紅河州節(jié)水型社會建設初探

摘 要：文章闡述了紅河州節(jié)水型社會建設的相關內(nèi)容，給其他地區(qū)一定睥借鑒。

關鍵詞：節(jié)水型社會；制度建設節(jié)水；工程措施節(jié)水；節(jié)水指標

1 節(jié)水型社會的建設背景

紅河州水資源不足，水資源人均占有量3558立方米，但是南北水資源分布極為不均，北部經(jīng)濟區(qū)人均水資源量只有1161立方米，中部個開蒙建經(jīng)濟圈人均水資源量為1201立方米，而南部經(jīng)濟區(qū)則達到8161立方米。目前全州一般干旱年份（P=75%）缺水量達到約5億立方米，其中農(nóng)業(yè)缺水3.5億立方米，城鎮(zhèn)、工業(yè)年缺水1億立方米。全州13個市縣有10個缺水，其中5個嚴重缺水。2009～2011年，我國西南地區(qū)發(fā)生連旱天氣，紅河州11個市縣均出現(xiàn)了嚴重的水危機，政府不得不緊急下令限制居民和工業(yè)企業(yè)用水，關停高耗水工業(yè)企業(yè)和服務業(yè)。因此，在我國，干旱現(xiàn)狀對我國的社會經(jīng)濟快速發(fā)展帶來了巨大的經(jīng)濟損失。

用水效率低，在水資源短缺的同時，全州水資源是粗放型用水系統(tǒng)，在生產(chǎn)和生活領域存在嚴重的浪費，用水效率不高，節(jié)水潛力巨大。2004年紅河州萬元GDP用水量為611立方米，是我國平均水平的1.5倍，是世界平均水平的5倍。農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)0.48，發(fā)達國家為0.7～0.8。紅河州工業(yè)萬元增加值用水量為141立方米，是我國平均水平的0.65倍，是世界平均水平的6倍；工業(yè)用水重復利用率為50%，發(fā)達國家達到85%以上。紅河州城市供水管網(wǎng)漏失率達到21%，即每年管網(wǎng)漏失清潔水2200萬立方米。

2 建設節(jié)水型社會的必要性

在有限的水資源條件下，提高水的利用效率成為首要的解決途徑?！端ā访鞔_規(guī)定：“國家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術、新工藝。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)，建立節(jié)水型社會”?；谝陨隙喾矫娴膯栴}，水資源的保護非常有必要，地球上淡水資源很少，因此對其保護才能夠實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，那么要加強水資源的管理，就必須對水資源使用進行治理，從而保證生態(tài)平衡。全面推行各種節(jié)水措施，是各級政府的重要職責。

3 建設節(jié)水型社會的具體內(nèi)容

3.1 節(jié)水型社會制度建設

（1）成立節(jié)約用水辦公室，指導全州節(jié)水型社會建設工作；（2）制定和落實用水總量控制和定額管理；（3）嚴格執(zhí)行取水許可及水資源論證制度；（4）加強廣大人民群眾的節(jié)水意識；（5）建立綠色環(huán)保相關的法律法規(guī)，通過制度和全面意識的提高，共同促進建設節(jié)水型社會過程中的綠色環(huán)保技術的提升，從而把我國建設成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的社會；（6）推進節(jié)水標準體系建設，同對節(jié)水研發(fā)組織進行有效管理。通過建立完善的技術研發(fā)組織，同時建立良好的管理制度，在組織內(nèi)部實施技術研發(fā)和管理時，明確責任，建立完善的責任制度和獎懲制度，這樣當出現(xiàn)問題時，才能夠及時找到問題所在并且順利解決問題。對于推進節(jié)水標準體系建設過程中遇到的問題及時加以分析研究，通過群策群力來改善技術水平。同時通過設立獎懲制度，能夠起到很好的鼓勵和監(jiān)督作用。

3.2 節(jié)水型社會工程措施從農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)生活三個領域進行設施建設節(jié)水

農(nóng)業(yè)節(jié)水措施主要有：灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造。農(nóng)業(yè)節(jié)水指標主要為：節(jié)水灌溉率、灌溉水利用系數(shù)、灌溉定額、水分生產(chǎn)率。

工業(yè)節(jié)水措施主要有：節(jié)水技術改造、企業(yè)中水回用和礦井水綜合利用。工業(yè)節(jié)水指標主要為：萬元增加值用水定額、生產(chǎn)用水重復利用率、取水總量、廢水排放總量和產(chǎn)品用水定額。

生活節(jié)水措施主要有：改造老舊管網(wǎng)和推廣節(jié)水器具。生活節(jié)水指標主要為：生活用水定額、管網(wǎng)漏失率、節(jié)水器具普及率。

4 建設節(jié)水型社會的初步成果

五年來，我州初步構建了以水資源總量控制與定額管理為核心的水資源管理體系、與水資源承載能力相適應的經(jīng)濟結構體系、水資源優(yōu)化配置和高效利用的工程技術體系以及自覺節(jié)水的社會行為規(guī)范體系等“四大體系”。全州萬元GDP用水量由2004年的611立方米下降到2009年的292立方米，萬元工業(yè)增加值用水量由2004年的141立方米下降到2010年的117.8立方米，灌溉水有效利用系數(shù)由2005年的0.48提高到0.53，全州節(jié)水型社會建設取得重要進展和明顯成效。

一是初步建立了完善的水資源節(jié)約制度。通過對當?shù)赜盟偭繉嵤┛偪刂?，從大范圍上控制住了地方盲目興建高耗水且高污染的工程項目，節(jié)約用水規(guī)定在全州當?shù)貜V泛傳播，通過水利工程供水也收取相應的管理費用，促進節(jié)水管理制度的進一步完善，州、縣（市）節(jié)約用水辦公室設在了水行政主管部門。

二是節(jié)水工程建設取得實質性進展，節(jié)水基礎工作和能力建設進一步加強。新增節(jié)水灌溉面積2.61萬畝，每年可節(jié)水1252.4萬立方米。對高用水行業(yè)相關的工業(yè)企業(yè)開展節(jié)水深入，從而促進工業(yè)用水有效地實現(xiàn)循環(huán)利用，有效地降低了工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的用水標準，實現(xiàn)了節(jié)水減排的重要目標。除此之外，通過在全州地區(qū)實施城鄉(xiāng)一體化的供水管網(wǎng)延伸，利用節(jié)水器具，從而有效地降低了供水官網(wǎng)的漏水情況，加強了工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水的腳步，提高了當?shù)氐乃Y源利用效率。

三是提高人民大眾節(jié)約用水意識。在我國，每年有大量的水資源被浪費，究其原因，主要是人民大眾的節(jié)約用水意識淺薄，認為我國水資源豐富，所以不能夠很好的做到水資源的節(jié)約利用，其實我國淡水資源缺乏，因此，提高人民大眾節(jié)約用水意識非常必要。

5 結束語

構建節(jié)水型社會，就必須做好水資源的高效利用，不斷提高綠色節(jié)水建設技術，完善法律法規(guī)，促進經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，最終實現(xiàn)人與自然的和諧相處。通過節(jié)約用水，共同保護水資源和促進經(jīng)濟增長，堅持科學發(fā)展觀，走一條可持續(xù)發(fā)展的道路，努力把我國建設成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

參考文獻

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