渾河流域河道水源生態(tài)保護(hù)措施探討

尚真宇

（遼寧省江河流域管理局，遼寧 沈陽 110003）

渾河流域河道水源生態(tài)保護(hù)措施探討

尚真宇

（遼寧省江河流域管理局，遼寧 沈陽 110003）

渾河是縱貫遼寧省東、中部地區(qū)的大型河流，渾河流域的水源生態(tài)保護(hù)關(guān)系到整個(gè)遼寧中部城市群的發(fā)展。文章主要闡述了遼寧省近年來對(duì)渾河流域河道實(shí)施的生態(tài)保護(hù)及綜合治理等工作成果，通過對(duì)流域河道現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行分析，提出了鞏固渾河流域河道水源生態(tài)保護(hù)成果、繼續(xù)加強(qiáng)水源生態(tài)保護(hù)的具體應(yīng)對(duì)措施。

河道管理；水源；生態(tài)保護(hù)；渾河流域

1 基本情況

1.1 渾河流域概況

渾河是縱貫遼寧省東、中部地區(qū)的大型河流，也是沈陽市、撫順市的母親河。渾河發(fā)源于撫順市清原縣龍崗山脈滾馬嶺，自東北向西南流經(jīng)撫順、沈陽、遼陽、鞍山等 4 個(gè)市、8 個(gè)縣（市）。渾河總長(zhǎng)386.7 km，流域面積 11 481 km2，其流域面積超過100 km2的支流共計(jì) 29 條，其中一級(jí)支流 17 條，二級(jí)支流 10 條，三級(jí)支流 2 條。渾河流經(jīng)地區(qū)工業(yè)發(fā)達(dá)，人口稠密，隨著東北老工業(yè)基地振興計(jì)劃的不斷推進(jìn)，渾河不但肩負(fù)著沿河地區(qū)城市和農(nóng)業(yè)供水任務(wù)，也成為沿河城市污水排放的主要渠道。

1.2 渾河流域大伙房水庫以上水源保護(hù)區(qū)及河道基本情況

渾河大伙房水庫以上為山區(qū)，平均海拔高程在400～800m 之間，山區(qū)流域面積占全流域超過 60%，上游山區(qū)植被覆蓋率較高，生態(tài)環(huán)境較好。該流域面積超過 100 km2的支流有 15 條，其中流域面積在100～200 km2的河流有 10 條；流域面積在 500 km2以上的河流有 5 條；共有河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段 33 處，總長(zhǎng)9.98 km；河道內(nèi)（含渾河）灘地總面積 1 653 hm2。遼寧省 1990 年頒布實(shí)施了《遼寧省大伙房水庫水源保護(hù)管理暫行條例》，規(guī)定大伙房水庫壩址以上的渾河流域?yàn)榇蠡锓克畮焖幢Ｗo(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)所在地各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水土流失及水體污染防治等工作，省環(huán)保和水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

2 大伙房水庫以上河道生態(tài)保護(hù)面臨的問題

2011 年，遼寧省開展了渾河流域河道外業(yè)調(diào)查工作，對(duì)渾河流域大伙房以上河道進(jìn)行了全面調(diào)查，作為中下游飲用水的主要水源地，大伙房水庫水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)保護(hù)工作早已全面開展，但仍面臨一些破壞河道生態(tài)環(huán)境的問題：1）渾河流域上游以山區(qū)河道為主，近年來暴雨洪水頻現(xiàn)，由于河道防洪工程薄弱，致使河道沖刷嚴(yán)重，造成了一定的河道水毀及水土流失；2）人為擠占河道、盜采河道砂石等涉河違法行為對(duì)河道生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重；3）工礦企業(yè)不達(dá)標(biāo)污水的直接排放、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)藥、化肥的大量施用、生活污水及生活垃圾的不定點(diǎn)排放對(duì)河流水質(zhì)造成了嚴(yán)重影響。

3 治理措施

對(duì)渾河流域進(jìn)行水源生態(tài)保護(hù)就要從源頭抓起，從根本上杜絕破壞河道生態(tài)環(huán)境的問題，保障河道生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。近年來，根據(jù)黨的“十八大”關(guān)于建設(shè)美麗中國(guó)的精神，按照 2011 年中央和遼寧省委一號(hào)文件的有關(guān)要求，陸續(xù)組織開展了一系列圍繞改善河道生態(tài)環(huán)境的河道綜合治理工作，對(duì)渾河流域大伙房水庫以上水源保護(hù)區(qū)河道面貌及河道生態(tài)環(huán)境的改善起到了良好作用。

