浙江衢江區(qū)發(fā)展蔬菜家庭農場的探索與實踐

程萱 甘宏信

浙江衢江區(qū)發(fā)展蔬菜家庭農場的探索與實踐

程萱 甘宏信

程萱，浙江衢州市衢江區(qū)蔬菜管理辦公室，衢州市衢江區(qū)樟潭街道茶苑路15號，324022，電話：13819019678，

E-mail：496163328@qq.com

甘宏信，衢州市衢江區(qū)蔬菜管理辦公室

導讀：家庭農場是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中表現(xiàn)最為活躍、最具生命力的新型農業(yè)經營主體，是農業(yè)生產走集約化、規(guī)?；同F(xiàn)代化的重要載體，是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要組織形式和主要推動力量，是今后發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要方向。衢州市是浙江省首個家庭農場試點城市，衢江區(qū)家庭農場發(fā)展又領跑衢州。本文詳細闡述了衢江區(qū)發(fā)展蔬菜家庭農場的做法和取得的成效，并以此促進家庭農場規(guī)范持續(xù)健康發(fā)展。

2013年以來，按照中央一號文件精神、浙江省人民政府辦公廳 《關于培育發(fā)展家庭農場的意見》（浙政辦發(fā)[2013]120號）和省、市農業(yè)農村工作會議的要求，衢江區(qū)因勢利導，順勢推進，把發(fā)展家庭農場作為農村工作的主題和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、促進農民增收的主抓手，通過政策引導、資金扶持、技術服務、規(guī)范管理等方式，一大批集約化、精品化、生態(tài)化的家庭農場如雨后春筍般誕生、成長。截止2013年12月底，全區(qū)已完成家庭農場注冊登記573家，其中蔬菜類75家、果茶等經濟作物類193家。全區(qū)家庭農場經營面積0.59萬hm2，占全區(qū)耕地面積的35.8%，經營效益超萬元的達2 000 hm2以上，經營戶人均現(xiàn)金收入達3.2萬元，是全區(qū)農民人均收入的3.1倍。

1 蔬菜家庭農場的主要類型

1.1 復合型

高家鎮(zhèn)上溪村的百鳥籠家庭農場，是集果蔬種植、畜禽養(yǎng)殖、休閑觀光、餐飲娛樂于一體的復合型家庭農場。目前已形成“一場八園”的基本格局，即建成菜園 4.3 hm2、瓜園 7.3 hm2、葡萄園 2.3 hm2、桃園 15.3 hm2、禽園 2.7 hm2、水產 園 10.7 hm2、竹園2.7 hm2、休閑園2.6 hm2，基本實現(xiàn)了季季都有新鮮蔬菜、水果和畜禽類產品上市。為拓寬銷售渠道，申請了“百鳥壟”二維碼標識，開設了“百鳥籠家庭農場”的網(wǎng)站，通過掃描二維碼可直接跳轉到農場頁面，網(wǎng)站內詳細介紹了農場的主要產品、主題活動等信息，方便快捷。2013年，實現(xiàn)銷售收入200.66萬元，年純收益59.44萬元。

1.2 技術型

陳建海家庭農場位于蓮花現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，是技術型家庭農場的代表。農場擁有連棟大棚9.6萬m2，全面配套噴滴灌等節(jié)水灌溉設施，新建成玻璃溫室3 000 m2，專門用于蔬菜集約化育苗，配套了加溫系統(tǒng)和自走式噴淋系統(tǒng)，通過溫濕度控制，培育蔬菜壯苗，是全區(qū)技術最先進的育苗中心之一。農場被列入衢州市農科院蔬菜新品種品比試驗基地，并廣泛應用“豬—沼—菜”生態(tài)循環(huán)模式。為確保產品安全，農場在全區(qū)率先安裝并應用全球眼系統(tǒng)，并在市區(qū)開設蔬菜直銷窗口，消費者在門店里可以通過電腦視頻實時了解基地的生產情況，真正實現(xiàn)了可追溯。2013年，陳建海家庭農場實現(xiàn)總產值216萬元。

