高校儀器設備管理問題研究

喬 云

(重慶理工大學設備處，重慶 400054)

儀器設備是高校教學及科研的基礎性工具，對教學質量提升及科研成果培育起著十分重要的作用。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，國家對高校教學及科研的投入不斷增加，高校儀器設備的質量與數(shù)量也得到了較大程度的提高。在高校固定資產(chǎn)中，儀器設備所占價值數(shù)額比例較大，是高校固定資產(chǎn)管理的重要組成部分。一般本科院校從2000年開始，實驗設備年投入都在1 000萬元以上，重點院校的投入則上億元或超億元［1］。

一、高校儀器設備管理中存在的問題

(一)儀器設備的閑置和重復購置現(xiàn)象嚴重

在儀器的采購過程中，調研與論證不充分，對所購儀器功能認識不全，經(jīng)常為滿足某一單一功能需求、某一時段要求而購置儀器設備，導致儀器閑置。同時，有一些研究小組，為了完成某一項目或者遵照科研預算而專門購置一些設備，項目完成后儀器設備被擱置。另外，由于高校各部門間缺乏溝通，導致儀器設備重復購置現(xiàn)象比較普遍。

(二)管理制度不健全，管理體制不規(guī)范，管理條例執(zhí)行力度不夠

儀器設備的正常運轉依賴于規(guī)范合理的管理制度，從進實驗室使用儀器設備到使用完畢離開，都必須嚴格執(zhí)行相關條例。現(xiàn)在高校都有相應的儀器設備管理制度以及實驗室管理條例，但多數(shù)高校存在管理制度不健全、管理條例形同虛設的問題。任何單位或者個人都能直接使用儀器，但因為缺少相應培訓，不規(guī)范的操作勢必影響儀器設備的精度和使用壽命。因為缺乏管理制度的制約，無論是管理者還是使用者，都缺乏相應的責任心，造成儀器人人都可使用，而一旦發(fā)生故障，卻無人負責的局面。另外，管理條例執(zhí)行不嚴，一些人不遵守相關操作規(guī)定和要求，使用完畢后不及時進行清洗等問題，造成對儀器的損害。

(三)儀器設備缺乏維護管理

長期以來，高校都存在重購置、輕維護的問題，不注重維護隊伍的建設，措施不得力，加之沒有固定的維修費用，致使維修工作不能及時組織和實施。許多高校幾乎沒有專職維護機構和人員，從事常規(guī)儀器設備的維護和修理工作的人員都是實驗人員、教師，甚至研究生兼任。有資料顯示，很少有單位的維修費用占到總資產(chǎn)的3%，而正常值是5% ～10%［2］。高校儀器設備因為維護、維修費用不足導致?lián)p壞的設備待修、緩修的情況十分普遍。

(四)不重視儀器設備管理人員隊伍建設

一直以來，高校儀器設備管理人員因為高校政策和待遇等的影響，相對于學校其他崗位來說，管理水平低、人浮于事和頻繁變動崗位的現(xiàn)象比較普遍。隨著時代的變化，儀器設備管理對相關人員的知識結構、業(yè)務素質提出了更高的要求，需扭轉不重視儀器設備管理人員隊伍的觀念，進一步加大儀器設備管理人員隊伍建設的力度。

(五)大型儀器設備使用率偏低

大型儀器設備是儀器設備的重要組成部分，雖然在學校整個儀器設備中的數(shù)量不多，但它的價值高、精確度高、技術指標先進、技術條件要求復雜、運行環(huán)境要求高，對儀器設備管理人員的技術素質要求高，同時對高?？茖W研究成果貢獻巨大，因此大型儀器設備的使用和管理是高等學校的難點和重點。我國高校大型儀器設備利用率普遍偏低，據(jù)統(tǒng)計目前大型儀器設備的利用率為30% ～50%，有的不足20%［2］。部分原因是因為許多高校在政策上只管大型儀器設備的數(shù)量，不問成果和使用率。此外，大型儀器設備在實際使用過程中需要大量耗材費、人工費以及維護管理費用等，因此在使用時產(chǎn)生的費用較高，對于有限的科研經(jīng)費來說難以承受。缺乏良好的信息共享機制也是導致大型儀器設備使用率偏低的原因。因為沒有相關信息傳播共享機制，有些高校各二級學院之間不清楚對方購置的大型儀器設備，更談不上共享。另外，因為大型設備價格昂貴和維護費用高的特點，很多高校主觀上并不愿意對外開放，導致很多大型儀器設備長期處于閑置狀態(tài)，不僅造成了物質上的浪費，而且也大大削弱了大型儀器設備對科學研究的貢獻。

