廣東電網(wǎng)大面積災(zāi)害財(cái)產(chǎn)保險管理實(shí)踐

楊玲

大面積災(zāi)害是指因臺風(fēng)、洪水等風(fēng)險因素導(dǎo)致短時間內(nèi)已投保電力財(cái)產(chǎn)保險標(biāo)的大面積受損，或保險金額巨大的電力設(shè)備發(fā)生保險責(zé)任范圍內(nèi)重大損失的事件。2013年廣東電網(wǎng)連續(xù)經(jīng)歷了“8.14尤特”、“9.23天兔”兩個強(qiáng)臺風(fēng)的襲擊，電網(wǎng)財(cái)產(chǎn)受損嚴(yán)重。廣東電網(wǎng)公司從1993年實(shí)行統(tǒng)保二十年來受災(zāi)面積之廣，損失金額之大都是前所未有的。臺風(fēng)與洪水并發(fā)，造成全省75個單位受損，占總投保單位77%，兩個臺風(fēng)報損達(dá)5.48億元。大面積災(zāi)害的發(fā)生對財(cái)產(chǎn)保險管理工作提出了新挑戰(zhàn)，新要求。

一、廣東電網(wǎng)財(cái)產(chǎn)保險管理模式

廣東電網(wǎng)公司為規(guī)范財(cái)產(chǎn)保險統(tǒng)一管理工作，建立專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)，全權(quán)委托廣東電力投資有限公司（以下簡稱投資公司）作為財(cái)產(chǎn)保險統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)廣東電網(wǎng)公司所轄各單位的財(cái)產(chǎn)保險工作。

廣東電網(wǎng)通過所屬的財(cái)產(chǎn)保險統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)運(yùn)作，采取統(tǒng)一選取保險人、統(tǒng)一保險合同條款、統(tǒng)一投保方式、統(tǒng)一協(xié)調(diào)理賠等方式，將所轄各單位財(cái)產(chǎn)保險業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理。目前，廣東電網(wǎng)統(tǒng)一在南方電網(wǎng)公司下屬的鼎和保險公司投保。

二、大面積災(zāi)害財(cái)產(chǎn)保險管理分析

為提高廣東電網(wǎng)公司財(cái)產(chǎn)保險大面積災(zāi)害的應(yīng)急處理能力，做好電力財(cái)產(chǎn)的防災(zāi)減損和理賠工作，在臺風(fēng)、洪水、重大機(jī)損險發(fā)生后，能高效、及時地完成各類理賠案件的處理和電網(wǎng)設(shè)備的搶修恢復(fù)工作，最大限度地保障廣東電網(wǎng)公司的合法權(quán)益，廣東電網(wǎng)制定了《廣東電網(wǎng)大面積災(zāi)害財(cái)產(chǎn)保險應(yīng)急預(yù)案》，明確保險各方責(zé)任、理賠工作原則以及理賠處理的實(shí)施細(xì)則。

然而，在大面積災(zāi)害發(fā)生后，財(cái)產(chǎn)保險理賠工作仍存在一些問題：災(zāi)害發(fā)生后，生技部門、安監(jiān)部門、財(cái)務(wù)部門分別從不同的角度下發(fā)統(tǒng)計(jì)表，要求出險單位分類統(tǒng)計(jì)損失數(shù)量和金額，因口徑不同、格式不同，增加了基層單位的負(fù)擔(dān)，一方面造成重復(fù)統(tǒng)計(jì)，另一方面也難以準(zhǔn)確掌握保險責(zé)任范圍內(nèi)的損失數(shù)據(jù)，兩個臺風(fēng)報損達(dá)5.48億元，但其中三分之二不屬于保險責(zé)任；因電力行業(yè)的特殊性，各供電單位忙于搶修復(fù)電，不可能保留損失現(xiàn)場等待保險公司查勘；

因?yàn)?zāi)害面積大、范圍廣，主網(wǎng)配網(wǎng)均受到不同程度的損失，為及時搶修復(fù)電，廣東電網(wǎng)安排了大量兄弟單位支持搶修工作，造成搶修資料分散，不利于事后索賠資料的收集；搶修時，時間緊、任務(wù)重，人工成本是平時的幾倍，同時因自然災(zāi)害造成道路、橋梁損毀，大幅增加了交通運(yùn)輸成本，核損時容易造成保險雙方的分歧。

三、大面積災(zāi)害財(cái)產(chǎn)保險管理實(shí)踐

2012年“韋森特”、“啟德”臺風(fēng)也給廣東電網(wǎng)的電網(wǎng)財(cái)產(chǎn)造成了大面積的損失，投資公司在保險理賠過程中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。在“韋森特”臺風(fēng)理賠過程中，出險供電局建立了由局領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、財(cái)務(wù)部牽頭、生產(chǎn)技術(shù)部門主導(dǎo)、各生產(chǎn)運(yùn)行部門配合的工作機(jī)制，按照共同制定的保險理賠原則，以全面的預(yù)（決）算來核算保險賠償金額，保證了案件理算的合理性和時效性，對2013年度大面積災(zāi)害保險理賠工作起到了很好的示范性作用。

