關(guān)于水利工程造價控制管理探析

張燕　沈曉斌

摘 要：近年來，水利工程建設(shè)取得了較快的發(fā)展，這是與人們生產(chǎn)生活息息相關(guān)的工程，同時也關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以確保水利工程的質(zhì)量是至關(guān)重要的。而在當(dāng)前水利工程施工中，合理的對工程造價進(jìn)行控制，是確保水利工程質(zhì)量的關(guān)鍵。文章對工程造價控制與管理進(jìn)行了概述，并分別對投資決策階段、招標(biāo)階段、施工階段和審核階段的水利工程造價控制管理進(jìn)行了具體的闡述。

關(guān)鍵詞：水利工程；造價控制；造價管理

引言

目前社會的快速發(fā)展，人民在生產(chǎn)生活及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對水利工程的需求不斷增加，而為了確保社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，水利工程建設(shè)工作得以不斷的加快。水利工程建設(shè)過程中，需要對其造價的合理性進(jìn)行控制，有效的將其投資控制在預(yù)算的限額內(nèi)，從而確保水利工程造價管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。而在水利工程造價管理工作當(dāng)中，需要從工程投資決策、招標(biāo)、施工和審核這幾個階段的重要環(huán)節(jié)入手，對造價進(jìn)行合理的控制，確保水利工程建設(shè)工作得以順利的進(jìn)行。

1 工程造價控制與管理概述

水利工程項目在實(shí)施過程中，需要對其全過程進(jìn)行造價控制和管理，即是在工程造價限額內(nèi)，通過對工程前期可行性、投資決策、設(shè)計、施工及竣工交付使用前在整個過程中所需要的全部費(fèi)用進(jìn)行確定、控制、監(jiān)督和管理。同時對于工程建造過程中出現(xiàn)偏離預(yù)算的情況，要及時進(jìn)行糾正，從而確保工程實(shí)施過程中嚴(yán)格依照預(yù)期的投資計劃來進(jìn)行，確保人、財、物的優(yōu)化配置，以實(shí)現(xiàn)投資收益的最大化目標(biāo)，而且確保整個工程實(shí)施過程中造價都有效的控制在概算額度內(nèi)。同時水利工程造價的控制和管理需要在水利工程實(shí)施的全過程中中進(jìn)行，即是在水利工程的生命周期內(nèi)進(jìn)行控制和管理。這就需要在整個過程中對投資計劃進(jìn)行，避免其發(fā)生突破計劃的情況發(fā)生。而在工程實(shí)施過程中，還需要加強(qiáng)資源的合理配置，加強(qiáng)各方的協(xié)調(diào)合作能力，從而確保工程效益能夠最大化的實(shí)現(xiàn)。水利工程是一項民心工程，其建設(shè)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系著人民生命和財產(chǎn)的安全，所以對其造價進(jìn)行全過程控制和管理具有極其重要的意義，特別是近幾年自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，水利工程的重要性更加突顯。

2 投資決策階段的水利工程造價管理

投資決策階段是水利工程項目投資控制的一個很重要的階段。由于投資決策階段具有超前性、預(yù)先性等特征，可以發(fā)揮造價控制管理工作的優(yōu)勢，提高投資運(yùn)行的質(zhì)量。但是，投資決策階段是以經(jīng)濟(jì)分析和方案分析為主，具體的工程量并不明確，因此，水利工程造價缺乏準(zhǔn)確性，容易造成工程造價的“虛高”現(xiàn)象。

為此，應(yīng)該做好以下幾個方面的工作：

首先，做好基礎(chǔ)資料的收集工作。對于水利工程建設(shè)的相關(guān)基礎(chǔ)資料要進(jìn)行全面的收集，并保證這些資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，為投資預(yù)測和經(jīng)濟(jì)分析提供現(xiàn)實(shí)材料。

其次，做好市場調(diào)研工作。深入僚機(jī)過密經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對市場上的類似項目要進(jìn)行詳細(xì)的了解，為決策者的決策工作提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

再次，優(yōu)化造價方案。要實(shí)現(xiàn)造價方案的優(yōu)化設(shè)計，確保工程造價的準(zhǔn)確性。

3 設(shè)計階段的水利工程造價控制管理

設(shè)計階段是水利工程造價控制管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，因為在這個環(huán)節(jié)中由于設(shè)計人員對工程的情況缺乏了解，而且對成本控制的意識缺乏，對市場行情不掌握，這樣就導(dǎo)致在設(shè)計過程中不注意對成本控制，使其成本控制出現(xiàn)失控的情況，導(dǎo)致造價偏高。所以在設(shè)計階段需要做好以下方面的工作。

首先，優(yōu)選設(shè)計單位。對設(shè)計單位應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，選擇出資信良好、業(yè)績突出、工程造價比較低的設(shè)計單位。

