城市社區(qū)體育服務(wù)體系的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究

自明

摘 要：社區(qū)的服務(wù)內(nèi)容包括為老服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)、優(yōu)撫服務(wù)、為殘疾人服務(wù)、安全防范服務(wù)、衛(wèi)生保健服務(wù)、青少年服務(wù)、家政服務(wù)、中介信息服務(wù)等。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，人們健康意識(shí)的不斷增強(qiáng)，對(duì)健康課渴望也越來(lái)越強(qiáng)烈。社區(qū)公共體育服務(wù)，已經(jīng)越來(lái)越受到社區(qū)居民的青睞和關(guān)注。因此，當(dāng)參加體育活動(dòng)正在成為城市居民的一種生活習(xí)慣時(shí)，社區(qū)體育的服務(wù)的水平也應(yīng)當(dāng)隨之提高，可是現(xiàn)有的社區(qū)體育服務(wù)上仍然是社區(qū)服務(wù)的薄弱點(diǎn)，有待于進(jìn)一步受到相關(guān)職能部門的重視和加強(qiáng)這方面的建設(shè)和改進(jìn)。社區(qū)體育的開展對(duì)于提高群眾體育的發(fā)展至關(guān)重要，公共體育服務(wù)體系是社區(qū)為民體育服務(wù)的重要前提，是一切社區(qū)體育活動(dòng)開展的保障。從大慶城市社區(qū)體育服務(wù)體系的現(xiàn)狀著手，分析制約大慶社區(qū)體育發(fā)展的各種因素，提出相應(yīng)策略，以促進(jìn)大慶城市社區(qū)體育服務(wù)更好更快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市社區(qū) 體育服務(wù)體系 現(xiàn)狀 發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào)：G812.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）11（a）-0201-02

社區(qū)體育服務(wù)是伴隨著社區(qū)在開展體育活動(dòng)的同時(shí)逐步興起的，它是保證城市社區(qū)各項(xiàng)工作順利開展的有利因素。城市社區(qū)體育的繁榮與發(fā)展離不開社區(qū)體育服務(wù)體系的建立與完善，社區(qū)體育服務(wù)體系在保障全民健身計(jì)劃順利實(shí)施的同時(shí)，也為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了動(dòng)力和源泉。在我國(guó)上下全面建設(shè)小康社會(huì)和大慶國(guó)際化城市建設(shè)的進(jìn)程中，大慶的城市社區(qū)體育，作為一種能滿足大慶社區(qū)居民強(qiáng)身健體、愉悅身心、提高生活質(zhì)量等社會(huì)需求的現(xiàn)象，受到了大慶城市社區(qū)居民前所未有的關(guān)注，同時(shí)也成為體育社會(huì)化、生活化和普及化發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題。因此，大慶城市社區(qū)體育服務(wù)體系的建立和完善，是大慶體育工作的重要任務(wù)，同時(shí)也是大慶群眾體育健康發(fā)展的前提條件。大慶作為全國(guó)文明城和衛(wèi)生城，其城市文化內(nèi)涵和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，均已走在全國(guó)地市級(jí)城市的前列，體育活動(dòng)的開展也是有聲有色，取得了可喜的成績(jī)與效果。

1 大慶城市社區(qū)體育服務(wù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀

大慶地區(qū)城市社區(qū)共有206個(gè)，隸屬于33個(gè)街道、其中開發(fā)區(qū)1個(gè)街道5個(gè)社區(qū)；讓胡路區(qū)有7個(gè)街道，67個(gè)社區(qū)；薩爾圖區(qū)有9個(gè)街道，45個(gè)社區(qū)；龍鳳區(qū)有6個(gè)街道28個(gè)社區(qū)；紅崗區(qū)有5個(gè)街道23個(gè)社區(qū)；大同區(qū)有5個(gè)街道，18個(gè)社區(qū)；杜蒙縣有7個(gè)社區(qū)；林甸縣有12個(gè)社區(qū)；肇源縣有1個(gè)社區(qū)；肇州縣沒有居民社區(qū)的設(shè)立。大慶城市社區(qū)的設(shè)立比較科學(xué)規(guī)范，從社區(qū)的多少可以看出社區(qū)各項(xiàng)工作開展的好壞，在一些社區(qū)設(shè)立較多的地區(qū)，相應(yīng)的體育場(chǎng)地設(shè)施、體育活動(dòng)的組織、專業(yè)體育指導(dǎo)員的分布和相應(yīng)的體育信息服務(wù)等同樣領(lǐng)先于其它社區(qū)。