二、加強高校儀器設備管理的建議

(一)提高儀器設備管理認識水平與投入，加強管理人員隊伍建設

1．要充分認識儀器設備管理工作的重要性。高等學校的主要任務是為國家培養(yǎng)高素質人才，實驗教學對培養(yǎng)學生動手能力、創(chuàng)造能力、科研能力和分析能力起著至關重要的作用，是提高教學質量的重要環(huán)節(jié)。因此，儀器設備的管理和使用影響著教學質量提高和高素質人才的培養(yǎng)。現(xiàn)在高校不但承擔著教書育人、為國家培養(yǎng)人才的任務，同時還是國家科學研究的主力軍，儀器設備對科研成果貢獻巨大，加強對儀器設備的管理，提高投資效益，實質上就是節(jié)約資金和創(chuàng)造財富。

2．加強管理人員隊伍建設是提高管理水平的關鍵。高校要針對儀器設備管理人員制定專門措施，提高其待遇，增加其成就感和榮譽感，使其在工作中得到認同感。此外，隨著科學技術的不斷發(fā)展，科學研究的定量化、精確化要求越來越高。儀器設備技術性能不斷發(fā)展，對儀器設備管理人員的要求越來越高，除了簡單的實驗室維護管理制度和基本的儀器操作，還需要對設備涉及領域有一定的了解，能對實驗結果進行基本分析，從結果分析中診斷儀器存在的偏差，并適當開發(fā)、發(fā)現(xiàn)設備潛在功能。因此，高校應該努力建設專業(yè)知識、年齡、學歷職稱結構合理的儀器設備管理隊伍，完善儀器設備管理人員培訓機制，提高業(yè)務技術水平。此外，還需要加強儀器設備管理人員思想政治教育，提高其職業(yè)道德修養(yǎng)，使其具有強烈的事業(yè)心和責任感。

3．重視大型儀器設備管理人員的培訓、培養(yǎng)。大型儀器設備管理人員需要掌握大型儀器的基本構造、工作原理以及操作方法，負責大型儀器設備的檢查、維護，確保檢測結果準確性。同時對大型儀器功能的開發(fā)也是大型儀器設備管理人員的一項長期的任務，雖然艱巨，但意義重大。因此，應重視大型儀器設備管理人員隊伍的建設，加大培訓力度，提高管理人員的素質，擔負起大型儀器設備的正常運行管理。

(二)引進先進管理手段

1．建立高校儀器設備信息化管理系統(tǒng)。通過開發(fā)高校儀器設備管理系統(tǒng)，實現(xiàn)各級管理人員通過計算機對儀器設備進行日常管理工作，從而使儀器設備賬目、相關管理規(guī)章制度、儀器設備供求信息和共享信息等上網(wǎng)，實現(xiàn)儀器設備管理從購買到最后報廢的網(wǎng)上申報登記管理［3］。

2．建立區(qū)域性大型儀器設備共享平臺?！案叩葘W校儀器設備和優(yōu)質資源共享系統(tǒng)”(CERS)是在教育部領導下建設的我國高等教育公共服務體系之一。該系統(tǒng)依托中國教育科研網(wǎng)，運用現(xiàn)代信息技術、網(wǎng)絡技術手段，通過管理和機制創(chuàng)新，建立分層次的高等學校儀器設備和優(yōu)質資源共享系統(tǒng)，形成互為適應的教育資源管理和應用服務新機制。該系統(tǒng)實現(xiàn)了高?？萍假Y源的對外開放、實現(xiàn)了與企業(yè)創(chuàng)新需求的高效對接，為教學、科研提供了良好的支撐。除此之外，國內各省市也進行了一系列嘗試，如湖南高校大型儀器設備共用網(wǎng)、黑龍江省高校大型儀器設備及科技資源共享平臺、首都科技條件平臺、寧夏大型科學儀器協(xié)作共用平臺等，都取得了良好的效果。建立大型儀器設備共享平臺能有效掌握大型儀器設備的分布、使用及功能情況，從而實現(xiàn)資源共享，達到互通有無的目的。目前來說，大部分儀器設備共享平臺建設緩慢，有很多學校因為各種原因沒有實現(xiàn)資源共享，在“高等學校儀器設備和優(yōu)質資源共享系統(tǒng)”這一全國性設備共享平臺中，很多高校都還未對接，因而盡快建立健全區(qū)域性，甚至全國性的大型儀器設備共享平臺迫在眉睫。

