政經(jīng)

中國資源綜合利用年度報(bào)告（2014）發(fā)布

近日，國家發(fā)改委發(fā)布了《中國資源綜合利用年度報(bào)告（2014）》，全面反映了我國2013年以來各領(lǐng)域、各部門、各行業(yè)資源綜合利用工作開展情況和取得成績。報(bào)告在上一版基礎(chǔ)上，新增了廢礦物油、廢氣、報(bào)廢汽車等三個(gè)領(lǐng)域，反映了我國共25類廢棄資源綜合利用情況。

2013年，我國資源綜合利用產(chǎn)值達(dá)1.3萬億元，部分礦山有色金屬礦種的選礦回收率達(dá)到80%以上，工業(yè)固廢綜合利用量達(dá)20.59億噸，主要再生資源回收量達(dá)1.6億噸，回收總值4817億噸，其中主要再生金屬產(chǎn)量占當(dāng)年十種有色金屬總產(chǎn)量的26.6%。通過開展資源綜合利用，減少堆存占地14萬畝以上。

礦產(chǎn)資源綜合利用方面，部分重點(diǎn)大中型露天煤礦、部分露天鐵礦開采回采率達(dá)到95%以上，部分礦山有色金屬選礦回收率達(dá)80%。

產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用方面，工業(yè)固體廢物綜合利用量20.59億噸，同比增長2%，利用率達(dá)到62.3%。尾礦、粉煤灰、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、冶煉廢渣等大宗固廢利用量超過21億噸。

再生資源回收利用方面，廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等主要再生資源回收總量達(dá)1.6億噸。再生資源回收企業(yè)數(shù)已達(dá)10萬余家，行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到1800多萬人。

工信部啟動(dòng)2015年及“十三五”淘汰落后過剩產(chǎn)能目標(biāo)制訂工作

日前，工信部發(fā)出通知，就做好2015年及“十三五”期間淘汰落后過剩產(chǎn)能目標(biāo)計(jì)劃制訂工作做出部署。

通知要求，各地要按照《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（修正）及相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入（規(guī)范）條件，組織開展摸底調(diào)查，確定工藝技術(shù)和裝備落后的項(xiàng)目及產(chǎn)能，列入目標(biāo)計(jì)劃實(shí)施淘汰。要協(xié)調(diào)環(huán)保部門按照污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求，提出相關(guān)行業(yè)環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單。聯(lián)合發(fā)改、質(zhì)檢等部門，落實(shí)《關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策的通知》和電石、鐵合金行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施方案相關(guān)要求，提出能耗不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單。督促企業(yè)落實(shí)整改措施，對(duì)達(dá)標(biāo)無望及整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)生產(chǎn)線堅(jiān)決予以淘汰。要按照本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，有序開展產(chǎn)能置換、兼并重組、環(huán)保搬遷、升級(jí)改造等工作，確定需調(diào)整退出的項(xiàng)目和時(shí)間進(jìn)度，列入目標(biāo)計(jì)劃，按期實(shí)施淘汰。

通知強(qiáng)調(diào)，各地要對(duì)照“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，制定煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅（含再生銅）冶煉、鉛（含再生鉛）冶煉、水泥（熟料及磨機(jī)）、平板玻璃、造紙、制革、印染、鉛蓄電池、稀土等15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)2015年目標(biāo)計(jì)劃，并按照規(guī)范格式要求，填報(bào)具體企業(yè)名單、主體設(shè)備（生產(chǎn)線）和產(chǎn)能等內(nèi)容。

通知要求，各地要結(jié)合環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施及結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)情況，制定重點(diǎn)行業(yè)，尤其是化解產(chǎn)能過剩矛盾和大氣污染防治涉及的鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、焦化、電石、鐵合金等行業(yè)“十三五”淘汰目標(biāo)，以及到2017年階段性目標(biāo)。按照淘汰落后產(chǎn)能考核實(shí)施方案要求，在2015年6月30日前，報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府同意后，將目標(biāo)計(jì)劃報(bào)送工業(yè)和信息化部。

新《境外投資管理辦法》實(shí)施

10月6日，商務(wù)部新修訂的《境外投資管理辦法》正式實(shí)施。未來國內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資將以備案為主。

新修訂《辦法》的主要內(nèi)容包括確立“備案為主、核準(zhǔn)為輔”的管理模式，對(duì)內(nèi)地企業(yè)在敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的投資實(shí)行核準(zhǔn)管理，其余均實(shí)行備案。同時(shí)，縮小核準(zhǔn)范圍、縮短核準(zhǔn)時(shí)限，取消對(duì)特定金額以上境外投資實(shí)行核準(zhǔn)的規(guī)定，并將核準(zhǔn)時(shí)限縮短了5個(gè)工作日。省級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)地方企業(yè)境外投資開辦企業(yè)的備案管理，自行印制并頒發(fā)《企業(yè)境外投資證書》。

根據(jù)規(guī)定，國內(nèi)公司在海外投資時(shí)無需提前獲得審批，只需要提前在相關(guān)部門進(jìn)行投資登記。在此之前，任何超過1億美元的海外投資項(xiàng)目，都需要經(jīng)過商務(wù)部審批。此次變更，提高了中國境外投資便利化水平。

新修訂的《辦法》對(duì)于境外投資的范圍做了進(jìn)一步的放寬，給予了中國投資者更多的選擇范圍，在審批流程上也給予了很大力度的簡化。對(duì)于大額的境外投資由堵轉(zhuǎn)疏，使得原本要通過“八仙過海”的方法出境的投資款，有了方便快捷的官方通道。中