社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)研究生的素質(zhì)培養(yǎng)

戴衛(wèi)東

（安徽師范大學(xué)，安徽蕪湖 241003）

社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)研究生的素質(zhì)培養(yǎng)

戴衛(wèi)東

（安徽師范大學(xué)，安徽蕪湖 241003）

人力資源與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)設(shè)置已有十年。隨著社會(huì)保障在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生建設(shè)中占有越來(lái)越重要的地位，作為中國(guó)社會(huì)保障事業(yè)后備力量的社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)研究生教育并未受到應(yīng)有的重視。社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)研究生的素質(zhì)令人擔(dān)憂(yōu)，只有具備了“公平、正義與共享”的價(jià)值觀、跨學(xué)科的理論體系、扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、洞悉中國(guó)國(guó)情及實(shí)踐創(chuàng)新能力等素質(zhì)，該專(zhuān)業(yè)的研究生才能成為合格的社會(huì)保障高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才，其專(zhuān)業(yè)技能才能得到很好的開(kāi)發(fā)。

社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)；研究生；素質(zhì)培養(yǎng)

“勞動(dòng)與社會(huì)保障”專(zhuān)業(yè)是1998年教育部在新修訂、頒布的普通高等院校專(zhuān)業(yè)目錄中新增設(shè)的，隨著人力資源與社會(huì)保障部的成立，該專(zhuān)業(yè)將以“人力資源與社會(huì)保障”的新名稱(chēng)出現(xiàn)。到目前為止，全國(guó)已有100多所高校開(kāi)設(shè)了該專(zhuān)業(yè)，初步形成了具有中國(guó)特色的人力資源與社會(huì)保障理論研究以及人力資源與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng)的體系。近年來(lái)，一些高校在“勞動(dòng)與社會(huì)保障”專(zhuān)業(yè)本科的基礎(chǔ)上，相繼申請(qǐng)了“社會(huì)保障”專(zhuān)業(yè)碩士點(diǎn)，少數(shù)幾所高校并擁有博士培養(yǎng)權(quán)，如中國(guó)人民大學(xué)、武漢大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)和遼寧大學(xué)等。

我國(guó)社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)呈現(xiàn)出梯級(jí)發(fā)展方向，說(shuō)明這門(mén)新興學(xué)科順應(yīng)了時(shí)代“關(guān)注民生”的需求，但由于受各高校原有學(xué)科設(shè)置的影響，偏重勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、公共管理學(xué)、保險(xiǎn)學(xué)等學(xué)科現(xiàn)象，在一些高校都有體現(xiàn)[1]。如果說(shuō)這種傾向在本科階段是為了整合資源、突出就業(yè)而辦成“特色”，那么，在研究生階段仍保持課程設(shè)置偏重的做法就是“跛腿”現(xiàn)象，這使得我國(guó)社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)教育一開(kāi)始就“發(fā)育不良”，顯然，這不符合社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)高級(jí)人才培養(yǎng)的目標(biāo)。所以，亟需對(duì)社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)研究生的素質(zhì)培養(yǎng)作一詮釋?zhuān)⒁源舜偈垢鞲咝Ｉ鐣?huì)保障專(zhuān)業(yè)研究生的課程設(shè)置更加規(guī)范。

一、確立價(jià)值觀取向

社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)研究生教育主要是培養(yǎng)該專(zhuān)業(yè)的高級(jí)專(zhuān)門(mén)研究人才。高級(jí)研究人才必須要有正確的價(jià)值觀來(lái)支配自己的研究行為。而各高校社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)研究生教育課程設(shè)置的偏向性，這不利于該專(zhuān)業(yè)研究生社會(huì)保障價(jià)值觀的形成。

偏重社會(huì)學(xué)課程設(shè)置的社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)研究生，可能更多地從社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)分層等社會(huì)學(xué)理論出發(fā)認(rèn)為社會(huì)保障功能就是穩(wěn)定功能。誠(chéng)然，穩(wěn)定是社會(huì)保障的最基本功能。19世紀(jì)80年代德國(guó)俾斯麥“保險(xiǎn)三法”的頒布，正如其所說(shuō)作為“消除革命的投資”；20世紀(jì)30年代美國(guó)總統(tǒng)羅斯福宣布“社會(huì)保障法”的實(shí)施，也是為了化解經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的一系列國(guó)內(nèi)社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾，等等。隨著社會(huì)保障的發(fā)展，除了穩(wěn)定功能之外，調(diào)節(jié)收入分配功能、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展功能與社會(huì)成員互助功能也日益發(fā)揮出巨大的作用。