1.3 創(chuàng)新型

陳建飛生態(tài)農場專業(yè)從事茶樹菇、黑木耳等珍稀食用菌種植，建成無菌接種室100 m2、出菇房3 500 m2、生產配套用房400 m2、管理用房300 m2及保鮮冷藏庫80 m3。農場注重技術創(chuàng)新，自行研發(fā)利用茶樹菇廢菌棒作為黑木耳菌棒的主要原材料，通過廢料的循環(huán)利用、變廢為寶，黑木耳生產成本由每袋2元降至1.2元。還通過實踐，總結出《茶樹菇栽培操作規(guī)程》等實用型技術。2013年，農場共生產茶樹菇菌袋80萬袋，平均每菌袋生產茶樹菇0.45 kg，年生產茶樹菇360 t，實現(xiàn)總產值430萬元。

2 蔬菜家庭農場的經營特點

2.1 面積規(guī)?；?/h3>

與小規(guī)模經營為主的其他農戶形成鮮明對比，蔬菜家庭農場土地經營面積平均達到3.3 hm2。以勒家庭農場主要從事茭白種植，經營面積13.7 hm2，夫妻兩人是主要勞動力，直接參加農場的管理與生產，另外常年雇工12人，農忙時再請臨時工。

2.2 生產裝備化

全區(qū)75家從事蔬菜生產的家庭農場，擁有的農業(yè)機械價值1 045萬元，農機總動力6 300 kW，平均每個家庭農場84 kW，是全區(qū)農戶平均擁有量的21倍。搭建鋼架大棚、溫室玻璃大棚等150萬m2。如顏務良家庭農場建有連棟大棚2萬m2，玻璃溫室5 000 m2，并購置了微耕機、開溝機等農業(yè)機械12臺，機動噴霧器等植保機械4臺，生產機械齊全。

2.3 經營市場化

蔬菜型家庭農場依據(jù)法律規(guī)定設立并進行企業(yè)登記，按規(guī)范的公司制企業(yè)進行運營；農場主與供應商、加工商、運輸商、零售商之間的關系全部按市場規(guī)則進行規(guī)范，部分家庭農場的產品實行自產自銷。如有良家庭農場建有蔬菜基地20 hm2，注冊了“飯甑山”商標，并在衢州市區(qū)開設了蔬菜超市，年銷售額在300萬元以上。

2.4 產品安全化

全面落實家庭農場農產品生產安全主體責任，建立不使用禁用藥物的承諾制度，責任告知承諾率達到100%；合理使用農業(yè)投入品，落實生產記錄檔案制度，實行農產品生產全程監(jiān)控。如炫宇家庭農場高度重視農業(yè)投入品管理，設專門的農藥倉庫和保管人員，并自建檢測室，購置農殘檢測儀器，對每批次的農產品進行自檢。農場生產的辣椒通過了浙江省無公害農產品產地和國家無公害農產品認證。

3 主要做法

3.1 在土地流轉上下功夫

出臺《衢江區(qū)農村土地流轉實施辦法》，在全省率先推行土地流轉經營權證登記制度。由區(qū)人民政府頒發(fā)權證，為家庭農場維權、融資等提供方便；建立設施農用地聯(lián)審聯(lián)批機制，由國土、農業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、畜牧、規(guī)劃、水利、住建等部門對申請建設設施農用地進行聯(lián)合踏勘、集中會審、實時簽署意見，并出具批準通知書，提高審批效率；建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級土地流轉服務體系，建立土地流轉信息平臺，開展流轉供求信息、合同指導、價格協(xié)調、糾紛調解等服務；對發(fā)展家庭農場中的土地流轉工作，區(qū)財政安排專項資金，分別按山區(qū)50元、田區(qū)100元的標準給予鄉(xiāng)村工作經費補助。目前，全區(qū)已流轉耕地面積6 586.7 hm2，占全區(qū)耕地面積的39.77%，其中60%以上的耕地流向家庭農場。