1.1 社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)現(xiàn)狀

大慶在城市轉(zhuǎn)型過(guò)程中，城市基礎(chǔ)建設(shè)上成效顯著，但是，就專門體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)上與其相比顯得略有不足。一直以來(lái)大慶城市社區(qū)公共體育設(shè)施的建設(shè)，沒有都沒能引起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的足夠重視，導(dǎo)致社區(qū)體育場(chǎng)地與設(shè)施數(shù)量的嚴(yán)重不足，而當(dāng)前居住區(qū)中體育娛樂(lè)場(chǎng)地被占用的情況也十分嚴(yán)重，這對(duì)于本來(lái)就數(shù)量不多的體育設(shè)施更是雪上加霜，對(duì)于一些老舊社區(qū)的場(chǎng)地設(shè)施情況更是令人堪憂。由于大慶地區(qū)在城市發(fā)展進(jìn)程中，社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的歷史欠賬太多，加之老舊社區(qū)缺乏體育場(chǎng)地設(shè)施的發(fā)展空間。城市土地資源與人口增長(zhǎng)的矛盾，限制了社區(qū)體育設(shè)施的建設(shè)。大慶城市社區(qū)居民的主要活動(dòng)場(chǎng)所仍然集中在街心廣場(chǎng)、公園和一些街頭巷尾，能夠滿足社區(qū)居民參加鍛煉的場(chǎng)地設(shè)施少之又少。社區(qū)周邊學(xué)校為了學(xué)生的安全，常常是大門緊閉，致使一些條件優(yōu)越的體育場(chǎng)地設(shè)施空置，不能很好地得到利用，嚴(yán)重浪費(fèi)了學(xué)校的體育場(chǎng)地實(shí)施資源。大慶受氣候環(huán)境的影響，尤其是到了寒冷的冬季，如果沒有室內(nèi)體育場(chǎng)地設(shè)施的提供，很多居民參與體育活動(dòng)的次數(shù)和時(shí)間將會(huì)大打折扣，對(duì)他們身心健康的發(fā)展起不到很好的促進(jìn)作用。目前，大慶城市社區(qū)體育場(chǎng)所的建設(shè)問(wèn)題，仍然是困擾大慶群眾體育發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。

1.2 大慶城市社區(qū)體育組織服務(wù)現(xiàn)狀

大慶城市社區(qū)體育工作在專門的規(guī)章制度上存在缺失，一些服務(wù)水平相對(duì)較低的社區(qū)，對(duì)該社區(qū)體育各項(xiàng)工作檔案的管理仍然不夠規(guī)范，其中一些社區(qū)從來(lái)沒有組織過(guò)社區(qū)居民的體育活動(dòng)，還有一些社區(qū)在組織過(guò)體育活動(dòng)后沒有記載的現(xiàn)象普遍存在。社區(qū)體育管理服務(wù)的制度化在建設(shè)上，依然跟不上城市社區(qū)的整體發(fā)展進(jìn)程，尤其是一些具體的體育工作制度還不夠完善。體育社團(tuán)在社區(qū)體育的發(fā)展中起到了很好的促進(jìn)作用，可是社區(qū)體育社團(tuán)在面臨到社區(qū)體育場(chǎng)館數(shù)量少、規(guī)模小、收費(fèi)高和場(chǎng)館配套設(shè)施不足的問(wèn)題時(shí)，社團(tuán)的發(fā)展舉步維艱，限制了城市社區(qū)體育社團(tuán)在社區(qū)服務(wù)過(guò)程中的重要作用。社區(qū)體育活動(dòng)的組織上，很大程度上還是以居民自發(fā)進(jìn)行，活動(dòng)的地點(diǎn)沒有專人管理，不能夠?yàn)閰⒓芋w育鍛煉的居民提供服務(wù)。社區(qū)居委會(huì)的工作大都是政府行為和組織日常管理工作，不能充分發(fā)揮其工作職能，居委會(huì)在社區(qū)的發(fā)展進(jìn)程中更多的是起到中介作用，服從于街道并配合小區(qū)開發(fā)商和物業(yè)公司的日常管理工作，這勢(shì)必削弱其對(duì)社區(qū)體育的管理以及社區(qū)體育活動(dòng)的開展。

1.3 大慶城市社區(qū)體育指導(dǎo)服務(wù)現(xiàn)狀

大慶地區(qū)擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員資格的人數(shù)與整個(gè)參加體育鍛煉的人口嚴(yán)重失調(diào)，與一些社區(qū)體育活動(dòng)開展較好的城市，具有較大的差距。社會(huì)體育指導(dǎo)人員的專業(yè)知識(shí)和素質(zhì)水平不高，同樣也是制約大慶地區(qū)社區(qū)體育活動(dòng)開展的主要原因；在指導(dǎo)內(nèi)容方面仍然以一些武術(shù)類、體操類、舞蹈類等傳統(tǒng)體育活動(dòng)為主，缺少現(xiàn)代流行元素，這對(duì)于一些年輕人的吸引力顯得有些不足；指導(dǎo)的性質(zhì)是義務(wù)的，多數(shù)指導(dǎo)員都是兼職，這樣的話對(duì)指導(dǎo)員的指導(dǎo)積極性不具有促進(jìn)作用；政府相關(guān)部門對(duì)指導(dǎo)員沒有科學(xué)的管理、培訓(xùn)和考核。大部分時(shí)間社區(qū)居民的體育活動(dòng)，都是自己鍛煉或由一些社區(qū)內(nèi)經(jīng)常鍛煉的居民進(jìn)行的，缺乏專業(yè)的體育指導(dǎo)。