偏重經(jīng)濟(jì)學(xué)課程設(shè)置的社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)研究生，很有可能從經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的角度出發(fā)認(rèn)為社會(huì)保障的目的就是追求經(jīng)濟(jì)效率。其實(shí)，社會(huì)保障不是不追求效率，而是追求建立在公平基礎(chǔ)上的效率。那種“效率優(yōu)先，兼顧公平”的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了，現(xiàn)在是構(gòu)建共享、和諧社會(huì)的歷史時(shí)期，“天下沒(méi)有免費(fèi)午餐”的效率觀念并不適合于社會(huì)保障。

偏重管理學(xué)課程設(shè)置的社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)研究生，則更多地從行政管理、人力資源管理以及基金管理等領(lǐng)域來(lái)考察社會(huì)保障，把社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)看成是技術(shù)層次的學(xué)科。社會(huì)保障涵括政策制定過(guò)程中的行政關(guān)系、基金管理的保值增值以及企業(yè)運(yùn)用社會(huì)保障政策來(lái)進(jìn)行人力資源規(guī)劃等范疇，但這些只是社會(huì)保障知識(shí)“大廈”的“一角”。

社會(huì)保障是國(guó)家或社會(huì)依法建立的、具有經(jīng)濟(jì)福利性的、社會(huì)化的國(guó)民生活保障系統(tǒng)。[2]市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)天然追求效率，社會(huì)保障天然追求公平?！肮?、正義、共享”是社會(huì)保障的核心價(jià)值理念。[3]所謂公平，它不僅指社會(huì)制度及規(guī)則公正、平等，指收入分配規(guī)則公平，也包括人與人、人與社會(huì)之間利益關(guān)系的“相稱(chēng)”或平衡。而正義即指制度的道德、制度的德性，是指稱(chēng)社會(huì)基本結(jié)構(gòu)的屬性是否道德的一個(gè)概念；正義的原則，引用一句名言來(lái)說(shuō)，就是“一視同仁”。[4]共享的含義很明顯，就是每一個(gè)社會(huì)成員都有權(quán)利分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展成果。之所以說(shuō)社會(huì)保障具有這個(gè)核心價(jià)值觀，是因?yàn)樯鐣?huì)保障能通過(guò)收入再分配達(dá)到社會(huì)公平、通過(guò)制度安排使國(guó)民享有平等待遇以及通過(guò)社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)福利等政策使全體社會(huì)成員分享社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。盡管社會(huì)保障的發(fā)展史經(jīng)歷了宗教時(shí)代的慈善階段、英國(guó)伊麗莎白時(shí)代“濟(jì)貧法”的懲戒階段以及德國(guó)俾斯麥時(shí)代“保險(xiǎn)三法”的懷柔階段，但追求“公平、正義與共享”是現(xiàn)代社會(huì)保障制度發(fā)展的終極目標(biāo)。這也是社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)研究生必須形成的價(jià)值觀，否則，從個(gè)人方面來(lái)說(shuō)，不能成為真正的社會(huì)保障專(zhuān)門(mén)人才；從國(guó)家方面來(lái)說(shuō)，在未來(lái)參與社會(huì)保障政策制訂過(guò)程中可能會(huì)發(fā)生導(dǎo)向性錯(cuò)誤。

