新媒體時(shí)代的輿論規(guī)律及危機(jī)應(yīng)對(duì)

王 令

(1.重慶市應(yīng)用寫作學(xué)會(huì)，重慶 400054;2.重慶市長(zhǎng)康監(jiān)獄，重慶 401329)

一、新媒體時(shí)代輿論發(fā)展的基本表象

(一)原始傳播定律業(yè)已打破

隨著互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生、興盛和普及，特別是網(wǎng)絡(luò)“自媒體”的崛起，徹底改變和顛覆了社會(huì)的信息源和發(fā)聲通道，徹底改變了傳統(tǒng)的由“黨委宣傳部——媒體編輯部決定內(nèi)容發(fā)布”的新聞宣傳格局，逐漸“松綁”了公眾的話語權(quán)?！疤幪幱忻襟w，人人是記者”。論壇、跟帖、博客、微博客的興起，催化著新聞媒體平民化、大眾化進(jìn)程，民眾可以興奮而輕松地取得原來新聞媒體所壟斷的話語權(quán)，新聞傳播徹底進(jìn)入了“自媒體”時(shí)代[1]?！白悦襟w”爆炸式的膨脹，不斷分散著傳統(tǒng)媒體的受眾、擠壓著傳統(tǒng)媒體的空間、稀釋著傳統(tǒng)媒體的話語濃度、鉗制著傳統(tǒng)媒體的作用。傳統(tǒng)媒體信息傳播定律已經(jīng)徹底打破，傳媒領(lǐng)域正在面臨重新洗牌的壓力。

(二)黑白雙重人格日漸催生

當(dāng)我們膽怯和興奮地步入互聯(lián)網(wǎng)“自媒體”時(shí)代時(shí)，我們已經(jīng)間或產(chǎn)生了太多的迷惑、不安和不適應(yīng)。對(duì)于很多公共事件的產(chǎn)生，已經(jīng)缺乏統(tǒng)一的評(píng)判主體、機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，沒有任何個(gè)人和組織能夠“一言九鼎、一錘定音”，分歧、爭(zhēng)吵甚至謾罵充斥、沖擊和混淆著我們的思維。生活在這個(gè)真實(shí)生活和虛擬世界之間的民眾顯得那么的彷徨、驚恐和迷失。我們惟有打通官方和民間訊息的通道，找到信息、思想和作為的“公約數(shù)”，才能看懂當(dāng)下、看懂世界。我們每個(gè)人都在現(xiàn)實(shí)和理想中穿梭，我們每個(gè)人的內(nèi)心都潛伏著黑白雙重人格，沒人知道何時(shí)爆發(fā)、何時(shí)裂變。

(三)眾聲喧嘩的大門已經(jīng)打開

隨著“自媒體”時(shí)代的步步逼近，媒體的職業(yè)化概念日漸弱化、模糊甚至消亡。我們每個(gè)人都游走和互聯(lián)于媒介社會(huì)里，每個(gè)人都有傳播信息的潛能，每個(gè)人都參與著新聞的發(fā)生和傳播。在傳統(tǒng)媒介中無發(fā)言權(quán)的“沉默的大多數(shù)”開始開口說話，充分“享受”著人人平等、事事民主的權(quán)利，相對(duì)公平公正自由地表達(dá)訴求、傾瀉情感，公民意識(shí)在這種影響和沖擊中逐漸覺醒。我們不能不正視這樣的現(xiàn)實(shí)——一股巨大的傳播力量已依稀獨(dú)立于監(jiān)管之外橫行無阻，眾聲喧嘩的大門已經(jīng)打開。

二、新媒體時(shí)代輿論危機(jī)的基本影響

“自媒體”時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)傳播使信息由單向流動(dòng)變成了多向流動(dòng)，公眾由受眾變成了傳播者，越來越多“沉默”的人開始通過網(wǎng)絡(luò)自由、興奮甚至偏執(zhí)地發(fā)聲?；ヂ?lián)網(wǎng)逐漸成為了思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，給公共事務(wù)管理帶來了巨大挑戰(zhàn)。

