關(guān)于采用垃圾焚燒處理的可行性分析

趙麗

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，城市垃圾中可燃物、易燃物含量明顯增加，熱值顯著增大，一般經(jīng)過(guò)分類(lèi)、分選等預(yù)處理后，垃圾熱值已接近發(fā)達(dá)國(guó)家城市垃圾的熱值。

關(guān)鍵詞：垃圾；焚燒；環(huán)保

由于生活垃圾焚燒減容效果顯著、無(wú)害化程度徹底，在垃圾熱值較高、處理達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，可以回收廢熱發(fā)電，而且占地面積小，對(duì)周?chē)h(huán)境的影響較小，近十年來(lái)生活垃圾焚燒處理在我國(guó)發(fā)展很快，特別是在城市化進(jìn)程快、經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、人口密集、人均可利用土地資源少的大城市以及南方和沿海地區(qū)更是如此。

1 國(guó)外焚燒情況

國(guó)外工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是日本和西歐，普遍致力于推進(jìn)垃圾焚燒技術(shù)的應(yīng)用。國(guó)外焚燒技術(shù)的廣泛應(yīng)用，除得益于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、投資力強(qiáng)、垃圾熱值高外，主要在于焚燒工藝和設(shè)備的成熟、先進(jìn)。目前國(guó)外工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家主要致力于改進(jìn)原有的各種焚燒裝置及開(kāi)發(fā)新型焚燒爐，使之朝著高效、節(jié)能、低造價(jià)、低污染的方向發(fā)展，自動(dòng)化程度越來(lái)越高。

2 國(guó)內(nèi)焚燒情況

目前我國(guó)城市垃圾處理的技術(shù)對(duì)策是：以衛(wèi)生填埋和高溫堆肥技術(shù)為主，提倡有條件的城市特別是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展焚燒技術(shù)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，城市垃圾中可燃物、易燃物含量明顯增加，熱值顯著增大，一般經(jīng)過(guò)分類(lèi)、分選等預(yù)處理后，垃圾熱值已接近發(fā)達(dá)國(guó)家城市垃圾的熱值。因此我國(guó)一些城市，特別是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)等已具備了發(fā)展焚燒技術(shù)的基礎(chǔ)。

2.1 國(guó)家最新政策明確鼓勵(lì)東北地區(qū)發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電

2000年，國(guó)家建設(shè)部、環(huán)?？偩帧⒖萍疾柯?lián)合發(fā)布《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》（建城[2000]120號(hào)），提出“在具備經(jīng)濟(jì)條件、垃圾熱值條件和缺乏衛(wèi)生填埋場(chǎng)地資源的城市，可發(fā)展焚燒處理技術(shù)”，該項(xiàng)政策首次提出鼓勵(lì)發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電，但對(duì)于推廣垃圾焚燒處理技術(shù)的地區(qū)未明確。2007年，胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中指出：“要加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力”。國(guó)家也在多項(xiàng)重要法規(guī)中對(duì)生活垃圾進(jìn)行焚燒發(fā)電資源化利用做出了部署，涉及主要國(guó)家法規(guī)有《國(guó)家“十一五”規(guī)劃》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《可再生能源法》、《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》、《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》以及《國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等。

日前，黑龍江省“十二五”規(guī)劃思路中也提出“加快推廣生活垃圾資源化利用等節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展”。

2.2 垃圾焚燒技術(shù)逐漸成為我國(guó)垃圾處理的主流技術(shù)

目前，國(guó)內(nèi)四個(gè)直轄市、省會(huì)城市和大城市都提出城市生活垃圾處理由衛(wèi)生填埋向焚燒發(fā)電方向轉(zhuǎn)變。如：北京市提出“十一五”期間，垃圾焚燒、衛(wèi)生填埋和綜合利用的比重為4：3：3。武漢市也提出大力發(fā)展垃圾發(fā)電等資源綜合利用項(xiàng)目，今后生活垃圾資源化利用和填埋處理比重為7：3。

國(guó)內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電廠的分布由原來(lái)的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部地區(qū)迅速擴(kuò)展，四川、云南、江西、河北、山東、遼寧、吉林等地都在建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠。從2001年-2008年，我國(guó)垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)的總數(shù)已由709座下降到419座，而垃圾焚燒廠的數(shù)量卻由31座上升到70多座，增長(zhǎng)了一倍多。目前，正在建設(shè)的垃圾焚燒發(fā)電廠100余座，我省的雞西市也開(kāi)始建設(shè)日處理800噸垃圾焚燒發(fā)電廠。

