金融危機(jī)以來(lái)美國(guó)本土制造業(yè)快速增長(zhǎng)的原因分析

李大偉

金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)制造業(yè)增長(zhǎng)十分迅速。2012年美國(guó)制造業(yè)占GDP的比重高達(dá)11.9%，較2009年上升了0.9個(gè)百分點(diǎn)。美國(guó)本土制造業(yè)快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿σ约拔磥?lái)美國(guó)本土制造業(yè)的變化趨勢(shì)等問題成為目前學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)，但尚無(wú)確切的答案。

一、金融危機(jī)后美國(guó)本土制造業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

（一）從總量上看，美國(guó)本土制造業(yè)在金融危機(jī)后占比逐漸反彈

美國(guó)商務(wù)分析局（BEA）提供的數(shù)據(jù)表明，1998—2002年、2005—2008年是美國(guó)制造業(yè)占GDP比重大幅度下滑的兩個(gè)時(shí)間段。而在金融危機(jī)之后，制造業(yè)增加值增速顯著提高，2010—2012年均顯著高于GDP增速，帶動(dòng)美國(guó)本土制造業(yè)占比明顯反彈。

（二）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，美國(guó)本土制造業(yè)恢復(fù)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要來(lái)自汽車產(chǎn)業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)

美國(guó)本土制造業(yè)的復(fù)蘇并不是全方位的復(fù)蘇。其中，汽車行業(yè)在2005—2008年大衰退后已經(jīng)開始迅速擴(kuò)張，且擴(kuò)張勢(shì)頭為歷史最高水平；石化、化工、冶金等重工業(yè)也呈現(xiàn)出飛速發(fā)展的趨勢(shì)，成為金融危機(jī)后美國(guó)制造業(yè)擴(kuò)張的主要?jiǎng)恿Α?jù)美國(guó)商務(wù)分析局統(tǒng)計(jì)，2010—2011年，美國(guó)的汽車行業(yè)增加值年增速高達(dá)78.1%，石化產(chǎn)業(yè)年均增速高達(dá)29.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于制造業(yè)的平均水平。與此同時(shí)，計(jì)算機(jī)、電子等美國(guó)本土傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)雖然保持增長(zhǎng)，但增速已經(jīng)有所下降；而大多數(shù)勞動(dòng)密集型行業(yè)（如皮革、紡織、食品等）的衰退勢(shì)頭仍在持續(xù)，只是有所放緩。如2010—2011年，美國(guó)紡織服裝業(yè)、皮革羽毛制品業(yè)和食品飲料制造業(yè)的仍分別負(fù)增長(zhǎng)3.12%、0.21%和0.45%。

（三）并無(wú)充分的證據(jù)證明美國(guó)制造業(yè)出現(xiàn)全面回流

由于個(gè)體企業(yè)的行為不能完全代表行業(yè)整體趨勢(shì)，因此衡量美國(guó)制造業(yè)回流的整體狀況是十分困難的。考慮到制造業(yè)回流會(huì)導(dǎo)致對(duì)外直接投資存量的下降，同時(shí)有可能導(dǎo)致外商直接投資存量的上升，因此可以用對(duì)外直接投資存量和外商直接投資存量的對(duì)比來(lái)衡量這一指標(biāo)。結(jié)果表明，2009—2012年美國(guó)對(duì)外直接投資存量年增速為6.2%，外商直接投資存量年均增速為6.5%，兩者差距很小。因此，不能說(shuō)整體上制造業(yè)出現(xiàn)了明顯回流美國(guó)的態(tài)勢(shì)。

（四）石化、電力設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)可能是美國(guó)制造業(yè)回流的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

本文同樣用上述方法對(duì)美國(guó)制造業(yè)下屬各個(gè)子行業(yè)的情況進(jìn)行了分析。結(jié)果表明，有四個(gè)行業(yè)（石油煉化、化工、電器器材和紡織業(yè)）對(duì)外直接投資存量的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于外商直接投資存量的增速，其中石油化工業(yè)的對(duì)外直接投資存量甚至在不斷下降，而外商直接投資存量在不斷上升。因此，可以認(rèn)為這四個(gè)行業(yè)出現(xiàn)了一定程度的制造業(yè)回流現(xiàn)象，其中石化行業(yè)尤其明顯。