(一)境外勢(shì)力蓄意攻擊從未停息

當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)正發(fā)生劇烈變化，世界經(jīng)濟(jì)險(xiǎn)象環(huán)生，西亞北非動(dòng)蕩不已，國(guó)際熱點(diǎn)此起彼伏，西方社會(huì)風(fēng)潮涌動(dòng)，邊境壓力危機(jī)四伏。特別是伴隨“自媒體時(shí)代”的到來，西方大國(guó)更是“搶抓機(jī)遇”，迅速將新興媒體作為強(qiáng)推文化霸權(quán)、傳播西方價(jià)值、干涉別國(guó)內(nèi)政、顛覆他國(guó)政權(quán)的必殺利器，將推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)自由作為對(duì)外政策的重點(diǎn)戰(zhàn)略。據(jù)有關(guān)媒體披露，美國(guó)政府還成立了網(wǎng)絡(luò)事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略，聯(lián)合有關(guān)國(guó)家的企業(yè)、公民、數(shù)字專家、活躍人士，組成全球網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟;實(shí)施公民社會(huì)2.0計(jì)劃，培植意見領(lǐng)袖，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)自由應(yīng)用到現(xiàn)實(shí)世界;研發(fā)“空中互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)，隨時(shí)向任何國(guó)家用戶提供免費(fèi)無線互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)……給國(guó)家管理互聯(lián)網(wǎng)和危機(jī)應(yīng)對(duì)帶來了巨大壓力。

(二)民眾訴求心理日益自由活躍

我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，存在一定的矛盾和沖突，各種利益也在交織博弈，隨著新媒體的興起自然地集中呈現(xiàn)到了“擬態(tài)社會(huì)”中。民眾對(duì)于改革開放以來沉積下來的社會(huì)內(nèi)部問題，也有一些意見和看法，想通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)政府以及相關(guān)部門發(fā)發(fā)牢騷、提提意見。這些牢騷或批評(píng)意見大多數(shù)都出自好意，目的是希望引起政府重視，盡快解決問題。這些發(fā)表評(píng)論的群體大多是城市青年，學(xué)歷較高，表達(dá)能力較強(qiáng)，但就業(yè)、住房、醫(yī)療、子女教育等問題使其承受空前巨大的壓力，也需要一個(gè)發(fā)牢騷、“吐糟”的地方。隨著網(wǎng)絡(luò)個(gè)人意見與民族、社會(huì)情緒敵意般地掛鉤，專業(yè)非專業(yè)論點(diǎn)的交織播發(fā)，網(wǎng)絡(luò)承載了大量的宣泄負(fù)擔(dān)。

(三)新媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情威力迅猛驚人

以交互式傳播為主要特征的新興媒體，最曼妙、神秘和驚秫的地方就在于，可以通過信息發(fā)布、傳播、發(fā)酵、裂變之后，迅速煽動(dòng)民眾情緒，形成巨大的輿論氣場(chǎng)，影響事件走向，改變事件的進(jìn)程，異化事件的性質(zhì)，影響司法的判決，推動(dòng)制度的創(chuàng)新[2]。比如藥家鑫案，在全國(guó)掀起巨大的輿論狂潮后，加快了最高人民法院判決;“我爸是李剛”事件，一句“我爸是李剛”，將一起汽車肇事刑事案件衍變?yōu)椤俺鸸佟毙再|(zhì)的新聞?shì)浾撌录?“孫志剛事件”隨著新浪、搜狐、人民、新華等網(wǎng)站跟進(jìn)，形成強(qiáng)大輿論場(chǎng)后，終結(jié)了實(shí)行20多年的收容政策;“微笑局長(zhǎng)”事件，因一張災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)的照片，點(diǎn)燃網(wǎng)絡(luò)反腐的導(dǎo)火索等。同時(shí)，在新媒體背景下，全世界諸多政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)的要素，相互交織、相互作用、相互借力，不僅能影響社會(huì)發(fā)展，甚至能顛覆政府。

三、新媒體時(shí)代輿論發(fā)展的基本規(guī)律

新媒體的崛起突破了傳統(tǒng)新聞傳播的時(shí)空，打破了傳統(tǒng)新聞傳播格局，顛覆了傳統(tǒng)新聞傳播規(guī)律，刷新了傳統(tǒng)新聞傳播的理念。短暫性的訊息襲擾人類的感覺，新奇性的事物撞擊人類的認(rèn)知，多樣化的選擇攪亂人類的判斷，我們正共同迎來前所未有的沖擊，必須正視媒體傳播秩序和輿論格局的改變，冷靜把握新媒體運(yùn)轉(zhuǎn)的基本規(guī)律，直面這場(chǎng)信息化革命的到來。