2.3 可以滿(mǎn)足對(duì)二惡英等有害物質(zhì)的控制要求

（1）垃圾焚燒發(fā)電不是產(chǎn)生二惡英的主要來(lái)源

從定量角度分析，垃圾焚燒發(fā)電廠并不是二惡英產(chǎn)生的主要來(lái)源。據(jù)有關(guān)二惡英類(lèi)物質(zhì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，生活垃圾焚燒已經(jīng)不再是發(fā)達(dá)國(guó)家二惡英的主要產(chǎn)生源。2005年，德國(guó)環(huán)境部一份研究報(bào)告表明，1990年德國(guó)二惡英排放總量約為1200g，其中垃圾焚燒產(chǎn)生的約400g，占三分之一；通過(guò)對(duì)二惡英的控制，2000年德國(guó)二惡英排放總量已減至低于70g，其中垃圾焚燒產(chǎn)生的不足0.5g，占不到百分之一，已經(jīng)不是二惡英排放的主要產(chǎn)生源。根據(jù)美國(guó)環(huán)保局的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)生活垃圾焚燒廠的二惡英排放量從1987年的1000g下降到2002年的12g，而2004年美國(guó)庭院垃圾露天焚燒產(chǎn)生的二惡英排放量達(dá)600g。2004年我國(guó)垃圾焚燒二惡英排放量約為全國(guó)二惡英總排放量的3%。

（2）可以采取有效措施控制二惡英的產(chǎn)生和排放

我國(guó)焚燒廠運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)也表明：采用正確的煙氣處理工藝和規(guī)范的煙氣處理運(yùn)營(yíng)能夠有效的保證二惡英達(dá)標(biāo)排放。國(guó)內(nèi)應(yīng)用最廣的、最具代表性的煙氣凈化工藝是采用半干式反應(yīng)塔+活性炭噴射+袋式除塵器組合凈化工藝，及采用噴射活性炭的形式來(lái)吸收二惡英和重金屬，實(shí)踐中取得了較好的效果，如天津雙港垃圾焚燒廠的二惡英排放濃度為0.06ng-TEQ/m3（ng計(jì)量單位：10-9g，TEQ/m3為毒性當(dāng)量），低于我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1.0ng-TEQ/m3和歐洲排放標(biāo)準(zhǔn)0.1ng-TEQ/m3，是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的1/10。

3 填埋處理與焚燒發(fā)電的經(jīng)濟(jì)性分析

3.1垃圾焚燒發(fā)電廠占地少，減少政府土地劃撥數(shù)量和政府投資

（1）填埋場(chǎng)直接用地比焚燒發(fā)電廠多8倍。按照建設(shè)部《城市生活垃圾處理和給水與污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》測(cè)算，1000-1500噸/日規(guī)模的垃圾焚燒廠總占地面積（含綠地面積）約為5.5-8 公頃（5.5萬(wàn)-8萬(wàn)平方米），以下比較中均采用占地8萬(wàn)平米。而市城管局提出的立項(xiàng)報(bào)告中1200噸/日處理能力的衛(wèi)生填埋場(chǎng)占地約為74.32公頃（74萬(wàn)平方米）。相比較而言，填埋場(chǎng)用地比垃圾焚燒發(fā)電廠多近8倍，焚燒廠至少比衛(wèi)生填埋場(chǎng)少劃撥土地66萬(wàn)平方米。

（2）如果考慮環(huán)保防護(hù)距離內(nèi)居民動(dòng)遷費(fèi)用，焚燒廠節(jié)約土地面積更大。垃圾焚燒發(fā)電廠防護(hù)距離為300米，衛(wèi)生填埋場(chǎng)防護(hù)距離為500米。垃圾焚燒發(fā)電廠（包括焚燒廠自身）占地影響范圍達(dá)86萬(wàn)平方米；垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)（包括填埋場(chǎng)自身）占地影響范圍將達(dá)346萬(wàn)平方米；垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)影響土地比焚燒發(fā)電廠多出260萬(wàn)平米，衛(wèi)生填埋場(chǎng)動(dòng)遷范圍更大，需動(dòng)遷居民數(shù)量更多，動(dòng)遷費(fèi)用更高。

（3）由于填埋場(chǎng)加上防護(hù)距離影響范圍更大，導(dǎo)致周邊土地利用價(jià)值大大降低，垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)影響土地比焚燒發(fā)電廠多出260萬(wàn)平米，占地過(guò)大也不符合國(guó)家關(guān)于節(jié)約和集約用地的政策精神。

3.2 焚燒發(fā)電廠建設(shè)投資可通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作由企業(yè)承擔(dān)，不需要政府投入

日處理1200噸生活垃圾的焚燒發(fā)電廠估算投資為4-4.8億元，8萬(wàn)平方米的建設(shè)用地作為市政公用設(shè)施需要政府劃撥，焚燒發(fā)電廠劃撥土地費(fèi)用最低為544萬(wàn)元，最高為3072萬(wàn)元，建設(shè)費(fèi)用可通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)公開(kāi)招標(biāo)，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，由企業(yè)承擔(dān)，不需要政府投入。

3.3 垃圾焚燒處理更環(huán)保，更容易被居民所接受

由于居民環(huán)保意識(shí)的增加，衛(wèi)生填埋場(chǎng)很難為周邊居民接受，衛(wèi)生填埋場(chǎng)的選址變得更加困難，在市區(qū)周邊選址困難，如果離市區(qū)太遠(yuǎn)，也會(huì)導(dǎo)致運(yùn)輸成本增加變得不經(jīng)濟(jì)。