3.2 在資金融通上下功夫

積極與省農行對接，大膽探索鋼架大棚、農機具和土地經營權等抵押貸款新方式，同時抽調農經、農機和各產業(yè)專業(yè)人員，組建“衢江區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展資產評估中心”，制定《衢江區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展資產評估辦法》，為家庭農場的農業(yè)設施、土地經營權、品牌等資產進行價值評估，出具相關證明，金融機構根據(jù)價格評估證書辦理貸款手續(xù)。衢江農村信用聯(lián)社推出“家庭農場豐享助力貸款”，包括信用貸款、土地承包經營權抵押貸款、糧食購銷訂單質押貸款、大型農機具和農業(yè)設施抵押貸款等，專門劃出5 000萬元專項資金，支持衢江區(qū)發(fā)展家庭農場。

3.3 在政策激勵上下功夫

在全市首個出臺《衢江區(qū)發(fā)展家庭農場實施意見》，該意見明確了發(fā)展目標，大力實施家庭農場“5252”行動計劃，即到2015年底，全區(qū)發(fā)展家庭農場500家，其中區(qū)級規(guī)范化家庭農場200家、市級示范性家庭農場50家、每年評選20強優(yōu)秀家庭農場。在全面落實各項支農惠農政策的同時，對規(guī)范化家庭農場給予用地政策、金融保險政策、優(yōu)先申報項目政策、大學生從事家庭農場補助政策、財政扶持獎補政策等扶持。在財政扶持獎補政策中，通過整合項目資金和安排家庭農場專項資金，3年共計1 000萬元，重點支持規(guī)范化家庭農場的品牌培育、新品種引進、農業(yè)保險補貼、還貸周轉金貼息、農產品流通網(wǎng)絡和電子商務建設、宣傳推廣、農機具購置補貼、農業(yè)生產性救災補助與生產性貸款貼息等方面。還制定了優(yōu)秀家庭農場評選辦法，明確被評選的家庭農場可優(yōu)先推薦為衢州市市級示范性家庭農場，優(yōu)先安排農業(yè)項目申報，優(yōu)先開通用地審批綠色通道，簡化貸款程序等，進一步激發(fā)農場主創(chuàng)業(yè)積極性。

3.4 在幫扶指導上下功夫

建立區(qū)領導聯(lián)系幫扶家庭農場“六個一”制度，即示范性家庭農場由一名區(qū)領導聯(lián)系幫扶、明確一個產業(yè)導向、制訂一個品牌培育計劃、一名農業(yè)首席專家負責技術指導、一名幫辦員和一名責任農技員提供服務。區(qū)農業(yè)局制定了《發(fā)展家庭農場職責分工抓落實方案》，成立4個幫扶小組和1個安全生產指導組，開展“一對一”“十幫扶”活動，即幫土地流轉、幫信貸融資、幫注冊商標、幫制訂生產發(fā)展計劃、幫新品種新技術應用、幫編制標準化生產模式圖、幫農產品質量“三證”認證、幫內部管理制度建立、幫項目包裝實施、幫農產品銷售。

4 取得成效

4.1 經濟效益好

凌文華家庭農場經營面積4 hm2，基本實現(xiàn)了蔬菜周年生產，總結出“包心菜—碧綠苦瓜—萵苣”、韭菜周年種植等適合自身的蔬菜高產高效種植模式。農場一年中有320多天有蔬菜上市，年產值穩(wěn)定在80萬~90萬元，年凈利潤達30萬~35萬元。2013年，蔬菜667 m2產量達11 200 kg，667 m2產值15 800元。