(一)從體量上看，新興媒體發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛

近年來，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新興媒體，發(fā)展速度十分驚人，網(wǎng)絡(luò)輿論覆蓋面不斷擴(kuò)大，影響力迅速提升?！度嗣袢?qǐng)?bào)》作為中國(guó)第一大報(bào)，發(fā)行量在300萬份左右，而“微博女王”、演員姚晨的粉絲數(shù)有2252萬，這就意味著姚晨的粉絲，哪怕只有1/7的人在線，姚晨在網(wǎng)上說一句話，她的影響力就超過了中央機(jī)關(guān)報(bào)。80后作家韓寒，曾和方舟子發(fā)生激烈爭(zhēng)論，韓寒的博客累計(jì)訪問量數(shù)億次。而《人民日?qǐng)?bào)》1948年創(chuàng)刊，創(chuàng)刊64年，累計(jì)的訂戶只有韓寒訪問量的一半[3]。媒體的影響力，主要取決于受眾群體的規(guī)模、數(shù)量。百度、搜狐、騰訊、新浪等商業(yè)網(wǎng)站，日點(diǎn)擊量均過億，其受眾數(shù)量遠(yuǎn)超國(guó)內(nèi)任何一家平面媒體。

(二)從質(zhì)量上看，微博、微信開啟了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新紀(jì)元

當(dāng)人類社會(huì)進(jìn)入2010微博元年后，由騰訊公司開發(fā)推介的“微信”平臺(tái)顛覆性搭建了電腦、手機(jī)的輿論溝通大橋，深層次改變著網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)，標(biāo)志著互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的新階段。微博、微信憑借其短、平、快等優(yōu)勢(shì)正在形成自己獨(dú)特的“微博微信輿論場(chǎng)”，正在上升為中國(guó)最具影響力的媒體之一。它的興起徹底打破了傳統(tǒng)媒體的“專業(yè)主義壁壘”，在直接發(fā)掘新的議題的同時(shí)，蠶食著傳統(tǒng)媒介部分議題設(shè)置權(quán)。同時(shí)，微博、微信的傳播特性加速了輿論的形成和擴(kuò)散，實(shí)名認(rèn)證制提升了微博、微信輿論的權(quán)威性和可靠性，龐大的用戶群使微博、微信輿論場(chǎng)具備了強(qiáng)大的規(guī)模效應(yīng)，網(wǎng)民爆料的首選媒體更多地轉(zhuǎn)向微博、微信。微博、微信帶來了中國(guó)社會(huì)輿論生存機(jī)制的改變和公眾參與公共領(lǐng)域、社會(huì)生活的改變，中國(guó)乃至全球的社會(huì)公共管理正面臨新的挑戰(zhàn)。

(三)從時(shí)間節(jié)點(diǎn)看網(wǎng)絡(luò)輿情的基本發(fā)展規(guī)律

通過調(diào)查研究和分析比對(duì)，一般網(wǎng)絡(luò)輿情都會(huì)經(jīng)歷4個(gè)階段:階段一:散播。網(wǎng)絡(luò)原發(fā)信息在沒有策劃和組織的情況下，散布于關(guān)聯(lián)度并不高的新聞轉(zhuǎn)載、新聞評(píng)論、社區(qū)論壇、博客、留言、跟帖等頁面或關(guān)注度不高的微博、微信上，沒有形成集聚效應(yīng)，尚無網(wǎng)民“圍觀”形成“輿論場(chǎng)”。階段二:發(fā)酵。原本處于散播狀態(tài)的輿情信息，在某些傳播因子的作用下，突然被多數(shù)網(wǎng)民關(guān)注，相關(guān)輿情信息的點(diǎn)擊量快速上升，在網(wǎng)上形成普遍關(guān)注的態(tài)勢(shì)，意見領(lǐng)袖或社會(huì)精英開始轉(zhuǎn)播并“發(fā)聲”，煽動(dòng)、動(dòng)搖和引導(dǎo)輿論走勢(shì)。階段三:裂變。通過集聚階段的力量積蓄，網(wǎng)絡(luò)媒體輿論焦點(diǎn)逐漸形成，傳統(tǒng)媒體積極跟進(jìn)，事件走勢(shì)與媒體發(fā)酵有機(jī)復(fù)合并進(jìn)一步放大，直接責(zé)任主體和社會(huì)管理部門正面介入，發(fā)布事實(shí)真相，公布處理結(jié)果。階段四:固化。網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)注度隨著致因的逐漸消除而降低，但其中涉及的人物、情節(jié)被逐漸符號(hào)化、概念化，形成社會(huì)諷刺和認(rèn)知模型，使網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播效果和認(rèn)知結(jié)果長(zhǎng)期延續(xù)，影響人們的社會(huì)心理和價(jià)值判斷。