二、基于要素稟賦對(duì)美國(guó)本土制造業(yè)增長(zhǎng)原因的分析

目前國(guó)際學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為各國(guó)國(guó)內(nèi)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是各類要素稟賦綜合作用的結(jié)果。結(jié)合美國(guó)的實(shí)際情況，本文選擇了科技（反映創(chuàng)新能力）、勞動(dòng)力和能源三大要素作為本文分析的重點(diǎn)。選擇這三類要素的主要原因在于，上述指標(biāo)涉及美國(guó)近年來(lái)的幾大熱點(diǎn)問題——是否在新技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破、勞動(dòng)力成本劣勢(shì)是否減輕和頁(yè)巖氣革命是否改變?nèi)蚰茉促Y源格局等等。

（一）頁(yè)巖氣革命所導(dǎo)致的能源要素稟賦變化是金融危機(jī)后美國(guó)本土制造業(yè)反彈的最直接原因

金融危機(jī)之后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)中一個(gè)重要的特征在于：由于頁(yè)巖氣革命的影響，美國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格出現(xiàn)大幅度下跌，其出井價(jià)由金融危機(jī)前的10美元/千立方英尺左右下降到目前的3美元/千立方英尺以下，遠(yuǎn)低于英國(guó)、法國(guó)、中國(guó)等其他能源凈進(jìn)口國(guó)。金融危機(jī)后拉動(dòng)美國(guó)制造業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的幾大主要?jiǎng)恿Ξa(chǎn)業(yè)——石化、化工、汽車和冶金均和天然氣產(chǎn)業(yè)有著密切的關(guān)系。天然氣是石化和化工產(chǎn)業(yè)的主要原材料，冶金產(chǎn)業(yè)屬于高耗能產(chǎn)業(yè)，能源價(jià)格也直接影響居民購(gòu)買汽車的消費(fèi)意愿。因此，能源要素稟賦是金融危機(jī)以來(lái)美國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力開始回升的主要要素。

（二）勞動(dòng)力要素的比較劣勢(shì)下降對(duì)美國(guó)本土制造業(yè)擴(kuò)張有一定作用，但相對(duì)有限

目前部分學(xué)者較為強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力成本在美國(guó)制造業(yè)擴(kuò)張中的作用。但根據(jù)美國(guó)勞工部提供數(shù)據(jù)的測(cè)算結(jié)果表明，金融危機(jī)后整體上美國(guó)勞動(dòng)力成本上升速度有所放緩，目前小時(shí)勞動(dòng)者報(bào)酬已經(jīng)基本穩(wěn)定在35美元/小時(shí)的水平，其中勞動(dòng)密集型行業(yè)約在25美元/小時(shí)左右，而資本技術(shù)密集型行業(yè)約在40美元/小時(shí)左右。加之考慮美國(guó)整體勞動(dòng)生產(chǎn)率增速也高于其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)在勞動(dòng)力要素稟賦的比較劣勢(shì)有所下降。這種比較劣勢(shì)的下降對(duì)美國(guó)本土制造業(yè)的發(fā)展有一定的積極作用，也是美國(guó)勞動(dòng)密集型行業(yè)整體衰退勢(shì)頭減緩的重要原因。新興市場(chǎng)國(guó)家和美國(guó)在勞動(dòng)力成本上的差距過于巨大，絕非在短時(shí)間之內(nèi)可以消除。目前墨西哥的小時(shí)勞動(dòng)者報(bào)酬僅為6美元/小時(shí)，按照美國(guó)勞工部方法估算的我國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬尚不到2美元/小時(shí)，印度、越南、菲律賓等南亞東南亞國(guó)家更低。即便隨著這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)者報(bào)酬增速將明顯高于美國(guó)，但未來(lái)五到十年之內(nèi)接近美國(guó)水平也是很困難的。因此，美國(guó)的勞動(dòng)力要素稟賦對(duì)其制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升作用確實(shí)存在，但是有限的，不足以根本改變美國(guó)本土制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的格局。

（三）科技要素在美國(guó)本土制造業(yè)復(fù)蘇中的作用并不強(qiáng)

