中原大地風(fēng)正勁
——徐紹史部長河南考察調(diào)研側(cè)記

□本刊記者 袁可林 張永強 中國國土資源報記者 程秀娟

中原大地風(fēng)正勁
——徐紹史部長河南考察調(diào)研側(cè)記

□本刊記者 袁可林 張永強 中國國土資源報記者 程秀娟

昔日荒溝，今日良田

盛夏的中原大地，處處洋溢著豐收后的喜悅。

6月18～19日，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史一行在河南省委副書記、省長郭庚茂和副省長張大衛(wèi)的陪同下，在河南省新鄉(xiāng)市、平頂山市進行了為期兩天的考察調(diào)研。在短短兩天時間里，徐紹史一行頂烈日、冒酷暑，先后到新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)、衛(wèi)輝市、新鄉(xiāng)縣、延津縣、輝縣市及舞鋼市，深入國家礦山公園、土地整治項目區(qū)、社區(qū)、農(nóng)戶家中和地質(zhì)勘查現(xiàn)場考察調(diào)研。河南日新月異的變化，讓徐紹史感到欣喜。

調(diào)研期間，徐紹史還會見了河南省委書記、省人大常委會主任盧展工，并與郭庚茂省長簽署了共同推進土地管理制度改革促進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)合作協(xié)議。

衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)黨委書記吳金印向徐紹史部長介紹十里溝土地開發(fā)情況

“沒有發(fā)展就沒有保護，反過來保護不好，發(fā)展的質(zhì)量也不高”

18日一大早，徐紹史一行就來到了新鄉(xiāng)市鳳凰山國家礦山公園，考察礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作。

鳳凰山國家礦山公園位于新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)北部，曾是一座以石灰?guī)r、泥灰?guī)r礦和建筑石料為主的礦山。鳳凰山在為地方經(jīng)濟和城市建設(shè)作出重大貢獻的同時，也付出了沉重的環(huán)境代價。2002年，新鄉(xiāng)市委、市政府下達“禁采令”，實施了修建擋渣墻、清理礦體危巖、土地復(fù)墾、封山育林、荒山造林、退耕還林等環(huán)境治理工程，使生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)改造。2008年4月獲得省級礦山公園稱號，2010年5月獲得國家礦山公園創(chuàng)建資格。目前，這里已經(jīng)形成了以礦山遺跡為主，地質(zhì)遺跡為輔，融自然景觀與人文景觀于一體的綜合性礦山公園。

在鳳凰山礦山公園，徐紹史邊走邊看邊問，詳細(xì)了解鳳凰山礦山公園建設(shè)情況。他對陪同的新鄉(xiāng)市市長王戰(zhàn)營說：“沒有發(fā)展就沒有保護，反過來保護不好，發(fā)展的質(zhì)量也不高。”

“手牽手同保生命線，心連心共護金土地”

土地開發(fā)整理工作牽動著徐紹史的心，這次河南之行，一個重要的目的就是想了解河南推進農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)情況。

在衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)十里溝的攔水壩上，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的好榜樣、唐莊鎮(zhèn)黨委書記吳金印向徐紹史介紹十里溝土地開發(fā)情況。

唐莊鎮(zhèn)境內(nèi)的十里溝原是一條亂石滾滾、雜草叢生、荒廢多年的舊河溝。國家重點工程——南水北調(diào)中線引水工程從唐莊鎮(zhèn)境內(nèi)穿過，需占用該鎮(zhèn)土地1420畝。為充分利用南水北調(diào)工程棄土，增加耕地面積，唐莊鎮(zhèn)黨委提出向荒山、荒溝、荒坡要耕地，利用5個多月時間完成了十里溝土地開發(fā)項目，造出土地120.7公頃，凈增耕地113.8公頃?？吹降乩餄饷艿柠湶绾吐冻鼍G意的玉米苗，徐紹史嘖嘖稱贊：“地真不錯?！?/p>