(四)從橫向切面看輿情形成的主導(dǎo)要件和功利因素

網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿論的形成一般都是由六大因素綜合作用的結(jié)果:一是“由頭”，即現(xiàn)實(shí)社會(huì)中爆發(fā)的突發(fā)性事件;二是矛盾點(diǎn)，有容易激發(fā)網(wǎng)民情緒的深層次社會(huì)矛盾，如涉官、涉腐、涉警、涉富等;三是傳統(tǒng)媒體介入，70%以上的重大突發(fā)事件輿情源頭來自傳統(tǒng)媒體的二次傳播、二次放大;四是商業(yè)網(wǎng)站推波助瀾，在極短的時(shí)間內(nèi)形成網(wǎng)上熱點(diǎn)，有的網(wǎng)站為追求點(diǎn)擊率，故意制造炒作氛圍;五是公共管理部門應(yīng)對(duì)不及時(shí)，錯(cuò)失防患于未然的先機(jī)，或產(chǎn)生“次生災(zāi)害”;六是“意見領(lǐng)袖”、“社會(huì)精英”濫用話語權(quán)，網(wǎng)絡(luò)推手、網(wǎng)絡(luò)殺手積極跟進(jìn)，推波助瀾，左右輿論走向。六大因素一旦積聚成型，必將形成巨大的輿論氣場(chǎng)，發(fā)揮不可估量的功效，任何個(gè)人和組織都難以駕馭。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)槍手公司和“網(wǎng)絡(luò)推手”通過設(shè)置議題，制造熱點(diǎn)，操控網(wǎng)上輿論，使人為制造和操控輿論變得簡(jiǎn)便易行，不僅改變著輿論形成和演變的正常軌跡，也使得挾輿論之名謀取私利的現(xiàn)象有了更大的可能性和便利性[4]。因此，在眾聲喧嘩的自媒體網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，不是每一個(gè)跟帖都代表網(wǎng)民，也不是每一個(gè)聲音都代表草根，因而使用網(wǎng)絡(luò)需要瞪大慧眼，洞若觀火、明察秋毫。

四、新媒體時(shí)代輿情危機(jī)的應(yīng)對(duì)策略

互聯(lián)網(wǎng)改變著中國(guó)，改變著世界。我們必須以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、理性的思維和科學(xué)的態(tài)度，審視、關(guān)注和充分利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新手段，積極構(gòu)建和優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)媒體生態(tài)，良性協(xié)調(diào)“主流輿論場(chǎng)”與“民間輿論場(chǎng)”的關(guān)系，最大限度增加兩大輿論場(chǎng)的“公約數(shù)”，用網(wǎng)絡(luò)的手段提高執(zhí)政水平[5]。

(一)要建立網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，變“虛擬世界”為“真實(shí)社會(huì)”

隨著自媒體時(shí)代的到來，網(wǎng)絡(luò)影響力日益強(qiáng)大，為確保網(wǎng)民擁有良好的網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程勢(shì)在必行。首先，要規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)，加快形成法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會(huì)教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系。其次，要健全管理體制，加強(qiáng)網(wǎng)管力量，形成區(qū)域管理體制。再次，要積極探索不同類型網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員、網(wǎng)民用網(wǎng)管理辦法，依法進(jìn)行有害信息專項(xiàng)治理。在此基礎(chǔ)上，建立網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，大力遏制匿名上網(wǎng)所造成的危害，但應(yīng)同時(shí)建立網(wǎng)絡(luò)實(shí)名保密制度，“前臺(tái)匿名，后臺(tái)實(shí)名”，督促網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商履行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名保密強(qiáng)制性義務(wù)。以此真正使虛擬世界更加清明、真實(shí)，使每個(gè)網(wǎng)民更有擔(dān)當(dāng)和責(zé)任，變“虛擬世界”為“真實(shí)社會(huì)”。

(二)要培養(yǎng)意見領(lǐng)袖，變“多級(jí)無序”為“主導(dǎo)有序”