基于國(guó)際專利和國(guó)際學(xué)術(shù)論文的研究分析結(jié)果表明，美國(guó)目前在科學(xué)研究上的比較優(yōu)勢(shì)仍較明顯，但在技術(shù)發(fā)明上的比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)有所下降。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的數(shù)據(jù)稱，雖然美國(guó)仍然是全球申請(qǐng)國(guó)際專利最多的國(guó)家，但在35個(gè)重點(diǎn)國(guó)際專利領(lǐng)域分類中，2012年美國(guó)只有20個(gè)排名榜首，較2008年減少了6個(gè)，而日本和中國(guó)排名榜首的數(shù)量均有所增加。在近年來(lái)美國(guó)本土制造業(yè)增長(zhǎng)最快的幾個(gè)行業(yè)相關(guān)技術(shù)中，交通設(shè)備的專利數(shù)量占比呈現(xiàn)大幅度下降趨勢(shì)，明顯落后于德國(guó)和日本；在大分子化學(xué)、基礎(chǔ)材料化學(xué)等領(lǐng)域的專利數(shù)量相較其他發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)勢(shì)也有所下降。而美國(guó)優(yōu)勢(shì)較為明顯的生物技術(shù)、醫(yī)療儀器、藥物技術(shù)等領(lǐng)域本土制造業(yè)規(guī)模并未顯著增長(zhǎng)。因此，此次美國(guó)本土制造業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張對(duì)科技的依賴程度并不強(qiáng)。

（四）汽車、化工等行業(yè)美國(guó)跨國(guó)公司的真實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力并未顯著提升

在跨國(guó)公司在全球范圍內(nèi)配置價(jià)值鏈的大環(huán)境下，美國(guó)本土制造業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張并不能準(zhǔn)確反映相關(guān)行業(yè)跨國(guó)公司的真實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)《財(cái)富》五百?gòu)?qiáng)、全球化工行業(yè)五十強(qiáng)排名和全球汽車行業(yè)排名的分析表明，美國(guó)本土制造業(yè)擴(kuò)張規(guī)模較快的上述行業(yè)其大型跨國(guó)公司在全球的排名均在下降。如在化工行業(yè)，除陶氏繼續(xù)排名第二外，?？松梨谂琶?006年的第四位降至第六位，杜邦則由第六位降至第九位。而美國(guó)在半導(dǎo)體、醫(yī)藥等領(lǐng)域跨國(guó)公司的優(yōu)勢(shì)則進(jìn)一步得以鞏固，但這些領(lǐng)域本土制造業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)并不快，甚至陷入停滯。

三、未來(lái)美國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)

（一）短期內(nèi)勞動(dòng)密集型制造業(yè)大規(guī)?；亓髅绹?guó)本土的可能性很小

固然美國(guó)勞動(dòng)力成本上升已經(jīng)進(jìn)入緩慢周期，個(gè)別勞動(dòng)密集型行業(yè)甚至出現(xiàn)報(bào)酬小幅下降，但和新興市場(chǎng)國(guó)家的差距仍然是巨大的。未來(lái)五到十年內(nèi)，中國(guó)這種已經(jīng)形成全面配套能力的新興市場(chǎng)大國(guó)相較美國(guó)的生產(chǎn)成本差距仍然巨大；印度、越南等勞動(dòng)力成本更低，但整體制造業(yè)水平更為落后的新興市場(chǎng)國(guó)家通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善配套能力也將形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)回流美國(guó)的可能性很小。

（二）頁(yè)巖氣革命對(duì)美國(guó)本土制造業(yè)的積極作用短期仍將持續(xù)，長(zhǎng)期存在不確定性

頁(yè)巖氣革命確實(shí)改變了美國(guó)的能源要素稟賦。石化產(chǎn)業(yè)的自身技術(shù)結(jié)構(gòu)決定了大型石化企業(yè)傾向于在資源富集區(qū)建設(shè)大型制造基地，這一要素稟賦的變化對(duì)美國(guó)本土制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的作用目前較為明顯。美國(guó)能源署認(rèn)為，未來(lái)頁(yè)巖氣在美國(guó)一次能源結(jié)構(gòu)的比重將進(jìn)一步上升，且天然氣化工很可能取代石油化工成為美國(guó)本土化工行業(yè)的支柱力量。從目前資料看，頁(yè)巖氣開采技術(shù)已經(jīng)較為成熟，頁(yè)巖氣未來(lái)成為美國(guó)能源和化工行業(yè)主導(dǎo)原材料的可能性是存在的。