二、跨學(xué)科理論體系

社會(huì)保障應(yīng)當(dāng)成為一門(mén)相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科，即是在經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一門(mén)獨(dú)立的、交叉的、處于應(yīng)用層次的社會(huì)學(xué)科。[5]社會(huì)保障理論直接來(lái)源于其他相關(guān)的諸多學(xué)科。經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)民收入分配與再分配理論為社會(huì)保障基金的籌集到支付奠定了基礎(chǔ)；政治學(xué)中的政府治理必然與社會(huì)保障政策的制定密切相關(guān)，西方國(guó)家的政黨政治總是利用社會(huì)保障來(lái)拉攏選票；社會(huì)保障的行為是社會(huì)控制，解決各種特定的社會(huì)問(wèn)題，從而又屬于社會(huì)學(xué)范疇；社會(huì)保障法律和法規(guī)的制訂離不開(kāi)法學(xué)；在社會(huì)保障實(shí)踐中，如繳費(fèi)模式的確定需要運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)、基金的保值增值要運(yùn)用管理學(xué)和基金支付中的風(fēng)險(xiǎn)防范要運(yùn)用保險(xiǎn)學(xué)等；甚至歷史學(xué)也是社會(huì)保障知識(shí)體系中不可輕視的一門(mén)學(xué)科，各國(guó)社會(huì)保障制度的起源與演變都和當(dāng)時(shí)特定的歷史有關(guān)，受到當(dāng)時(shí)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)狀況以及文化傳統(tǒng)的制約，如德國(guó)新歷史學(xué)派的社會(huì)政策主張就對(duì)現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)法的誕生起著推波助瀾的作用。

可以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)以及人力資源等各門(mén)學(xué)科都不能包容社會(huì)保障，從而社會(huì)保障具有自己完整而嚴(yán)密的體系結(jié)構(gòu)和特有的運(yùn)行規(guī)律，為其相對(duì)獨(dú)立地發(fā)展成為一門(mén)學(xué)科領(lǐng)域奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的研究生要有全面的理論體系，否則難以理解社會(huì)保障的知識(shí)結(jié)構(gòu)，但有關(guān)高校偏重某一門(mén)學(xué)科的課程設(shè)置做法顯然是有失偏頗的。在課程設(shè)置中把所有學(xué)科都開(kāi)設(shè)齊全又不切實(shí)際，這就要求社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的導(dǎo)師們能夠從各門(mén)學(xué)科中提煉出與社會(huì)保障相關(guān)的理論知識(shí)傳授給學(xué)生。可目前全國(guó)社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)人才相當(dāng)缺乏，有的高校辦社保專(zhuān)業(yè)，所有師資中竟然沒(méi)有一名學(xué)社保專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)教師，甚至讓教哲學(xué)、歷史的老師轉(zhuǎn)行教這個(gè)專(zhuān)業(yè)。[6]要改變這種現(xiàn)狀，擴(kuò)大社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)研究生的人才培養(yǎng)規(guī)模勢(shì)在必行。

三、扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)

具備了跨學(xué)科的理論體系，才能有比較扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的研究生必須是在本科階段對(duì)社會(huì)保障知識(shí)了解的基礎(chǔ)上提升，要有一個(gè)質(zhì)的飛躍。有一種情況不能忽視，由于社會(huì)保障是一門(mén)新興學(xué)科，許多高校在招生的時(shí)候跨學(xué)科報(bào)考研究生的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，雖然跨學(xué)科研究有其長(zhǎng)處的一面，但學(xué)生社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)知識(shí)的淺薄是明顯的，這樣，在研究生學(xué)習(xí)初期階段補(bǔ)修社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)顯得尤為必要。

社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)知識(shí)應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

一是基礎(chǔ)理論知識(shí)。主要有社會(huì)保障發(fā)展理論，社會(huì)保障結(jié)構(gòu)理論，社會(huì)保障心理學(xué)與倫理學(xué)理論，社會(huì)保障基金理論，社會(huì)保障與政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)乃至意識(shí)形態(tài)的關(guān)系理論，社會(huì)保障學(xué)與政策學(xué)相關(guān)學(xué)科的關(guān)系等。基礎(chǔ)理論是社會(huì)保障知識(shí)大廈的基石。

