “單獨(dú)二孩”政策對(duì)調(diào)查對(duì)象生育意愿影響

1520名育齡婦女中，66.32%（1008人）符合“單獨(dú)二孩”政策的規(guī)定，包括未婚322人，已婚未育116人，已婚已育570人。在知曉“單獨(dú)二孩”政策前，322名未婚育齡婦女中想生1個(gè)小孩的有258人，僅56人（17.39%）打算生2個(gè)小孩；“單獨(dú)二孩”政策出臺(tái)后，有50名（15.53%）未婚育齡婦女計(jì)劃改變生育意愿，生2個(gè)小孩?！皢为?dú)二孩”政策出臺(tái)后，116名已婚未育的育齡婦女中不打算生小孩的有30人（25.86%），不愿意生小孩的原因主要包括“養(yǎng)小孩負(fù)擔(dān)重”和“丁克族”，有24人打算改變生育意愿，計(jì)劃生2個(gè)小孩。570名已婚已育的育齡婦女中，有182人在知曉“單獨(dú)二孩”政策出臺(tái)后計(jì)劃再生育小孩，意愿改變率為31.60%，其中計(jì)劃再生育1個(gè)小孩的有160人（87.91%），計(jì)劃再生育2個(gè)小孩的有22人（12.09%）。在知曉“單獨(dú)二孩”政策出臺(tái)后，已婚已育婦女不打算再生育小孩的原因主要包括“二孩負(fù)擔(dān)重”，“響應(yīng)國(guó)家計(jì)劃生育政策”和“已無(wú)生育能力”。見(jiàn)表3、圖1。

表2 不同特征調(diào)查對(duì)象對(duì)“單獨(dú)二孩”政策支持情況比較

表3 “單獨(dú)二孩”政策對(duì)不同婚育狀況調(diào)查對(duì)象生育意愿的影響

圖1 “單獨(dú)二孩”政策實(shí)施后婦女不愿意（再）生育小孩的原因構(gòu)成

3 討論

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)政府面臨人口過(guò)多和人口老齡化的雙重壓力。如何平衡貫徹計(jì)劃生育政策和優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)調(diào)整兩者之間的矛盾，是當(dāng)前亟需解決的問(wèn)題。2013年十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中提出啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，即“單獨(dú)二孩”政策，這是我國(guó)人口發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策，為解決當(dāng)前我國(guó)人口老齡化、獨(dú)生子女教育、失獨(dú)老人等社會(huì)問(wèn)題邁出的堅(jiān)實(shí)一步。

生育意愿作為意識(shí)形態(tài)的一個(gè)組成部分，是人們生育觀念的直接體現(xiàn)，是影響社會(huì)整體生育水平的重要因素，且往往決定或支配人的生育行為，是制定國(guó)家公共政策的重要依據(jù)之一［4－5］。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們已從“多子多?！薄ⅰ梆B(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)生育觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧偕鷥?yōu)生”的新型生育觀念［6－7］，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，如北京、上海、廣東等城市，部分年輕人選擇成為“丁克族”，而同時(shí)部分經(jīng)濟(jì)條件好的家庭又有“生育二孩”的考慮。因此，國(guó)家“單獨(dú)二孩”政策的出臺(tái)將如何影響人們的生育意愿和行為，是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的新問(wèn)題。

本次通過(guò)在江蘇省昆山市開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，首次了解了“單獨(dú)二孩”政策對(duì)育齡婦女生育意愿的潛在影響。1520名被調(diào)查的育齡婦女中，65.53%曾生育過(guò)孩子，男孩和女孩的性別比為119∶100，這與官方數(shù)據(jù)報(bào)道的大陸出生性別比（117∶100）［8］基本一致。87.89%的育齡婦女知曉十八屆三中全會(huì)通過(guò)的“單獨(dú)二孩”政策，這說(shuō)明新生育政策的出臺(tái)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，政府部門(mén)通過(guò)社會(huì)媒體進(jìn)行發(fā)布和宣傳，使廣大市民及時(shí)獲取到最新的信息。對(duì)于“單獨(dú)二孩”政策的出臺(tái)，65%的育齡婦女表示“支持”，僅6%的育齡婦女表示“不支持”，這表明廣大市民對(duì)新生育政策持有積極的態(tài)度。值得注意的是，政策知曉率和支持率城市戶(hù)籍居民高于農(nóng)村戶(hù)籍居民，本地居民高于流動(dòng)人群，文化程度高、平均月收入高的調(diào)查對(duì)象，其“單獨(dú)二孩”政策的知曉率和支持率越高。提示今后政府部門(mén)在開(kāi)展政策發(fā)布和宣傳時(shí)應(yīng)有所偏重。

國(guó)內(nèi)外的研究結(jié)果均顯示，即使在控制了人口、社會(huì)因素的影響后，育齡婦女的生育意愿對(duì)其生育行為仍存在影響［9］。因此，準(zhǔn)確了解育齡婦女生育意愿，對(duì)預(yù)測(cè)未來(lái)生育水平及人口發(fā)展趨勢(shì)，逐步完善現(xiàn)有的生育政策具有重要意義。本次調(diào)查顯示，在知曉“單獨(dú)二孩”政策前，80.12%的未婚對(duì)象計(jì)劃婚后生1個(gè)小孩，“單獨(dú)二孩”政策出臺(tái)后，15.53%的未婚對(duì)象打算改變生育意愿，生2個(gè)小孩。同時(shí)，20.69%的已婚未育對(duì)象和31.60%的已婚已育對(duì)象在知曉“單獨(dú)二孩”政策后改變了生育意愿，計(jì)劃（再）生育小孩。這些結(jié)果均表明，“單獨(dú)二孩”政策的出臺(tái)將對(duì)符合條件的育齡婦女的生育意愿帶來(lái)影響，今后相當(dāng)一部分育齡婦女會(huì)改變生育行為。值得注意的是，盡管?chē)?guó)家出臺(tái)新生育政策鼓勵(lì)符合條件的家庭生育二胎，但仍有部分育齡婦女表示不愿意改變生育意愿，主要原因包括“養(yǎng)小孩負(fù)擔(dān)重”、“丁克族”、“響應(yīng)國(guó)家計(jì)劃生育政策”和“已無(wú)生育能力”。因此，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、教育部門(mén)、社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)做出相應(yīng)的工作調(diào)整和安排，以適應(yīng)新生育政策帶來(lái)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

本次調(diào)查是在國(guó)家十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》通過(guò)“單獨(dú)二孩”政策后首次開(kāi)展的流行病學(xué)橫斷面調(diào)查，初步探討了“單獨(dú)二孩”政策對(duì)育齡婦女生育意愿的潛在影響，為相關(guān)部門(mén)制定“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施細(xì)則提供了基礎(chǔ)信息和依據(jù)。本次調(diào)查具有一些局限性，首先，本次調(diào)查僅納入了女性調(diào)查對(duì)象，未考慮到男性在生育意愿改變中的作用和影響；其次，本次調(diào)查僅在昆山市隨機(jī)抽取3個(gè)園區(qū)和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查范圍有一定的局限性；最后，本調(diào)查未分析在“單獨(dú)二孩”政策出臺(tái)后，年齡、文化程度、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等因素對(duì)居民生育意愿的影響情況，今后我們將進(jìn)一步深入開(kāi)展調(diào)查來(lái)探討這些問(wèn)題。

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