財政會計監(jiān)督乏力的原因與強化措施探討

王君

摘 要：文章主要對財政會計監(jiān)管不足展開了簡單的講述，解釋了增強財政會計監(jiān)管的緊迫，還有創(chuàng)建一個安穩(wěn)的監(jiān)管體系的重要性，同時提議了相關的建議方法。

關鍵詞：財政會計；監(jiān)督機制；措施

國內的社會經濟體制在不斷改善中，財政的職能也隨之有所變化，針對財政會計監(jiān)管的情況就出現(xiàn)了新的需求。對于公共財政思想的強化以及財政管制的融合還有監(jiān)管系統(tǒng)，包含會計監(jiān)管以及審查監(jiān)管、社會監(jiān)管的融合都帶來一個新的問題。針對財政貪污以及怎樣創(chuàng)建正直財政狀況，全部是我們努力創(chuàng)建和諧社會階段中不容忽略的狀況，也是全部財政工作者要盡力處理的情況。文章從財政會計監(jiān)管不足的原因以及怎樣深化處理措施進行更進一步的解析。

1 我國財政會計監(jiān)督乏力的現(xiàn)狀和原因

首先就是我國的財政監(jiān)督機制并不完善的問題。對于財政會計監(jiān)督機制的系統(tǒng)性的法律法規(guī)到目前為止我國都還未出臺過任何一部。關于財政監(jiān)督的問題在預算法里也并沒有進行明確的規(guī)定。相應的法律體系非常的缺乏。2004年的時候國務院曾經頒布過《財政違法行為處罰處分條例》。這部條例不再是以前的暫行規(guī)定，除了對國有單位的規(guī)定，還有對非國有單位的財政違法行為仍然要受到相應的處分和處罰。在這部條例里，對于國家機關的違法行為也不再只是罰款了事，而是要追究相關責任人的責任，并進行從重的處分，雖然對于各種的財政違法行為進行細化認定，不過實施的細則還是要制定的，并且對于情節(jié)較重或者過重的情況也并沒有明確的規(guī)定，對于獲取證據和處罰的透明度的問題都要有所提高。

國內財政上的管制模式很單調，其預防以及教育性能沒有得到施展。長久來在財政工作方面其監(jiān)管工作一直沒有觀測到實處，同時因為時間長久越積累越深，很多問題都變得相當堅固，很難去處理，就算是下發(fā)了新的政策或者規(guī)范去治理也得不到真正的根治。同時針對財政配置上的監(jiān)察一般只看結果，對于資金運動過程程序上的監(jiān)管很少，或沒有進行監(jiān)管，常常會對專項項目突然開展監(jiān)察，但是對平時的工作缺少監(jiān)管，不能開展持續(xù)性的監(jiān)管，很多都是對結果進行監(jiān)管，而忽略了對過程落實情況的監(jiān)管。

政府部門對于內部的財政監(jiān)督的重視程度是大于社會監(jiān)督的，盡管政府在很多的文件中都公開的標明接受社會的監(jiān)督，可事實上，并沒有落實到具體的措施上，在具體的監(jiān)督體系中是很難見到群眾的身影的。就算是記者要進行采訪，也是經常被阻擋在相關部門的門外，輿論的監(jiān)督烽火很輕易的就被權力給掐滅了。一些檢查到違法違規(guī)的行為也并沒有進行嚴厲的處罰，而只是類似罰款了事，根本起不到震懾的效果，對于財政會計的監(jiān)督手段也是行政方式居多，法律方式較少的。

很多機關單位的財政主管因為其自身的法制思想比較薄弱導致會計貪污現(xiàn)象出現(xiàn)，會計在平時就只進行自己本身的工作，忽略了對《會計法》的學習，從而使某些人利用便利職務而謀求私利。會計工作者也不清楚會計結算的關鍵性，對于經濟行為的結算不能立即進行，大多是看領導階層的意見，就算是有不真實的情況存在也不顧，忽略了法律上給予會計們的職權。財政相關機構面對這種狀況派遣總監(jiān)，整體上來講，是能夠改善現(xiàn)代單位的管制機制，提升單位監(jiān)管水準。財政總監(jiān)在工作時是站在客觀的角度上，公正公平的開展監(jiān)管，防止單位不真實會計信息的出現(xiàn)，也防止會計工作者隨心所欲的操縱，具有獨立的監(jiān)管職權。但是在實際工作中，財務總監(jiān)的職權、責任以及權利并不相符，大多只做到了實施的權利，監(jiān)管權利沒有發(fā)揮出來，導致財政總監(jiān)總是形同虛設無法實施。