4.2 典型引路好

白鶴源家庭農場位于杜澤鎮(zhèn)，專業(yè)從事茭白生產，種植大棚茭白13.3 hm2，通過積極引進新品種、應用新技術，實行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，開展標準化生產，種植效益較露地栽培高8 000余元。豐厚利益的帶動下，2013年杜澤鎮(zhèn)已在四村、五村、坎頭村、荷花塘沿等村莊種植茭白346.7 hm2、蓮藕200多hm2。并依托衢州市巨欣農業(yè)開發(fā)有限公司為龍頭，建成了產品交易場所、貯藏保鮮中心、產品檢測中心和良種繁育中心的“一所三中心”，形成“公司+基地+家庭農場”的產業(yè)化經營模式，做大做強了“一村一品”。目前，杜澤鎮(zhèn)已擁有茭白種植為主的家庭農場15家，種植面積從原來分散的46.7 hm2擴大到連片333.3 hm2以上，已成為我市連片面積最大，設施配套最齊全的水生蔬菜基地。

4.3 集聚示范好

蓮花現(xiàn)代農業(yè)園家庭農場集聚區(qū)內已入駐樊土壽家庭農場、心蓮之家庭農場等蔬菜類家庭農場12家，搭建鋼架大棚90多萬m2，玻璃溫室4 500 m2，建成現(xiàn)代設施型蔬菜產業(yè)基地166.7余hm2，已成為浙西地區(qū)鋼架大棚連片面積最大、蔬菜生產企業(yè)最集中的家庭農場集聚區(qū)。目前，集聚區(qū)內各類蔬菜產品可供游客觀賞與采摘。2013年共接待團隊及自駕游客4萬多人次，帶動旅游消費300余萬元。2014年，園區(qū)計劃將蔬菜產業(yè)發(fā)展和休閑旅游更好地結合起來，規(guī)劃生態(tài)蔬菜區(qū)、休閑采摘區(qū)、風情度假區(qū)、農業(yè)觀光區(qū)和親水活動區(qū)五個區(qū)塊，將集聚區(qū)打造成國家4A級農業(yè)景區(qū)。

4.4 帶農致富好

通過土地流轉，流出戶每年可獲得3 800萬元的出租收入；全區(qū)家庭農場常年雇工1 072人，臨時雇工1 504人，每年家庭農場支付工資在5 000萬元以上；2013年，全區(qū)家庭農場產值達到3.84億元，約占全區(qū)農業(yè)總產值的11%。家庭農場人均純收入4.98萬元，是全區(qū)農民人均純收入的4.5倍。

4.5 成果輻射好

2013年6月4日，浙江省委副書記王輝忠一行，到衢江區(qū)考察家庭農場建設情況，對其做法表示肯定。2013年7月1日，浙江省農業(yè)廳副廳長趙興泉在衢江調研時指出：“衢江區(qū)發(fā)展家庭農場組織領導強、政策扶持大、推進措施實、管理體制新、服務機制好”。省內外20多個縣、市、區(qū)前來衢江參觀考察，切身感受家庭農場建設取得的豐碩成果，紛紛表示：“衢江樣本”，值得借鑒！農民日報、浙江日報、浙江農村信息報、浙江現(xiàn)代農業(yè)、衢州日報等多家媒體，國家財政部、農業(yè)部、浙江省發(fā)展與改革委員會、省農業(yè)廳等官方網(wǎng)站，對衢江區(qū)家庭農場建設情況作了專題報道，其做法還被省農業(yè)廳作為浙江發(fā)展家庭農場的樣本，推薦到國家農業(yè)部。

2014-02-21編者按：隨著我國農村農業(yè)經營主體出現(xiàn)的分化，除了一般的小農經營主體外，專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農業(yè)經營主體在推動農村、農業(yè)發(fā)展，在促進農民增收等方面發(fā)揮了重要的作用。其中家庭農場（以家庭成員為主要勞動力，從事農業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產經營，以農業(yè)收入為家庭主要收入來源）在其發(fā)展過程中自動實現(xiàn)代際傳承和新老交替，從而破解了我國未來農業(yè)經營主體的穩(wěn)定性和持續(xù)性難題，是培養(yǎng)職業(yè)農民的重要途徑。