二是政策方面知識(shí)。其內(nèi)容包括社會(huì)保險(xiǎn)政策（養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、醫(yī)療保險(xiǎn)政策、失業(yè)保險(xiǎn)政策、工傷保險(xiǎn)政策、生育保險(xiǎn)政策以及新興的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)政策），社會(huì)救助政策，社會(huì)福利政策，軍人保障政策，其他社會(huì)保障子系統(tǒng)如員工福利、企業(yè)年金、慈善事業(yè)和互助保障等。這些政策表現(xiàn)了社會(huì)保障各個(gè)子系統(tǒng)和各個(gè)具體保障項(xiàng)目的產(chǎn)生、發(fā)展及運(yùn)行規(guī)律。

三是管理方面知識(shí)。主要包括社會(huì)保障法制，社會(huì)保障管理體制，社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度與統(tǒng)計(jì)制度，社會(huì)保障監(jiān)控與預(yù)警，等等。社會(huì)保障以政府與社會(huì)為責(zé)任主體，是一種公共資源，所以要強(qiáng)調(diào)公共權(quán)力的介入，體現(xiàn)在政府對(duì)社會(huì)保障“一攬子”事務(wù)的宏觀有效地管理。

社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)性與復(fù)雜性，要求社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)研究生全身心地投入去學(xué)習(xí)、研究，同時(shí)，還要多參加國(guó)際型和國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議，及時(shí)掌握學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)。社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)研究生應(yīng)在“博”的基礎(chǔ)上求“專(zhuān)”，因?yàn)樵谌蚧椭袊?guó)處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的背景下，作為社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)高級(jí)人才的研究生任重道遠(yuǎn)，“學(xué)以致用”，我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的建設(shè)需要這樣的人才。

四、洞悉中國(guó)國(guó)情

研究社會(huì)保障，必須了解中國(guó)的國(guó)情。這是我國(guó)著名社會(huì)保障專(zhuān)家鄭功成教授多次在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)的一個(gè)觀點(diǎn)。任何一個(gè)國(guó)家的社會(huì)保障制度既遵循社會(huì)保障制度的一般規(guī)律，也有其特殊性之處。不懂得中國(guó)的國(guó)情，當(dāng)把社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)知識(shí)應(yīng)用到中國(guó)社會(huì)服務(wù)的時(shí)候，即使是社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)科班出身的研究生有時(shí)候也會(huì)產(chǎn)生困惑。

新中國(guó)的社會(huì)保障制度是逐步建立起來(lái)的。由于中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、人口以及文化等因素作用，中國(guó)社會(huì)保障制度半個(gè)多世紀(jì)的實(shí)踐表現(xiàn)出其自身的獨(dú)特性。

政治上，新中國(guó)成立之初建立了高度中央集權(quán)體制，仿效前蘇聯(lián)實(shí)行了社會(huì)保障四種模式中之一——國(guó)家保險(xiǎn)模式，由政府統(tǒng)一包攬并面向全體國(guó)民，最充分地滿(mǎn)足無(wú)勞動(dòng)能力者的需要、保護(hù)勞動(dòng)者的健康并維持其工作能力。在城鎮(zhèn)職工中，實(shí)施了《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》；在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中，推行了公費(fèi)醫(yī)療制度；在農(nóng)村，確立了“五保戶(hù)”制度以及被聯(lián)合國(guó)所稱(chēng)譽(yù)的“合作醫(yī)療”制度。

經(jīng)濟(jì)上，由于中國(guó)人口眾多、城鄉(xiāng)差距大，戶(hù)籍制度的實(shí)施使得社會(huì)保障制度從一開(kāi)始至現(xiàn)在基本上是處在城鄉(xiāng)分割的狀態(tài)，社會(huì)保障成了似乎是城鎮(zhèn)居民的專(zhuān)利。城鎮(zhèn)職工、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)已于1997年定型，而占中國(guó)貧困人口絕大多數(shù)的農(nóng)村其養(yǎng)老保險(xiǎn)至今仍在試點(diǎn)之中；新型農(nóng)村合作醫(yī)療的待遇水平太低；總體上來(lái)說(shuō)，農(nóng)村居民社會(huì)福利基本上缺乏，一些地區(qū)的敬老院、養(yǎng)老院也只是“形象工程”。