1.4 大慶城市社區(qū)體育信息服務(wù)現(xiàn)狀

由于社區(qū)管理等方面的因素，社區(qū)內(nèi)缺乏體育信息宣傳的有效途徑和手段，缺少對(duì)體育信息的宣傳、組織和管理的專門人員。社區(qū)居民獲取體育信息的途徑相對(duì)單一，內(nèi)容較為單調(diào)，并且信息的傳播在居民群中的覆蓋面也較窄。宣傳的途徑基本上是通過(guò)墻報(bào)、雜志和報(bào)紙來(lái)實(shí)現(xiàn)，信息的報(bào)道也不全面。缺乏一些專業(yè)體育人員的指導(dǎo)，以講座的形式傳播體育信息也較難開展。而像電視、網(wǎng)絡(luò)這類多媒體工具的運(yùn)用不充分，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。大慶很多的居民小區(qū)為了便于物業(yè)的日常管理，多數(shù)小區(qū)都采用封閉式管理，管理人員對(duì)出入該小區(qū)的非小區(qū)人員，進(jìn)行仔細(xì)盤查實(shí)行詳實(shí)的登記手續(xù)，孰不知這樣是保證了小區(qū)的安全，但同時(shí)也將一些能帶動(dòng)小區(qū)開展社區(qū)體育氛圍的愛好者們拒之門外，社區(qū)之間的體育愛好者就不能在一起進(jìn)行活動(dòng)和交流，使居民無(wú)法獲得社區(qū)間體育活動(dòng)的信息，在一定程度上阻礙了社區(qū)間體育活動(dòng)的交流，使得各個(gè)社區(qū)的體育活動(dòng)開展相對(duì)獨(dú)立，不利于社區(qū)體育全面發(fā)展和社區(qū)間的文化交流。

2 大慶城市社區(qū)體育服務(wù)體系的發(fā)展對(duì)策

2.1 加強(qiáng)社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)

規(guī)范社區(qū)體育設(shè)施的使用和管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策，多方面爭(zhēng)取加強(qiáng)社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)，制定社區(qū)體育設(shè)施的管理法規(guī)、制度，使社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理制度化，充分利用社區(qū)周邊的有效體育場(chǎng)地設(shè)施資源，實(shí)現(xiàn)小區(qū)與小區(qū)間、小區(qū)與學(xué)校間在體育場(chǎng)地設(shè)施資源的共享。

2.2 加強(qiáng)社區(qū)體育組織管理觀念的轉(zhuǎn)變

組織社區(qū)居民構(gòu)建體育鍛煉的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社區(qū)體育組織管理觀念的轉(zhuǎn)變，在社區(qū)工作管理體制上進(jìn)行改革，強(qiáng)化社區(qū)內(nèi)和社區(qū)間體育組織的管理，充分利用資源，完善社區(qū)體育聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，有效開展社區(qū)的各項(xiàng)體育活動(dòng)，充分發(fā)揮體育社團(tuán)在社區(qū)當(dāng)中的優(yōu)勢(shì)作用，將居民根據(jù)個(gè)人喜好組織成個(gè)體育項(xiàng)目的社團(tuán)組織，讓他們積極參加體育鍛煉。

2.3 在社區(qū)體育專業(yè)人才的培養(yǎng)上加強(qiáng)管理

促進(jìn)社區(qū)體育指導(dǎo)員服務(wù)與社區(qū)，完善他們的培訓(xùn)和考核機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大體育志愿者服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)社區(qū)間和社區(qū)與學(xué)校見體育人才資源的共享。

2.4 拓寬社區(qū)資金來(lái)源渠道，加大體育服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入和使用

通過(guò)各種有效途徑拓寬社區(qū)資金來(lái)源渠道，是社區(qū)加大體育服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入和使用，調(diào)整對(duì)社區(qū)體育服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入比例，加大投資力度積極探索社區(qū)體育服務(wù)社會(huì)化運(yùn)行機(jī)制，發(fā)展社區(qū)體育產(chǎn)業(yè)，立足社區(qū)，爭(zhēng)取社區(qū)居民的支持和對(duì)社區(qū)體育服務(wù)的投入。加強(qiáng)社區(qū)體育的信息服務(wù)建設(shè)，宣揚(yáng)社區(qū)體育文化，豐富社區(qū)體育服務(wù)的內(nèi)容，擴(kuò)大體育服務(wù)的對(duì)象，組織社區(qū)居民開展各項(xiàng)體育知識(shí)和技能的競(jìng)賽，滿足社區(qū)居民的多元化需求。

3 結(jié)論

在全國(guó)上下全面建設(shè)小康社會(huì)的今天，強(qiáng)身健體越來(lái)越受到城市居民的廣泛關(guān)注，社區(qū)這一職能部門應(yīng)當(dāng)在完成日常工作的前提下，通過(guò)對(duì)體育場(chǎng)館設(shè)施的管理、體育社團(tuán)的組織管理、體育信息的傳播和體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)等工作，做好對(duì)社區(qū)居民的體育服務(wù)，使社區(qū)居民通過(guò)體育活動(dòng)的參與，找到歸屬感，提高自身健康水平，為更好地參與學(xué)習(xí)和工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全面提升大慶地區(qū)社區(qū)居民的幸福感。

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