然而，這種競(jìng)爭(zhēng)力能否持續(xù)也依賴于其他國(guó)家頁(yè)巖氣開采技術(shù)的提高和其他能源和化工原材料技術(shù)的變化。若太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源成本大幅度下降，頁(yè)巖氣在能源上的優(yōu)勢(shì)將削弱；若煤化工技術(shù)取得新突破，目前嚴(yán)重依賴水資源，造成較嚴(yán)重污染的情況有所改變，頁(yè)巖氣作為主要化工原料的成本優(yōu)勢(shì)也將逐漸減弱。

（三）從中長(zhǎng)期看，美國(guó)在科技要素稟賦優(yōu)勢(shì)的削弱仍會(huì)進(jìn)一步影響其制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

誠(chéng)然，目前美國(guó)在科技方面仍處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，在國(guó)際基礎(chǔ)科學(xué)研究和國(guó)際通用專利方面均處于第一位，仍在未來(lái)幾年內(nèi)成為其制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要支撐。然而，定量分析結(jié)果表明，美國(guó)在科技要素稟賦的比較優(yōu)勢(shì)是在逐漸縮小的。日本、中國(guó)和韓國(guó)為代表的東亞國(guó)家在科技方面，特別是在專利技術(shù)方面已經(jīng)縮小了和美國(guó)的差距。在部分領(lǐng)域甚至已經(jīng)對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了一定的消極影響。若未來(lái)10—20年內(nèi)，以東亞各國(guó)為代表的其他經(jīng)濟(jì)體的科研能力和技術(shù)水平出現(xiàn)飛躍式提升，完全可以進(jìn)一步提高在全球制造業(yè)中的位勢(shì)。

（四）美國(guó)仍是新一輪技術(shù)革命的最有可能誕生地，但能否成為最大獲益者則存在一定變數(shù)

科學(xué)（基礎(chǔ)研究）和技術(shù)（各種專利）在技術(shù)革命中的地位是不同的。在技術(shù)革命誕生之后，需要大量的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合應(yīng)用才能夠產(chǎn)生很多實(shí)用性，能夠直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的專利技術(shù)；但技術(shù)革命的開始則需要在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的理論和觀念層面產(chǎn)生重大突破。對(duì)過去十年內(nèi)國(guó)際學(xué)術(shù)論文發(fā)表情況的分析表明，至少在未來(lái)十年之內(nèi)，美國(guó)在科學(xué)研究上的優(yōu)勢(shì)仍然是無(wú)可比擬的。一是從論文數(shù)量上看，除中國(guó)外，美國(guó)對(duì)其他國(guó)家的基礎(chǔ)研究?jī)?yōu)勢(shì)在上升而非下降；二是雖然中國(guó)的論文數(shù)量逐漸接近了美國(guó)，但我國(guó)學(xué)者的論文不但在引用次數(shù)上偏低，而且大部分均不是第一作者，即不是核心理念的提出者，多數(shù)完成的是一些外圍的基礎(chǔ)性工作。因此，未來(lái)技術(shù)革命仍然最有可能發(fā)生在美國(guó)，而非其他國(guó)家。

然而，從技術(shù)革命中獲益最多的未必是誕生者。當(dāng)年的半導(dǎo)體技術(shù)誕生于美國(guó)，但日本所得到的經(jīng)濟(jì)利益一度高于美國(guó)；電磁學(xué)理論和熱力學(xué)理論均誕生于英國(guó)，但受益者最大的是美國(guó)和德國(guó)。在信息傳播極為迅速的時(shí)代，知識(shí)的溢出效應(yīng)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于19世紀(jì)和20世紀(jì)初期。特別是在基礎(chǔ)理論和理念的知識(shí)溢出效應(yīng)更加明顯。隨著東亞國(guó)家自身知識(shí)基礎(chǔ)和高端人才的不斷積累，加之東亞國(guó)家有著廣闊的市場(chǎng)以供制造業(yè)發(fā)展，東亞國(guó)家在技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面走在美國(guó)的前列是有可能的。日本在發(fā)電技術(shù)設(shè)備（如新能源）、中國(guó)在電信技術(shù)取得的成功經(jīng)驗(yàn)完全具備在新技術(shù)革命下復(fù)制的可能性。