根據(jù)帕累托的“二八定律”，在新興媒體的論壇、微博等傳播結(jié)構(gòu)中，20%的“節(jié)點(diǎn)”至關(guān)重要，網(wǎng)絡(luò)世界的意見領(lǐng)袖就是社會(huì)管理層必須關(guān)注的節(jié)點(diǎn)。這些人的影響范圍和影響力不可低估，一個(gè)網(wǎng)站的版主、資深的評(píng)論者和一個(gè)擁有上千萬粉絲的博主，他們的意見往往能得到廣大民眾贊同，經(jīng)過他們的二次傳播，其影響力更是迅猛驚人，因此，網(wǎng)絡(luò)世界的意見領(lǐng)袖作用比現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的更為強(qiáng)大。特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，要注意團(tuán)結(jié)和利用好意見領(lǐng)袖，引導(dǎo)網(wǎng)民更加關(guān)注公共事務(wù)、關(guān)注社會(huì)問題。同時(shí)，也要注意從新聞媒體行業(yè)和黨員隊(duì)伍中，培養(yǎng)自己的符合主流價(jià)值觀的負(fù)責(zé)任和有擔(dān)當(dāng)?shù)囊庖婎I(lǐng)袖，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)向健康發(fā)展，變“多級(jí)無序”為“主導(dǎo)有序”。

(三)要發(fā)展本地論壇貼吧，變“感性發(fā)泄”為“理性建議”

互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)云際會(huì)，堪比天氣變化。與天氣變化不同之處就在于，互聯(lián)網(wǎng)上的“小天氣”會(huì)擴(kuò)大成為“大氣候”。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿情的初期，網(wǎng)絡(luò)論壇(BBS)的放大作用體現(xiàn)得異常明顯。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，重大公共突發(fā)事件近1/3是經(jīng)網(wǎng)絡(luò)論壇率先曝光的，這也反映了網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)途徑的磨合、碰撞和變遷。從傳統(tǒng)的角度看，民意制度化的表達(dá)途徑，主要通過人大代表和政協(xié)委員提交建議、群眾信訪、媒體曝光、相關(guān)部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、學(xué)者調(diào)查研究等形式。但網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)改變了傳統(tǒng)民意表達(dá)途徑，特別是地方論壇集中了很多本地的受眾，容易形成利益共識(shí)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)一些突發(fā)重大事件苗頭性信息具有先覺優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為解決問題、疏導(dǎo)民意的最短路徑。我們應(yīng)加強(qiáng)地方網(wǎng)絡(luò)論壇建設(shè)和管理、運(yùn)用，在地方民意的表達(dá)和疏導(dǎo)中發(fā)揮應(yīng)有作用，變“感性發(fā)泄”為“理性建議”。

(四)要研發(fā)網(wǎng)絡(luò)處置技術(shù)，變“前臺(tái)應(yīng)付”為“后臺(tái)支持”

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及特別是新媒體的興起，新媒體平臺(tái)迅速、全面、多元的特質(zhì)，及其突發(fā)事件處置中呈現(xiàn)的主流和并流化的趨勢(shì)已經(jīng)成為一種必然。我們應(yīng)科學(xué)運(yùn)用新媒體技術(shù)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共事件信息發(fā)布與管理的創(chuàng)新，繼續(xù)運(yùn)用并強(qiáng)化傳統(tǒng)的突發(fā)公共事件信息管理技術(shù):對(duì)IP地址的監(jiān)測(cè)、跟蹤、封殺;網(wǎng)管的全天候值班監(jiān)測(cè)，對(duì)負(fù)面消息進(jìn)行及時(shí)清除;運(yùn)用智能型軟件進(jìn)行敏感詞組的自動(dòng)過濾;對(duì)論壇發(fā)帖的延時(shí)審查及發(fā)布;對(duì)國(guó)外敏感網(wǎng)站瀏覽限制;論壇、博客、播客實(shí)名認(rèn)證制等技術(shù)。同時(shí)，虛心學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外的突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)日志監(jiān)測(cè)與預(yù)警技術(shù)、突發(fā)公共事件信息搜索引擎優(yōu)化和屏蔽技術(shù)、突發(fā)公共事件信息特定對(duì)象發(fā)布技術(shù)等，積極化解網(wǎng)絡(luò)危機(jī)，凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，真正變“前臺(tái)應(yīng)付”為“后臺(tái)支持”。