針對大面積災(zāi)害發(fā)生后出現(xiàn)的實(shí)際問題，投資公司提出了相應(yīng)的對策：收集生技部門、安監(jiān)部門、財(cái)務(wù)部門統(tǒng)計(jì)表格，對表格進(jìn)行整合，求同存異，盡量從現(xiàn)有表格中提取保險理賠所需數(shù)據(jù)，避免基層重復(fù)勞動，一方面為基層減負(fù)，同時也取得更為有效和真實(shí)的損失數(shù)據(jù)；在理賠原則中提出，保險索賠必須以事實(shí)為依據(jù)，出險供電局要按保險公司要求進(jìn)行登記、拍照，并按照鼎和保險公司標(biāo)準(zhǔn)格式填寫損失清單，這樣既保證了搶險復(fù)電生產(chǎn)要求，又為今后的保險索賠準(zhǔn)備了相應(yīng)的支撐材料；明確出險單位為保險索賠責(zé)任人，由出險單位負(fù)責(zé)向施工單位收集資料，省公司財(cái)務(wù)部做好居中協(xié)調(diào)，確保受損現(xiàn)場照片、損失清單、預(yù)（決）算書等資料的完整性；對于搶修時人工費(fèi)比定額高的問題，通過計(jì)算正常情況下所需工時來彌補(bǔ)其中的差額。關(guān)于人工運(yùn)距問題，在理賠原則中提出，保險公司及公估公司人員查勘時需綜合考慮各方面情況，計(jì)算搶修時人工運(yùn)距等問題，同時還應(yīng)考慮搶險費(fèi)用的核實(shí)問題。各出險單位在形成索賠資料時應(yīng)采用預(yù)（決）算方式進(jìn)行，10kV以上受損線路按照單條線路進(jìn)行預(yù)（決）算結(jié)算；10kV以下線路按照臺區(qū)進(jìn)行預(yù)（決）算結(jié)算。

四、統(tǒng)一保險在應(yīng)對大面積災(zāi)害中發(fā)揮的作用

（一）發(fā)揮資源內(nèi)部整合優(yōu)勢

廣東電網(wǎng)作為一個整體進(jìn)行投保，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的市局投保金額大，一般為優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，出險少，而縣級子公司投保金額小，但資產(chǎn)相對陳舊，抗風(fēng)險能力差，出險多。其結(jié)果就是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的市局繳納保費(fèi)多，賠付少，縣級子公司繳納保費(fèi)少，賠付多。在廣東電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源再分配，向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，幫助縣級子公司逐步更新設(shè)備，提升電網(wǎng)整體可靠性和抗風(fēng)險能力。

2012年度廣東電網(wǎng)平均賠付率為82%，由表1可見，市局一般低于平均賠付率，而縣級子公司則遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于平均賠付率，從而實(shí)現(xiàn)廣東電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)的資源整合。在2013年出現(xiàn)的大面積災(zāi)害中同樣出現(xiàn)了此類情況。

由表2可見，2013年“尤特”臺風(fēng)單宗案件的賠付金額已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過部分縣級子公司全年保費(fèi)。而廣東電網(wǎng)公司因遭遇“尤特”、“天兔”兩個強(qiáng)臺風(fēng)襲擊，且年內(nèi)有2臺500kV主變出險，全年賠付率預(yù)計(jì)為115%。由此可見，廣東電網(wǎng)統(tǒng)保模式發(fā)揮了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，確保欠發(fā)達(dá)地區(qū)在遭遇大災(zāi)時能得到足夠的保險賠償用于災(zāi)后搶修復(fù)電，體現(xiàn)財(cái)產(chǎn)保險的核心價值。

（二）優(yōu)化索賠結(jié)果

財(cái)產(chǎn)保險的效果最終體現(xiàn)在出險案件的索賠結(jié)果上，統(tǒng)一管理模式下，大面積災(zāi)害發(fā)生后，投資公司利用自身的專業(yè)素質(zhì)和豐富的大災(zāi)處理經(jīng)驗(yàn)，通過介入理賠管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)，帶動各出險單位提高索賠水平，促使保險人提高理賠服務(wù)，從而優(yōu)化索賠結(jié)果。

8月14日，“尤特”臺風(fēng)案件發(fā)生后，部分基層供電局，尤其是縣級子公司財(cái)產(chǎn)保險管理人員不足、缺乏大災(zāi)處理經(jīng)驗(yàn)，不知從何入手。投資公司及時啟動大面積災(zāi)害財(cái)產(chǎn)保險應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)出險單位配合保險公司、保險公估公司的查勘核損，完成損失資產(chǎn)數(shù)量的登記、拍照工作，并迅速提出14項(xiàng)大災(zāi)理賠指導(dǎo)意見。同時，為提高大面積災(zāi)害的結(jié)案時效，投資公司制定了臺風(fēng)保險理賠計(jì)劃表，按照理賠的九個階段分別制定出每一階段的完成時間，對案件理賠進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控。截止12月17日，“尤特”臺風(fēng)65個出險單位中受損最大的陽江供電局和五華供電局已完成賠款金額確認(rèn)工作，標(biāo)志著短短四個月時間基本完成“尤特”臺風(fēng)結(jié)案工作。

“尤特”臺風(fēng)能在如此短時間內(nèi)結(jié)案，得益于廣東電網(wǎng)財(cái)產(chǎn)保險統(tǒng)一管理模式下，投資公司能做好統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢參與理賠談判，取得較好賠付結(jié)果。

五、結(jié)束語

在應(yīng)對大面積災(zāi)害時，電網(wǎng)財(cái)產(chǎn)保險實(shí)施統(tǒng)一管理，利用資源集合優(yōu)勢及專業(yè)化管理，使電網(wǎng)財(cái)產(chǎn)保險達(dá)到“低成本、高保障”的效果，應(yīng)予以鞏固發(fā)展，為轉(zhuǎn)移電網(wǎng)資產(chǎn)風(fēng)險、維護(hù)電網(wǎng)安全運(yùn)行作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。endprint