四、對(duì)策建議

（一）短期內(nèi)不必過度擔(dān)心美國(guó)本土制造業(yè)發(fā)展對(duì)我國(guó)制造業(yè)的負(fù)面影響

目前有觀點(diǎn)認(rèn)為，隨著奧巴馬重振制造業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施，美國(guó)本土制造業(yè)發(fā)展迅速，將會(huì)對(duì)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大外在壓力。本文的分析表明，美國(guó)本土制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升更傾向于能源要素稟賦，而美國(guó)勞動(dòng)力成本相較我國(guó)的比較劣勢(shì)并未明顯減弱，科技優(yōu)勢(shì)則有下降趨勢(shì)。綜合幾類要素稟賦看，能源要素稟賦的優(yōu)勢(shì)對(duì)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響是局部的，而非全部的，中美兩國(guó)制造業(yè)要素稟賦格局并沒有發(fā)生根本變化。因此，短期內(nèi)不必過度擔(dān)心金融危機(jī)以來(lái)美國(guó)本土制造業(yè)一些新變化對(duì)我國(guó)的負(fù)面影響。

（二）切實(shí)解決目前技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力較弱的現(xiàn)象

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，近年來(lái)，我國(guó)在技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，除在通訊技術(shù)上取得了突破，并威脅到了美國(guó)的統(tǒng)治地位外，在生物技術(shù)、精密儀器制造技術(shù)、專用設(shè)備制造技術(shù)等方面雖然也有進(jìn)展，但整體弱勢(shì)地位并未改變。在這些專利技術(shù)較弱的領(lǐng)域，我國(guó)在國(guó)際文獻(xiàn)上所發(fā)表的科學(xué)研究成果增長(zhǎng)迅速，個(gè)別領(lǐng)域純以數(shù)量論已超過美國(guó)位居世界第一位。這體現(xiàn)出我國(guó)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合能力較弱，科研成果缺乏和產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合的渠道。建議逐漸改革目前的科研考核制度，變現(xiàn)在的科研成果考核為綜合科研態(tài)度、科研素質(zhì)、科研成果的綜合考核，并由政府選擇重點(diǎn)領(lǐng)域組織重點(diǎn)學(xué)科和產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)合研究聯(lián)盟，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)界向業(yè)界推廣應(yīng)用成果。

（三）大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，尋找適合我國(guó)國(guó)情的新能源發(fā)展路徑

頁(yè)巖氣革命固然沒有從根本上改變美國(guó)在制造業(yè)發(fā)展的頹勢(shì)，但在部分制造業(yè)領(lǐng)域大幅度降低了生產(chǎn)成本，有效地促進(jìn)了美國(guó)制造業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張，也為相關(guān)行業(yè)的美國(guó)大型企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)研發(fā)投入，再次奪取主導(dǎo)權(quán)創(chuàng)造了條件，其對(duì)全球制造業(yè)格局的影響不容低估。由于地質(zhì)條件、勘探開采技術(shù)等方面的差異，我國(guó)不能從根本上仿效美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)選擇能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，而需要立足于本國(guó)的要素稟賦特征，找出類似頁(yè)巖氣革命的，能夠有效改善我國(guó)能源資源要素稟賦，拉動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展路徑。

（四）強(qiáng)化勞動(dòng)者技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率

從中長(zhǎng)期看，我國(guó)勞動(dòng)者成本的上升是必然結(jié)果，主要依靠低價(jià)格勞動(dòng)力的傳統(tǒng)發(fā)展方式已經(jīng)不能持續(xù)。然而，從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可以看出，通過加強(qiáng)技能培訓(xùn)和教育，可以在一定程度上提高勞動(dòng)者單位小時(shí)的產(chǎn)出量，在一定程度上弱化勞動(dòng)力成本上升所帶來(lái)的負(fù)面影響。我國(guó)目前擁有大量的具有一定學(xué)歷（如初中以上），具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的勞動(dòng)者，美國(guó)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)具有一定的借鑒意義。建議政府加大以下三個(gè)方面的培訓(xùn)力度：一是在關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的精細(xì)化操作，二是信息化條件下新型生產(chǎn)方式，三是運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行個(gè)性化設(shè)計(jì)并生產(chǎn)。這種技能培訓(xùn)將會(huì)有效地提高我國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而為提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮重要作用。

（作者單位：國(guó)家發(fā)展改革委外經(jīng)所）