經(jīng)濟(jì)體制上，改革前中國(guó)實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。新中國(guó)成立到1956年時(shí)，中國(guó)初步建立以國(guó)家為主要責(zé)任主體、城鄉(xiāng)單位擔(dān)負(fù)共同責(zé)任的較為完整的社會(huì)保障制度，從1969年起這種國(guó)家——單位保障制重心向單位轉(zhuǎn)移，到1986年，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，中國(guó)社會(huì)保障制度進(jìn)入改革時(shí)期而向國(guó)家——社會(huì)保障制轉(zhuǎn)變[7]。經(jīng)濟(jì)體制改革，企業(yè)減員增效出現(xiàn)了大批保留勞動(dòng)關(guān)系的“下崗”職工，這是中國(guó)社會(huì)改革過(guò)程中特有的現(xiàn)象，“兩個(gè)確保”政策正是為此制定。1995年企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革確立了“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)”相結(jié)合的模式，這樣，“老人”（新制度前退休職工）和“中人”（新制度后退休職工）因?yàn)槠涔べY的部分用于國(guó)家建設(shè)而沒(méi)有任何積累造成巨額的個(gè)人賬戶(hù)“空賬”現(xiàn)象。始于2001年7月在遼寧做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)并逐步推廣到東北三省于2006年結(jié)束，至今也只有13個(gè)省（區(qū)）在做實(shí)個(gè)賬。醫(yī)療保險(xiǎn)改革至今仍沒(méi)能有效地解決“看病貴，看病難”現(xiàn)象，等等。

社會(huì)保障體制上，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)難以實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，基本上落實(shí)在省級(jí)統(tǒng)籌上，有的地區(qū)還是市級(jí)、縣級(jí)統(tǒng)籌，統(tǒng)籌層次低，發(fā)揮不了社會(huì)保險(xiǎn)的互濟(jì)功能；社會(huì)統(tǒng)籌的繳費(fèi)比例在各個(gè)省區(qū)之間高低不一，嚴(yán)重地削弱了各地企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的公平性；對(duì)城市化進(jìn)程中的農(nóng)民工群體的重視應(yīng)該說(shuō)是社會(huì)保障制度的一大進(jìn)步，但各地在實(shí)行工傷保險(xiǎn)、大病統(tǒng)籌上具體做法不一，有的地區(qū)以給農(nóng)民工購(gòu)買(mǎi)團(tuán)體意外傷害險(xiǎn)的商業(yè)保險(xiǎn)辦法替代了社會(huì)保險(xiǎn)?？傊?，制度轉(zhuǎn)型期的社會(huì)保障制度統(tǒng)一性不高，為制度未來(lái)整合預(yù)設(shè)了很高的成本。

文化傳統(tǒng)上，家庭養(yǎng)老為中國(guó)幾千年來(lái)歷朝歷代都倡導(dǎo)并非常重視，正因如此，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度落后不能不說(shuō)是決策者固化這種觀念的一個(gè)體現(xiàn)，同時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療在農(nóng)村推行難度很大的根源也在于此。中國(guó)自古提倡“中庸”文化，雖然慈善傳統(tǒng)歷史悠久，但至今沒(méi)有發(fā)育成強(qiáng)大的慈善事業(yè)，應(yīng)該說(shuō)“中庸”文化對(duì)此產(chǎn)生了桎梏作用，國(guó)人財(cái)富慣于在血緣關(guān)系和代際之間傳遞的意識(shí)難以孕育出“在巨富中死去是一種恥辱”的名言和蓬勃發(fā)展的慈善事業(yè)。在消費(fèi)觀念上，中國(guó)人不愿意提前消費(fèi)，等攢夠了錢(qián)才肯花錢(qián)，表現(xiàn)在住房保障上城鎮(zhèn)居民寧可用光所有的積蓄去購(gòu)買(mǎi)房子也不愿意去租房，在某種程度上來(lái)說(shuō)這也是房?jī)r(jià)倚高不下的原因之一。如此等等。

掌握了這些中國(guó)的國(guó)情，對(duì)于社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)研究生而言，才能更好地把社會(huì)保障的普遍理論應(yīng)用到中國(guó)社會(huì)保障理論的構(gòu)建和社會(huì)保障政策的具體實(shí)踐中去。

