廢塑料行業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸轉(zhuǎn)型升級勢在必行——淺析再生塑料行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

文 / 張秀娟

20世紀80年代，廢塑料行業(yè)開始發(fā)展，走村串巷的小商小販屢見不鮮。經(jīng)歷過長達三十年的無序經(jīng)營之后，整個行業(yè)的問題日益凸顯。2011年，市場整頓初見端倪，2013年國內(nèi)霧霾肆虐引發(fā)廢塑料革命全面爆發(fā)，人們到了談“廢”色變的地步。今年兩會期間，“廢塑料”成為諸多提案的重點議題。然而，當“環(huán)境污染論”與“循環(huán)經(jīng)濟論”博弈時，廢塑料行業(yè)發(fā)展遭遇新的瓶頸，轉(zhuǎn)型升級已勢在必行。

一、廢塑料發(fā)展的現(xiàn)狀不容樂觀——內(nèi)有市場整頓 外有海關(guān)嚴查

近幾年，環(huán)境問題日益突出，加之部分廢塑料集散地自身區(qū)域發(fā)展要求，整頓、取締成為常態(tài)。尤其是去年“霧霾”肆虐，引起環(huán)境保護部的高度重視，再加上媒體對“洋垃圾”有毒玩具及“雙酚A”事件的渲染；公眾對固體廢棄物的誤讀與政策失靈的擠壓，以“市場整頓”與“海關(guān)綠籬”為首的廢塑料革命以“星星之火，可以燎原”之勢在全國各地蔓延。截至目前，據(jù)不完全統(tǒng)計，80%的廢塑料市場(如慈溪、保定、萊州)等都經(jīng)歷過或正在經(jīng)歷整頓，而整頓步驟以“斷水、斷電、扣貨、罰款、拆機器”為主。我們按其整頓類型可分為以下四類，如表1所示。

表1 對廢塑料市場的整頓類型

在對內(nèi)整頓的同時，對外也是嚴陣以待：2013年2月，開展為期10個月的“綠籬行動”在各海關(guān)、港口嚴格執(zhí)法。有資料顯示，“綠籬行動”重點查處以下幾方面內(nèi)容，一是嚴格檢查進口廢料種類，重點打擊洋垃圾非法走私及轉(zhuǎn)港、拼柜夾藏等行為；二是打壓倒賣進口證，通過調(diào)查企業(yè)財務(wù)賬目、加工數(shù)量、工廠發(fā)電量控制違法行為；三是嚴控低報價格，偷稅行為；海關(guān)查外匯賬目，嚴懲偽報數(shù)量行為；四是打擊影子工廠，重點查處掛名加工工廠但實質(zhì)未加工就出售原料的工廠；五是專貨專用，確保貨物的利用過程安全環(huán)保，避免貨物中轉(zhuǎn)過程出現(xiàn)問題。

海關(guān)嚴查雷厲風行，在短短10個月內(nèi)，立案調(diào)查197起，抓獲犯罪嫌疑人363名，銷毀洋垃圾5.88萬噸，而國內(nèi)廢塑料進口總量僅有788萬噸，同比2012年下滑11.26%；同時進口廢塑料中優(yōu)質(zhì)料占比由以往35%上升到49%，進口成本隨之增加。另外從進口料審核通過率由2012年的77%下滑到目前的71%?？梢哉f嚴查力度前所未聞，帶來影響超出預(yù)期，進口料貿(mào)易商聞“綠”喪膽，廢塑料進口處境尷尬。

二、行業(yè)發(fā)展欠缺規(guī)范 問題日益凸顯

每一場行業(yè)革命的爆發(fā)都是對現(xiàn)有不理想狀態(tài)的抵抗，而市場整頓與海關(guān)嚴查，則是對再生塑料發(fā)展問題的宣戰(zhàn)。對于國內(nèi)再生塑料市場，有業(yè)內(nèi)人士戲言為“三大怪”：一怪是產(chǎn)品不穩(wěn)定，表現(xiàn)在同類產(chǎn)品采用不同的標準，貨源質(zhì)量落差極為普遍；二怪是成交不開票，扣除幾個龍頭企業(yè)，多數(shù)廠家交易開票罕見；三怪是越整越分散，這是政策失靈“后遺癥”；這種說法或許存在有失偏頗之處，但卻充分揭示了再生塑料行業(yè)回收貨源不穩(wěn)、欠缺規(guī)范、質(zhì)量差、污染重等現(xiàn)狀。而這些弊端也正是廢塑料“革命”爆發(fā)的導火線。具體來看，行業(yè)弊端表現(xiàn)在以下幾方面。