(五)要建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，變“躺著中槍”為“運(yùn)籌帷幄”

在自媒體時(shí)代，一些事件或日常工作宣傳隨時(shí)都有可能通過網(wǎng)絡(luò)聚焦裂變放大成一場(chǎng)輿論風(fēng)暴，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，我們應(yīng)做好新聞策劃主動(dòng)宣傳和輿論炒作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、跟蹤和應(yīng)對(duì)工作，特別要強(qiáng)化新聞發(fā)布的輿論炒作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、跟蹤和應(yīng)對(duì)工作。在預(yù)定發(fā)布本單位或本部門新聞內(nèi)容特別是重大敏感案事件時(shí)，真正按照“先評(píng)估、后啟動(dòng)”原則，做好新聞?shì)浾擄L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從源頭上預(yù)防和減少負(fù)面輿論炒作。評(píng)估時(shí)，要綜合考慮各方面情況，包括事件性質(zhì)、社會(huì)各界關(guān)注程度、境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力插手情況，以及是否可能產(chǎn)生負(fù)面影響和可能在什么范圍產(chǎn)生負(fù)面影響，是否可能引發(fā)輿論炒作以及可能在什么范圍引發(fā)輿論炒作，進(jìn)行系統(tǒng)分析研判，及時(shí)作出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。新聞信息發(fā)布后，要及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，建立輿情監(jiān)測(cè)定期報(bào)告制度和輿情評(píng)價(jià)體系，做到輿情監(jiān)測(cè)、輿情分析與輿情應(yīng)對(duì)無縫對(duì)接，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、準(zhǔn)確研判形勢(shì)、盡早采取措施，變“躺著挨槍”為“運(yùn)籌帷幄”，游刃于浩渺的網(wǎng)絡(luò)世界中。

(六)要探索建立官方微博，變“政府行政”為“網(wǎng)絡(luò)問政”

2010年，微博元年開啟。短短兩年，微博客已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)輿論的主要載體。新浪網(wǎng)發(fā)布的《2011年新浪政務(wù)微博報(bào)告》顯示，政務(wù)微博已近2萬，其中黨政機(jī)構(gòu)微博為9978個(gè)，廣東、浙江、福建、江蘇位列前四位;政府官員微博達(dá)8354個(gè)，北京高居榜首。到2012年，我國(guó)微博用戶數(shù)量已超過3億，其中政務(wù)微博數(shù)量超過5萬[6]。政務(wù)微博已經(jīng)成為政府發(fā)布信息、了解民意、匯集民智和干群溝通互動(dòng)的重要平臺(tái)。當(dāng)下，微博即時(shí)、廣泛、互動(dòng)的傳播優(yōu)勢(shì)，已屢屢產(chǎn)生出了力不“微”、勢(shì)不“薄”的問政力度?！熬W(wǎng)絡(luò)問政”作為運(yùn)用現(xiàn)代科技手段做好群眾工作的一種新形式、新趨勢(shì)，正考驗(yàn)著領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政理念和執(zhí)政能力，考驗(yàn)著領(lǐng)導(dǎo)干部的行政智慧和工作方式方法。各級(jí)黨政部門、企事業(yè)單位、黨員干部及其黨的理論工作者應(yīng)積極總結(jié)官方微博的優(yōu)勢(shì)，開設(shè)政務(wù)微博，掌握話語權(quán)，宣傳政策、了解民情、尋計(jì)問策、引導(dǎo)熱點(diǎn)、解疑釋惑，弘揚(yáng)主流價(jià)值觀。

[1]彭蘭.新媒體——大有可為的公共信息平臺(tái)[J].中國(guó)記者，2006(2).

[2]劉毅.網(wǎng)絡(luò)輿情研究概論[J].天津:天津人民出版社;2007:51.

[3]鐘瑛，余秀才.重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件及其傳播特征探析[J].新聞與傳播研究，2009(4).

[4]王化勇，陳聰.事件類網(wǎng)絡(luò)流行語的成因探[J].重慶師范大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2013(6).

[5]張玉強(qiáng).網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)引導(dǎo)策略研究[J].理論導(dǎo)刊，2012(1).

[6]溫淑春.網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)政府管理的影響及其應(yīng)對(duì)機(jī)制探討[J].理論與現(xiàn)代化，2009(5).