2 關于強化財政會計監(jiān)督的具體措施

第一，創(chuàng)建安穩(wěn)的有用的財政會計監(jiān)管制度，同等于法律效力。財政與審計單位的職責與權利要劃分清楚，監(jiān)管主體一定要分開，健全相應的法律法規(guī)，推動財政監(jiān)管的穩(wěn)固地位，在法律的條件下穩(wěn)固財政監(jiān)管的地位以及職權重要性，同時盡量快速的健全財稅方面的法律法規(guī)系統(tǒng)。我們都清楚只有法律作為強制手段，財政監(jiān)管才能夠得到保障，針對當事人也是一種保護。針對監(jiān)管盡快的出臺相應的詳細規(guī)則制度，最好多運用法律方式減少使用行政措施，還有公眾的監(jiān)管盡可能降低暗箱操縱，充分發(fā)揮公司訴訟程序也能夠推動會計監(jiān)管的實施，增強執(zhí)法力度，促進財政監(jiān)管權勢的發(fā)揮，從根源上處理財政監(jiān)管的肆意性，把它放入法制程序中。

第二，建立一個財政管理的有效機制，進行財政改革。要盡量的減少行政性的審批事項，對于尋租行為的要盡量壓縮其產生的空間，確認各種財政事項中的資金分配和轉移、收費等行為，對于會計的資格進行確認，會計師事務所的設立資質要進行嚴格的審查，只有從這些日常的事項上嚴格進行監(jiān)督才能從根本上大幅減少違法違規(guī)的行為出現(xiàn)。對于財政內部的控制體系也要進行完善，對于財政分配、管理和會計監(jiān)督要實現(xiàn)全面的三權分離的方式，將其分開，并且提高透明度。使財政會計監(jiān)督的公正性和嚴肅性得到加強。同時，建立一套完整的財政部門的內部管理控制的制度體系，將各科室、部門和各個管理的環(huán)節(jié)有效的聯(lián)系在一起，并且將監(jiān)督的重點放在對于財政資金的分配、審批等程序中，對于業(yè)務方面的檢查也不能放松。只有內部的控制體系得到有效完善，并且使財政資金的各個分配過程和渠道都能有章可循，制定有效的監(jiān)督工作的規(guī)章制度，才能真正使我們的財政會計的監(jiān)督工作日?；鸵?guī)范化。

第三，落實日常性的監(jiān)督檢查工作。對于事后的監(jiān)督和突擊性的檢查固然也要進行，但更為重要的是進行日常性的監(jiān)督檢查工作，將事前和事中、事后的整個財政會計工作都要進行經常化和制度化的監(jiān)督工作。我們要將監(jiān)督的事項放到財政活動的整個過程，發(fā)現(xiàn)在日常的工作中就存在的各種財政管理的問題，并且及時的進行解決，完善相應的制度管理，不斷提高財政管理的水平，將監(jiān)督和管理的工作有效的聯(lián)系起來，將專項檢查和日常監(jiān)督相結合才能使財政會計的監(jiān)督工作走上一個新的臺階。同時建立重大會計事項的報告制度，有針對性和效率性的進行財務報備，使財務部門及時掌握情況。

第四，充分利用群眾監(jiān)管的力量。提升財政監(jiān)管的透明性，把財政方面的工作程序以及內容對公眾公布，利用群眾進行監(jiān)管，構建透明的財政，針對相關的對策、步驟、資本使用狀況都在公眾的監(jiān)管中開展。人大的監(jiān)管力量也是不能輕視的，從估算開始到估算實施再到決算，人大財政方面的相關人士都在監(jiān)管過程中。另外，公眾言論對監(jiān)管貪污活動有十分關鍵的用途?？梢栽O置很多種不同的舉報方式，對舉報人進行保密，完善舉報方面的工作，情況屬實還能夠獲取獎勵等，另外再加上大眾傳媒的力量，增強監(jiān)管監(jiān)察力度。健全財政公開機制，完善各個機構環(huán)節(jié)，只要是能夠公開的程序都進行公開，尤其是資本運用的狀況，在很大程度上能夠降低暗箱操做。

3 結束語

現(xiàn)在國內財政會計監(jiān)管作業(yè)有了很大程度上的進步，不過整體的發(fā)展狀況對于上級以及公眾的需求還是存在很大的距離，同時在發(fā)展的過程中還存在很多的阻礙以及困難，但是機會和挑戰(zhàn)是同時存在的，在阻礙的前方，就是希望。因此我們的財政會計監(jiān)管作業(yè)一定要堅定的繼續(xù)走下去，建立健全財政會計的監(jiān)管制度。

參考文獻

[1]王靜.加強會計監(jiān)督構建穩(wěn)定長效的財政監(jiān)督機制[J].經濟師，2008（11）.

[2]于傳華.加強監(jiān)管確保會計信息真實完整[J].北方經濟，2006（8）.