完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)控制體系建設(shè)的措施探討

張海靜

摘 要：事業(yè)單位作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有很大的貢獻(xiàn)。不過，因?yàn)樗旧淼男再|(zhì)使然，比如受到計(jì)劃模式的干擾，導(dǎo)致其不斷的暴露出很多的缺陷。在這些問題中，最為顯著的是財(cái)會(huì)管控不當(dāng)，核算模式不合理。文章具體的闡述了常見的一些問題，并且論述了應(yīng)對(duì)方法，目的是帶動(dòng)事業(yè)單位的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)控制；完善舉措

1 引言

進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)代后，我們的經(jīng)濟(jì)體制開始朝著市場(chǎng)化發(fā)展。此時(shí)事業(yè)機(jī)構(gòu)在發(fā)展的時(shí)候顯現(xiàn)出了很多的問題，像是會(huì)計(jì)的活動(dòng)不當(dāng)，提交的信息不真實(shí)之類的，在這些眾多的問題中最為常見的就是管控以及核算工作，正是因?yàn)樨?cái)務(wù)管控以及核算活動(dòng)存在缺陷，所以使得監(jiān)督工作無法有效的開展，控制制度落后，十分的混亂，此類現(xiàn)象的出現(xiàn)都在一定程度上導(dǎo)致了會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。所以，事業(yè)機(jī)構(gòu)要積極的做好內(nèi)控體系的建設(shè)工作，切實(shí)的提升管控以及核算的能力，才可以帶動(dòng)事業(yè)機(jī)構(gòu)朝著更為合理穩(wěn)健的方向進(jìn)步。如今，我們國(guó)家的這些機(jī)構(gòu)開始轉(zhuǎn)型，開始朝著事企互通層次發(fā)展，要不斷的將之前的控制體系變換為適應(yīng)單位發(fā)展的高效率的體系。所以，事業(yè)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化內(nèi)控制度的創(chuàng)建工作是十分有意義的。

2 事業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)控工作的具體狀態(tài)和意義分析

在當(dāng)前時(shí)期，此類機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)控制狀態(tài)的具體情況有以下幾點(diǎn)。第一，控制制度沒有精準(zhǔn)的定位，有一些機(jī)構(gòu)根本就不存在該制度，就算是設(shè)置了制度，也會(huì)因?yàn)閮?nèi)容欠缺以及權(quán)責(zé)不清晰等而無法發(fā)揮效益。第二，很多內(nèi)控活動(dòng)還是由機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人來開展，負(fù)責(zé)人的內(nèi)控思想較差，一些負(fù)責(zé)人覺得內(nèi)控是財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)的事，最終導(dǎo)致內(nèi)控活動(dòng)無法受到應(yīng)有的關(guān)注。第三，有關(guān)財(cái)會(huì)工作者的素養(yǎng)較低，缺少對(duì)內(nèi)控的基礎(chǔ)認(rèn)知能力，一些工作者的職業(yè)素養(yǎng)較低，進(jìn)而使得內(nèi)控工作不能實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的功效。第四，當(dāng)前的內(nèi)控制度存在欠缺，此時(shí)就要靠著穩(wěn)定的監(jiān)控組織來完善，不過許多機(jī)構(gòu)缺少監(jiān)管方。通過上述的這四個(gè)方面我們發(fā)現(xiàn)這類機(jī)構(gòu)如果面臨內(nèi)控體系設(shè)置不當(dāng)?shù)那闆r，就會(huì)面對(duì)非常多的問題。所以，內(nèi)控對(duì)于事業(yè)機(jī)構(gòu)來講，是十分關(guān)鍵的。其可以為管控組織帶來非常綜合精準(zhǔn)的會(huì)計(jì)要素，確保機(jī)構(gòu)的所有活動(dòng)可以順暢有序的開展。尤其在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求之下，事業(yè)單位也在進(jìn)行深化體制的改革，建立高效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)制，是事業(yè)單位進(jìn)行現(xiàn)代管理的重要內(nèi)容之一，也是事業(yè)單位真正進(jìn)入現(xiàn)代化管理的必然要求。由此可見，事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制能夠有效提高會(huì)計(jì)信息的完整性和準(zhǔn)確性：強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作，降低財(cái)務(wù)支出過程中的違法違規(guī)現(xiàn)象；以及合理使用財(cái)政資金，提高財(cái)政資金的利用率，確保財(cái)政資金的安全。

3 完善內(nèi)控制度的方法

作為經(jīng)濟(jì)模式的獨(dú)特產(chǎn)物的事業(yè)機(jī)構(gòu)，在很大程度上和當(dāng)前單位嚴(yán)謹(jǐn)綜合的控制體系之間存在著很大的差距。在事業(yè)單位進(jìn)行體制改革并不斷深化的時(shí)期，其從原來的初步建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，逐步發(fā)展到了現(xiàn)代不斷完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。但是因?yàn)榇祟悪C(jī)構(gòu)的性質(zhì)使得它的發(fā)展必然要經(jīng)歷很久的一個(gè)階段，這主要是因?yàn)橹暗捏w制使得內(nèi)控失去平衡性，導(dǎo)致信息失真，進(jìn)而干擾到管控的功效等，所以國(guó)有資產(chǎn)不斷流失。但是，由于時(shí)代在不斷的發(fā)展，此類單位也在積極的開展改革工作，其內(nèi)控模式越來越合理，而且前期的預(yù)控工作開展的也很到位，能夠盡快的得知存在的不利現(xiàn)象，進(jìn)而將問題控制在發(fā)生之初，最終確保了資產(chǎn)完整。