1.國內(nèi)回收體系無序 無法凝聚行業(yè)力量

中國傳統(tǒng)的回收業(yè)主大多靠小商小販的人海戰(zhàn)術(shù)，成效雖然有，但存在的問題不少：（1）回收分揀大多依靠人工，效率低且主觀誤差大，質(zhì)量難以統(tǒng)一。（2）技術(shù)門檻低，行業(yè)欠規(guī)范，無序競爭明顯。（3）供銷社體系牽頭組建廢塑料回收的“正規(guī)軍”，但難以抵制“游擊軍”的突擊。（4）行業(yè)缺乏數(shù)據(jù)分析，行業(yè)力量無法聚集。（5）廠家的加工設(shè)備簡陋，隨意接電存在安全隱患。

2.生產(chǎn)技術(shù)相對落后 環(huán)境危害愈演愈烈

再生塑料行業(yè)的經(jīng)營大多是個體小作坊各自為營：自家院落、成堆廢料、兩三名工人、一臺造粒機，月產(chǎn)量60～200噸不等。因此導致出現(xiàn)以下問題：（1）微小而分散的個體，很難實現(xiàn)整體實力的提升，生產(chǎn)效率差強人意。（2）環(huán)保理念不足，加之小型企業(yè)本身的效益有限，廠家極少有污水、排煙等處理設(shè)備；不能利用的廢塑料多是空地堆積或焚燒處置，再加上加工過程的水源污染，對環(huán)境的破壞愈演愈烈。

3.龍頭企業(yè)數(shù)量不多 產(chǎn)品質(zhì)量相對偏低

我國從事再生塑料生產(chǎn)的廠家很多，但有代表性的規(guī)模企業(yè)寥寥無幾：年產(chǎn)能在2000～3000噸的企業(yè)，就稱得上是大中型企業(yè)，而年產(chǎn)能不足1000噸的廠家極為普遍。從加工方式來看，大多是采用簡易加工：造粒機器為單螺桿造粒機；雖然部分機器已升級為雙螺桿造粒機，仍難以改變粗加工的方式，其產(chǎn)品質(zhì)量相對偏低，其應(yīng)用也僅僅局限于低端領(lǐng)域。

4.認知理念誤區(qū) 消費者觀念有待提高

近幾年來，從有毒玩具事件到塑化劑事件；由澄海玩具城事件到現(xiàn)在的環(huán)境污染，廢塑料行業(yè)已成為諸多安全問題的替罪羔羊。比如，據(jù)今年1月中央電視臺的《焦點訪談》報道，部分自來水管銷售價比原材料成本價還低，矛頭也是劍指再生廢料：因廠家在生產(chǎn)自來水管時，為了降低成本而摻入回收塑料。于是媒體渲染廢舊塑料的危害之處，加之缺乏一個行業(yè)標準，導致生產(chǎn)者在使用時多是遮掩，而行業(yè)的諸多問題，難以在陽光下解決。

5.政策清晰度不夠 管理方式欠靈活

當前，國內(nèi)關(guān)于廢舊資源的政策法規(guī)并不少，但各行業(yè)的細化度與靈活度不高；而一旦出現(xiàn)問題，解決方案往往是“一刀切”。尤其是近幾年來，“環(huán)境污染論”可謂完全壓倒“循環(huán)經(jīng)濟論”，嚴管嚴查已成行業(yè)常態(tài)，廢塑料市場整頓，叫停、斷電等手段屢屢上演，但收效甚微，且引發(fā)的負面聲音不絕于耳?！罢谥卫?，廠家在轉(zhuǎn)移”，政策時效性的偏差，造成現(xiàn)在“越整越分散”的惡性循環(huán)局面；同時市場取締等措施大大降低廢塑料廠家開工，其回收利用率也明顯下降。

三、內(nèi)外施壓 生存環(huán)境之殤

1.開工、庫存、交易驟降 生存空間收窄

“革命”的爆發(fā)直接影響了廠家開工與交易活躍度。根據(jù)調(diào)研，幾個代表性廠家的運營現(xiàn)狀偏差，如表2、圖1所示。

由圖1和表2可以看出，在“廢塑料革命”爆發(fā)之后，再生塑料主打產(chǎn)品的開工負荷較低、接貨周期延長且?guī)齑娉掷m(xù)低位。在價格方面，今年春節(jié)過后，需求回暖乏力、新料持續(xù)下滑，加之環(huán)保整頓的因素，倒春寒再次來襲，廠家報盤全線下滑。

2.運營舉步維艱 利潤持續(xù)萎縮

如果說行情的低迷讓廠家較為糾結(jié)的話，那么利潤的下滑恐怕要令廠家痛心了。通過2012～2014年利潤變化（2014年為預(yù)測利潤）可看出，多數(shù)廠家利潤收縮30%～50%，工程類廢料跌幅達80%。如圖2所示。