3.1 河道防洪工程

渾河流域大伙房水庫以上地區(qū)是遼寧省暴雨洪水較集中區(qū)域，多年來河道工程水毀嚴(yán)重，防洪工程基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。2009 年以來，根據(jù)國(guó)家關(guān)于中小河流治理工作的總體部署，遼寧省加大對(duì)渾河流域大伙房水庫以上水源保護(hù)區(qū)防洪工程建設(shè)投入，陸續(xù)開展了一系列大江大河及中小河流治理工作。已完成中小河流治理，其中治理河流 2 條,治理長(zhǎng)度114.19 km；大江大河（蘇子河）治理長(zhǎng)度 109.8 km。

3.2 生態(tài)建設(shè)及流域綜合整治

2011 年以來遼寧省圍繞河道生態(tài)建設(shè)與保護(hù)開展了源頭治理及一系列河道綜合整治工作，渾河流域大伙房水庫以上河道河流源頭治理4處，并完成了河道生態(tài)封育、補(bǔ)植護(hù)堤護(hù)岸林和源頭生態(tài)林、設(shè)置警示宣傳牌、封育圍欄等工作。

1）2012 年以來開展了對(duì)渾河大伙房水庫壩址以上河道實(shí)施全流域整治及封育工作。清理占河垃圾、排污口及非法占河等,補(bǔ)植護(hù)堤護(hù)岸林及源頭生態(tài)林。

2）開展河流源頭治理工作，為加強(qiáng)對(duì)渾河流域主要水源地的保護(hù)，本著盡量保持原有的生態(tài)環(huán)境、杜絕人類活動(dòng)的干擾的原則，2012 年通過采取退耕源頭處旱田，在谷口適宜位置設(shè)置生態(tài)保護(hù)警示牌、公示保護(hù)區(qū)范圍和管理規(guī)定等，對(duì)渾河、蘇子河、社河、英額河的河流源頭進(jìn)行了治理。

3）2011 年起大力開展了河道采砂綜合整治工作，對(duì)渾河流域大伙房水庫上游的清原縣、新賓縣、撫順縣等地區(qū)位于生態(tài)保護(hù)區(qū)的 15 個(gè)河道廢棄砂場(chǎng)開展綜合整治。

4）為解決長(zhǎng)期以來沿河地區(qū)向河道內(nèi)任意傾倒垃圾、礦渣、殘土等廢棄物的問題，保障河流生態(tài)健康，2012 年底起開展了河流生態(tài)保護(hù)、專項(xiàng)治理向河道內(nèi)傾倒垃圾活動(dòng)。

4 生態(tài)水源保護(hù)

近年來實(shí)施的治理措施雖然能在短期內(nèi)改善河道生態(tài)環(huán)境，但水質(zhì)改善、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)等均需要一個(gè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境做支撐，這就需要加強(qiáng)對(duì)水源保護(hù)區(qū)的河道管理及生態(tài)保護(hù)，進(jìn)一步鞏固治理成果。

1）進(jìn)一步完善河道防洪工程體系，結(jié)合遼寧省大江大河、中小河流治理及山洪溝治理等工程措施，加大投資力度，確保河道防洪安全。

2）進(jìn)一步加強(qiáng)河道監(jiān)管，一方面做好涉河許可項(xiàng)目的實(shí)施監(jiān)督與日常管理，另一方面堅(jiān)決制止向河道內(nèi)傾倒礦渣、垃圾，非法占河、非法采砂等涉河違法行為，維護(hù)河道生態(tài)環(huán)境及正常管理秩序。

3）進(jìn)一步鞏固治理成果，建立河道監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站、村級(jí)水管員作用，不同河流不同河段將設(shè)置相應(yīng)的管理員進(jìn)行專職管護(hù)，明確其管護(hù)職責(zé)、制定考核機(jī)制，對(duì)河道生態(tài)治理效果保護(hù)將起到積極作用。

4）加強(qiáng)源頭區(qū)保護(hù)，以法規(guī)形式明確源頭保護(hù)區(qū)范圍，對(duì)源頭保護(hù)區(qū)進(jìn)行適度封閉，杜絕一切與源頭區(qū)保護(hù)無關(guān)的人類活動(dòng)，保證源頭區(qū)原生態(tài)，逐步恢復(fù)源頭保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)。

5）加強(qiáng)輿論宣傳，充分利用廣播、報(bào)紙、宣傳警示牌等媒體，向沿河群眾宣傳河道生態(tài)建設(shè)和河道生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾治理河道、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)和積極性，形成良好的河道生態(tài)保護(hù)氛圍。

［1］遼寧省江河流域管理局，遼寧省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院.渾太流域河道綜合治理實(shí)施方案［R］.2012.

［2］遼寧省水利廳.遼寧省水利基礎(chǔ)信息集［M］.北京：中國(guó)水利水電出版社，2013.

［3］遼寧省防汛抗旱指揮部辦公室.遼寧省防洪指南［M］.沈陽：遼寧科學(xué)技術(shù)出版社，2003.

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2014-04-08