其次，主動參與設(shè)計，積極影響造價。建設(shè)單位為設(shè)計單位提供相關(guān)的服務(wù)和信息，與設(shè)計人員對項目的使用功能和費(fèi)用反復(fù)比較論證，選擇經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計方案。

再次，認(rèn)真做好圖紙會審工作。組織設(shè)計單位、建設(shè)單位和施工單位對施工圖紙進(jìn)行認(rèn)真會審，發(fā)現(xiàn)設(shè)計中的浪費(fèi)指出，及時糾正設(shè)計中的缺陷和失誤，減少資金浪費(fèi)，降低工程造價。

4 招標(biāo)工作階段的水利工程造價控制管理

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入進(jìn)行，水利工程建設(shè)中也引入了招標(biāo)工作，這就有效的改善了投資控制失控的情況，推動了水利工程造價控制與管理工作的開展。因為在進(jìn)行招標(biāo)工作中，需要對造價資料進(jìn)行必要的收集和整理，這就可以對工程造價有一個充分的了解，可以在招標(biāo)工作中進(jìn)行掌握一定的尺度，從而為后續(xù)工程的開展提供必要的參考。同時在進(jìn)行招標(biāo)工作中，實(shí)行定標(biāo)管理，這就有效的保證了投標(biāo)單位的信譽(yù)、資質(zhì)、施工和質(zhì)量，同時還要對投標(biāo)單位的最低造價金額進(jìn)行考慮，所以所選擇的投標(biāo)單位則會具有良好的資質(zhì)和信譽(yù)，而且所提供的造價數(shù)量較低，這樣就有效的確保了造價的有效控制，而且也有利于水利工程建設(shè)的順利開展。

5 施工階段的水利工程造價控制管理

水利工程施工階段也是水利工程建設(shè)中由設(shè)計向?qū)嵸|(zhì)轉(zhuǎn)化的階段，也是水利工程產(chǎn)品形成的階段，所以在這階段也是資金進(jìn)行集中使用的階段。這個階段的周期較長，而且在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制下，材料市場的價格時刻發(fā)生變動，所以在施工階段對造價影響的因素較多，這就對造價控制管理工作帶來了較大的難度，所以需要在施工階段要加大力度進(jìn)行造價控制管理，從而使其達(dá)到造價控制的目標(biāo)。

首先，嚴(yán)格控制材料的質(zhì)量和數(shù)量。建設(shè)單位和現(xiàn)場管理人員要仔細(xì)審查材料的質(zhì)量和用量，并及時掌握市場的材料價格信息，要求施工單位使用合乎工程質(zhì)量要求的、并且價格較低的原材料。

其次，嚴(yán)格控制工程的變更。水利工程施工階段，由于設(shè)計方面的不合理、材料的供應(yīng)和價格等因素，經(jīng)常會引起工程量的變化和相應(yīng)的施工方法的改變，影響工程造價。因此，要嚴(yán)格控制工程的變更，實(shí)行嚴(yán)格的論證制度和批準(zhǔn)制度。

再次，做好施工紀(jì)錄。施工紀(jì)錄是保證施工有序進(jìn)行和原材料充分使用的依據(jù)，同時也是確保合理施工量的保證。

6 審核階段的水利工程造價控制管理

水利工程審核階段既是對工程質(zhì)量檢驗的階段，同時也是造價控制管理的重要階段。同時在決算過程中，建設(shè)單位的審核人員要嚴(yán)格按照建筑標(biāo)準(zhǔn)和建筑合同辦事，對工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，對于沒有按照合同要求進(jìn)行施工而產(chǎn)生的工程量及在施工中沒有按照工程標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行施工所產(chǎn)生的費(fèi)用則一律核減費(fèi)用，對于違約費(fèi)用一律核減，對于高出的工程量的費(fèi)用一律核減，堅決杜絕套取高額費(fèi)用的現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)格將水利工程造價控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。

7 結(jié)束語

我國經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，使水利工程項目無論建設(shè)的規(guī)模還是數(shù)量都有了較大的增加，對水利工程進(jìn)行造價控制管理變得越發(fā)的重要。很長一段時間來，我國水利工程的造價控制管理工作都處于一個靜態(tài)的管理狀態(tài)內(nèi)，這必須會影響到造價控制的效果。隨著水利工程造價管理水平的不斷提高，近年來，動態(tài)的水利工程造價控制體制開始引入到水利工程造價管理工作中來，這在很大程度上改善了水利工程造價控制和管理工作，能夠更及時、有效的對水利工程建設(shè)過程中存在的問題進(jìn)行改進(jìn)，而且對于施工中各關(guān)鍵環(huán)節(jié)還可以進(jìn)行重點(diǎn)控制，確保了水利工程造價管理工作的效果，對推動我國水利工程造價管理水平的提升起到了積極的作用。

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