結(jié)論：企業(yè)運營壓力加大，廠家利潤持續(xù)萎縮，行業(yè)運營環(huán)境惡化，生存危機正式向再生塑料行業(yè)宣戰(zhàn)。

表2 2013-2014年代表性廠家運營現(xiàn)狀

圖1 2013年再生塑料主打產(chǎn)品開工走勢

圖2 2012-2014年主打產(chǎn)品利潤變化

3.供應(yīng)低于預(yù)期 社會庫存增加

受進口監(jiān)控的影響，進口增速下降趨勢明顯：從2006年的19%降至2013年的-11.21%。而國產(chǎn)料供應(yīng)增速震蕩，其中2009年后增速放緩主因基數(shù)增加及市場整頓限制開工引起，但其總量仍以100 萬～300萬噸/年的增幅向前發(fā)展。而市場抽樣調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：2013年，國內(nèi)市場總供應(yīng)量為2400萬噸上下，與2012年基本持平。如圖3所示。

圖3 2005年～2013年國內(nèi)廢塑料供應(yīng)變化

需要強調(diào)的是，2013年回收模型數(shù)據(jù)顯示可回收值為1900 萬～2000萬噸，但實際調(diào)研供應(yīng)量僅在1600萬～1700萬噸，這意味著近300萬噸的社會庫存未能得到及時消化。筆者認為，受政策因素的影響，近兩年，國產(chǎn)料呈現(xiàn)出社會庫存量大，但流通領(lǐng)域供貨增速滯漲的特點，而在2016年前后，社會回收或有一爆發(fā)式增長。

綜合上述分析，今年市場所面臨的運營環(huán)境，是歷年來廢塑料廠家所未曾預(yù)見的。廠家開始由關(guān)注生意的好壞轉(zhuǎn)向關(guān)注行業(yè)未來的綠色發(fā)展，再生塑料行業(yè)進入“后綠籬時代”。

4.危中蘊機 路在何方

西方有句成語，每一朵烏云背后都有一道銀邊。廢塑料行業(yè)在革命爆發(fā)之后，轉(zhuǎn)型升級是必然選擇，而其未來將走向何方？而這正是諸多廢塑料廠家關(guān)注的焦點所在。

政策預(yù)測——傾向執(zhí)行 整頓大趨勢不變

（1）政策傾向于規(guī)范與執(zhí)行，整頓趨勢不變；而對污染的防治，將成為檢驗執(zhí)行效果的主要標準。

（2）對于違規(guī)操作的行為，打壓力度加大；而對有助于促進行業(yè)發(fā)展的企業(yè)，則有望獲得政策的鼓勵和扶持。

（3）稅費有望“瘦身”，引導將逐步占據(jù)上風；再生塑料行業(yè)的標準體系有望出臺。

企業(yè)預(yù)測——優(yōu)勝劣汰 環(huán)保創(chuàng)新企業(yè)機遇多

（1）規(guī)模企業(yè)及一體化企業(yè)逐步增多，小企業(yè)市場占比下降。

（2）作坊式廠家或集聚園區(qū)生產(chǎn)，或在整頓中淘汰；工業(yè)園將成諸多中小企業(yè)的選擇。

技術(shù)升級——機械設(shè)備優(yōu)化 產(chǎn)品質(zhì)量升級

（1）技術(shù)升級，主體現(xiàn)機械升級與規(guī)模生產(chǎn)方面，環(huán)保創(chuàng)新型企業(yè)有望贏得先機。

（2）當企業(yè)重視技術(shù)創(chuàng)新時，產(chǎn)品質(zhì)量才有望增強。

回收體系——消費者與政策發(fā)力 倒逼完善回收體系

（1）打造按戶分類、村收集、街道運輸、市縣統(tǒng)一處理的流程回收體系。

（2）生產(chǎn)者責任制令更多制品廠參與回收，城鎮(zhèn)化發(fā)展將給廢塑料回收提供機遇。

國外環(huán)境——影響因素多元化 國外“月亮”不再圓

（1）歐美發(fā)達國家機械化水平提高，人工劣勢削弱，廢塑料對中國出口需求降低。

（2）進口料價格飆升，海關(guān)檢查趨向嚴格。而匯率、運輸周期及通關(guān)成本、政治摩擦帶來經(jīng)濟損失等亦需廠家密切關(guān)注。

總之，面對挑戰(zhàn)，只有邊整頓、邊規(guī)范，才能實現(xiàn)整個行業(yè)的可持續(xù)綠色發(fā)展。面對勢頭強勁的廢塑料“革命”，整個行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級已勢在必行。而在挑戰(zhàn)中不斷提高自身的核心競爭力，才能在機會來臨時從容地把握機會，將放錯地方的“垃圾”有效地變?yōu)榉艑Φ胤降摹百Y源”，進而最終實現(xiàn)“原生再生共同發(fā)展”的宏偉藍圖。