事實(shí)上，事業(yè)單位建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，離不開社會(huì)，經(jīng)濟(jì)，政治，文化和法律等多種因素的綜合作用，事業(yè)單位要抓住良好的機(jī)遇，努力構(gòu)建科學(xué)完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系。此外，事業(yè)單位還要清楚的意識(shí)到影響內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系建設(shè)的具體因素，并加以認(rèn)真判斷和分析，結(jié)合這些因素，才能有效建立起一套科學(xué)可行的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。這些因素包括：會(huì)計(jì)管理人員的綜合素質(zhì)直接影響了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的執(zhí)行效果；單位規(guī)模的大小也在一定程度上制約了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的效果；內(nèi)部會(huì)計(jì)控制目標(biāo)也影響了單位的控制規(guī)模和控制效果；成本效益也關(guān)系著事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的個(gè)性化，科學(xué)性和合理性。事業(yè)單位只有結(jié)合以上各種制約內(nèi)部會(huì)計(jì)控制效果的因素，再?gòu)囊韵聨讉€(gè)方面具體著手，才有可能真正找到建立健全事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的有效措施。具體來說：（1）事業(yè)單位必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀，這一點(diǎn)必須從思想到行動(dòng)上都要高度重視，徹底改變以前那種依賴性強(qiáng)的缺點(diǎn)，從事業(yè)單位問題的根源上找原因，并找出解決問題的方法。這樣，才能樹立科學(xué)的監(jiān)管制度，設(shè)置合理的崗位，分清和明確各自的權(quán)利和責(zé)任，并建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，使得整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層和其他員工都有先進(jìn)的思想指引。（2）事業(yè)單位要建立強(qiáng)有力的會(huì)計(jì)內(nèi)挖制度的監(jiān)督機(jī)制，做到權(quán)責(zé)分明，落實(shí)到人，并把相關(guān)責(zé)任與個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益直接掛勾。此外，還要進(jìn)行不相容職務(wù)的分離。這樣，事業(yè)單位就要配備專門的監(jiān)督人員，對(duì)單位的每一個(gè)部門都有權(quán)利過問和核查其會(huì)計(jì)信息資料的真?zhèn)危谧畲蟪潭壬隙沤^造假行為。（3）單位要淘汰落后的設(shè)備，引進(jìn)電腦等先進(jìn)設(shè)備，形成高效率的電算體系，這樣會(huì)提升內(nèi)控活動(dòng)的功效，降低人為的干擾力度。如今，我們國(guó)家的很多此類單位都使用了電腦，并且積極的培訓(xùn)工作者了解電腦知識(shí)，通過電腦來更加積極高效的開展工作。（4）同時(shí)還應(yīng)該做好人員配備工作，經(jīng)由嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督和細(xì)致的選拔來聘用高效率的人才。眾所周知，內(nèi)控制度的設(shè)置以及落實(shí)和發(fā)展都要靠著這些工作者來完成的。所以，單位要切實(shí)的激發(fā)出工作者的主觀能動(dòng)意識(shí)，將他們的潛力發(fā)揮到最大。（5）事業(yè)單位要建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的法律、法規(guī)體系，并結(jié)合自身的實(shí)際情況，建立符合本單位狀況的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，并建立相應(yīng)的內(nèi)部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。這樣，事業(yè)單位才能將自身內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制制度法律化，為自身的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制提供具體的依據(jù)和科學(xué)指導(dǎo)，并在無形中也形成一種有效的外部約束力，起到一定的監(jiān)管作用。（6）事業(yè)單位要建立良好的內(nèi)部控制環(huán)境，設(shè)立合理的組織機(jī)構(gòu)，并建立相對(duì)對(duì)立的控制層次，即以“防”為主的監(jiān)控防線；以“堵”為主的監(jiān)控防線；以及以“查”為主的監(jiān)督防線。此時(shí)，事業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)由前期的預(yù)控，可以確保決定的精準(zhǔn)性。同時(shí)還要強(qiáng)化后續(xù)的控制強(qiáng)度，探討問題的成因，分析不利點(diǎn)以及面對(duì)的缺陷，而且要開展合理的測(cè)評(píng)，進(jìn)行積極的調(diào)整，為后續(xù)的內(nèi)控活動(dòng)提供精準(zhǔn)的參考根據(jù)。

通過上面的分析得知，在當(dāng)前的體制之下，要切實(shí)的強(qiáng)化此類機(jī)構(gòu)的內(nèi)控體系，要?jiǎng)?chuàng)建一套行之有效的控制模式。這是所有的事業(yè)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真分析并且有效落實(shí)的事情。要切實(shí)的變革之前的模式，要確保其適應(yīng)改革的規(guī)定和發(fā)展的潮流，要更新觀念，而且要對(duì)運(yùn)作體系恰當(dāng)?shù)母镄?，只有這樣才可以掌控住內(nèi)控的活動(dòng)主題，切實(shí)的帶動(dòng)內(nèi)控工作的開展，強(qiáng)化監(jiān)督以及管控力度，進(jìn)而確保會(huì)計(jì)信息精準(zhǔn)真實(shí)，帶動(dòng)單位朝著更為積極健康的方向發(fā)展邁進(jìn)。

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