(三)健全管理制度，落實管理條例

1．建立儀器設備購置計劃管理和可行性論證制度。編制科學的儀器設備購置計劃對儀器設備購置工作意義重大?？茖W合理的購置計劃可以避免由于盲目購置、重復購置造成實驗室建設經(jīng)費的浪費，能夠充分利用有限的建設經(jīng)費科學合理地購置儀器設備，更好地為教學科研服務。對于單價超過一定數(shù)額的儀器設備，要嚴格執(zhí)行儀器設備購置計劃管理，建立可行性論證制度。同時，建立儀器設備采購論證的專家委員會，對相應儀器設備的采購申請從采購目的、流程、價格等進行全方位論證，使儀器設備的采購經(jīng)得起推敲，杜絕或減少儀器設備購置的重復性。

2．建立維修基金制度。為進一步加強高校大型儀器設備的管理，保證高校大型儀器設備的完好率，提高使用效益，應設立大型儀器設備維修基金，用于大型儀器設備的維修改造。維修基金的來源依靠高校每年設立的專項基金、院系自籌資金和部分大型儀器設備收益。設定維修基金的用途和范圍，確保維修基金不做它用。建立維修基金的申請和審批程序，規(guī)范維修基金的使用，當儀器設備需維修保養(yǎng)時，由相關部門組織專家和廠家對維修內容進行論證和會診。健全維修基金的管理和使用制度，大型儀器設備維修基金批準后，由相關部門進行設備維修項目商務的洽談，簽訂維修合同。儀器維修完畢后，由相關部門組織專家按維修合同予以逐項驗收，維修費實行?？顚Ｓ?，不得挪用?？傊?，建立維修基金制度，健全相關規(guī)定對大型儀器設備的升級、改造，提高儀器設備的使用率具有重要意義。

3．建立規(guī)范的管理制度。建立實驗室儀器設備規(guī)范的管理制度，目的在于規(guī)范中心實驗室儀器設備使用和維護的方式及措施，確保儀器設備效益的發(fā)揮以及實驗室的正常運轉。規(guī)范的管理制度應該包括儀器設備的賬目管理、制度管理、維護保養(yǎng)管理、維修校驗管理、開放管理和報廢管理。通過建立從儀器設備進入實驗室開始到報廢的一整套管理制度，有利于把儀器設備管理工作規(guī)范化，減少管理工作的隨意性，杜絕管理漏洞，減少管理失誤，通過一系列管理制度不僅可以增強使用者和負責人的責任心，而且還能大大提高設備的利用率，確保儀器設備的正確、健康運轉。

4．建立開放實驗室。通過運用現(xiàn)代信息技術、網(wǎng)絡技術手段，將各類設備信息登記入網(wǎng)，建立開放實驗室。通過在網(wǎng)頁中說明儀器設備的產(chǎn)地、所在單位及功能，讓相關需求者一目了然。對于大型設備，因為其價格較高，正常維護費用和使用成本也偏高，如果費用全部由科研人員承擔具有一定的難處，各高?？梢越⒋笮蛢x器設備開放基金。這樣，既能有力支持經(jīng)費匱乏卻有意義的課題，也能讓設備運轉起來，避免長時間不使用導致的損傷。

總之，高校儀器設備管理是一項綜合性很強又繁瑣細致的工作，不能單靠設備管理人員來做，還必須依賴高校相關部門的大力支持，共同努力，積極探索實驗設備管理的客觀規(guī)律，通過轉變觀念，改進管理體制，切實提高實驗設備的管理水平。在實際工作中，必須多思考、多研究、多實踐，不斷地進行補充完善，運用現(xiàn)代化的管理手段，引入開放、競爭、服務的新機制。各高校應根據(jù)自身情況，制定出一套符合本校特點的方法，加強實驗室儀器設備的管理，為儀器設備全生命周期內管理創(chuàng)造良好的環(huán)境，更好地為高校的教學和科研服務。

［1］ 李建平．提高儀器設備投資效益之管見［J］．實驗室研究與探索，2001，20(5):96 －98．

［2］ 李高宏，李建平，楊通．提高儀器設備管理水平的探索［J］．實驗室研究與探索，2004(4):91 －94．

［3］ 姜吉瓊，劉長久．關于改善實驗設備管理的探討［J］．廣東化工，2007，34(5):121 －123．