五、實(shí)踐創(chuàng)新能力

社會(huì)保障是一門(mén)處于應(yīng)用層次的社會(huì)學(xué)科。學(xué)習(xí)社會(huì)保障理論，不僅要熟悉理論內(nèi)容，而且要了解理論的來(lái)龍去脈，這樣對(duì)中國(guó)社會(huì)保障理論的建設(shè)才有指導(dǎo)價(jià)值。

社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)在我國(guó)還是一門(mén)年輕的學(xué)科，到目前為止，全國(guó)培養(yǎng)出來(lái)的博士不到百人，尚未形成社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)人才需求與供給的良性互動(dòng)局面?？梢赃@么說(shuō)，人力資源與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的本科生主要到勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)、民政部門(mén)、社區(qū)、街道居委會(huì)以及政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)從事技術(shù)工作；而社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的碩士研究生則可到上述部門(mén)去參與決策的制訂和負(fù)責(zé)政策的落實(shí)和評(píng)估工作；那么，社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的博士研究生應(yīng)該有機(jī)會(huì)到勞動(dòng)和社會(huì)保障部、民政部以及相關(guān)部門(mén)的高層去把握整個(gè)社會(huì)保障制度的動(dòng)向和制訂事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大政策。這就要求社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的研究生既要有深厚的理論功底，也要有相當(dāng)?shù)膶?shí)踐應(yīng)用能力，否則，只有理論不能實(shí)踐，那是無(wú)用的“書(shū)呆子”；只有實(shí)踐沒(méi)有理論，那是更加冒險(xiǎn)的盲干。

從社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)研究生撰寫(xiě)的論文和畢業(yè)論文來(lái)看，還存在著很多不足之處?？偟膩?lái)說(shuō)，表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是定性的研究多，定量的研究少。少有的一些定量研究也存在著樣本選取的科學(xué)性問(wèn)題、提出的對(duì)策可行性問(wèn)題，往往就事論事，缺少對(duì)政策外部環(huán)境的關(guān)聯(lián)分析。如對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)模式研究上，DB模式與DC模式各有什么優(yōu)缺點(diǎn)，中國(guó)為什么要選擇DC模式；在對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金征收體制研究上，中國(guó)究竟是采取征稅方式還是征費(fèi)方式等。二是既有理論分析又有定量實(shí)證分析的研究成果更少，尤其是符合中國(guó)實(shí)際情況的高質(zhì)量的創(chuàng)新研究成果更是鳳毛麟角。在針對(duì)中國(guó)社會(huì)保障制度的創(chuàng)新研究時(shí)，大多數(shù)研究生習(xí)慣于先介紹中國(guó)的問(wèn)題，接著闡述國(guó)外制度模式及經(jīng)驗(yàn)，然后就是提出一系列對(duì)策。而不去進(jìn)一步地去研究國(guó)外該制度產(chǎn)生的背景，中國(guó)有沒(méi)有相似的背景，如果可以借鑒，是全部拿來(lái)還是部分吸收，等等。中國(guó)社會(huì)保障需要?jiǎng)?chuàng)新型人才，但每一個(gè)社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)研究生在進(jìn)行創(chuàng)新研究時(shí)，都要考慮到這幾個(gè)問(wèn)題：國(guó)外已有的制度，中國(guó)需不需要有？國(guó)外已有的制度，中國(guó)需不需要現(xiàn)在就有？如果需要現(xiàn)在就有，那需要什么樣的制度模式？

社會(huì)保障制度近百年來(lái)構(gòu)成了世界上大多數(shù)國(guó)家社會(huì)發(fā)展的主體內(nèi)容和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，它改變了一百多年前人類(lèi)社會(huì)那種弱肉強(qiáng)食的叢林法則。凡是社會(huì)保障制度健全、完備的國(guó)家，都可以說(shuō)是和諧發(fā)展的國(guó)家，反之，亦然。在中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型和構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)保障研究生應(yīng)當(dāng)努力提高自身素質(zhì)，成為我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的重要后備軍和未來(lái)制度建設(shè)的中堅(jiān)力量。

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2010-03-03

戴衛(wèi)東（1968-），男，安徽桐城人，安徽師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院副教授，博士。