河南省南水北調(diào)渠首及沿線(新鄉(xiāng)片區(qū))200萬畝土地整治重大項目，是國土資源部重點支持的土地整治項目。該項目總投資28.86億元，涉及原陽、延津、封丘3個縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)847個行政村，建設(shè)期為5年。項目實施后，可凈增耕地14萬余畝，每年可增產(chǎn)糧食6億多斤，將建成“田成方、林成網(wǎng)、溝相通、路相連、旱能澆、澇能排”的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量基本農(nóng)田。

在土地整治重大項目延津縣項目區(qū)現(xiàn)場，徐紹史聽取了工程建設(shè)情況匯報，并向延津縣國土資源局局長申寶魁詳細(xì)了解了土地整治工程建設(shè)單位、監(jiān)理單位、資金來源和竣工驗收審計情況?？吹巾椖繀^(qū)路邊公示牌上“手牽手同保生命線，心連心共護金土地”的標(biāo)語，徐紹史大聲念了兩遍，連連稱贊“寫得好”。

走好內(nèi)涵挖潛、盤活存量之路

正是烈日當(dāng)空的午后，徐紹史來到輝縣市舊城改造現(xiàn)場。

輝縣市在城市建設(shè)的探索和實踐中，按照“內(nèi)涵、組團、集群、緊湊、節(jié)約”的建設(shè)理念，確立了“以拆促建、拆建并舉、整體推進”的工作思路，走出了一條土地集約利用，群眾利益得到保證，內(nèi)涵為主、外延為輔的新型城市化發(fā)展道路。

輝縣市堅持在原有規(guī)劃控制范圍內(nèi)改造提升，堅持利用現(xiàn)有空間內(nèi)部挖潛、少占或不占耕地發(fā)展城市，達到聚人聚財聚物的目的，有效提高城區(qū)土地利用率，促進城市可持續(xù)發(fā)展。近三年來，在25平方公里的城市建成區(qū)內(nèi)，該市共完成拆遷面積250萬平方米，新開工面積480萬平方米，竣工面積370萬平方米，聚集人口25萬人，城鎮(zhèn)化率達到43%。

聽到輝縣市閘住城區(qū)邊界，幾年發(fā)展不外延的介紹后，徐紹史連連點頭，肯定地表示：“城市建設(shè)就要走內(nèi)涵挖潛、盤活存量的路子。”

徐紹史一行在延津縣土地整治項目區(qū)考察

徐紹史一行在新鄉(xiāng)縣祥和社區(qū)考察

“只要你高興，我們就高興”

新鄉(xiāng)縣祥和社區(qū)位于古固寨鎮(zhèn)東部，由后辛莊、崔井、王連屯3個行政村組合而成，共1260戶5700口人。老村占地1580畝，而新村占地僅為780畝，節(jié)約土地800畝，節(jié)地率達51%。截至目前，該市區(qū)已騰出土地772畝，復(fù)耕220畝。一個“占地不多功能多，造價不高品位高”的新型農(nóng)村社區(qū)已初具規(guī)模。

徐紹史詳細(xì)地詢問了新區(qū)建設(shè)情況。他問：“有沒有上訪的?”聽到當(dāng)?shù)馗刹拷榻B說原來有上訪不愿搬的，后來上訪是要求盡快搬時，徐紹史點頭表示滿意。

舞鋼市的情況也同樣令人鼓舞。2009年，舞鋼市確立了“土地向經(jīng)營大戶集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中”的發(fā)展路徑，將全市190個行政村整合規(guī)劃為4個中心鎮(zhèn)、17個中心社區(qū)，形成“一城四鎮(zhèn)十七個中心社區(qū)”的城鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)展藍圖，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為載體，利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，鼓勵農(nóng)戶搬新拆舊;通過土地整治，對分散、低效利用的農(nóng)村建設(shè)用地進行有效整合。當(dāng)年，舞鋼市便啟動了3個中心社區(qū)建設(shè)試點，張莊中心社區(qū)就是其中之一。

走進舞鋼張莊中心社區(qū)，青瓦白墻的二層聯(lián)排小樓鱗次櫛比，矗立于青山綠水之間。目前，張莊中心社區(qū)一期已投入使用，占地130畝，建成住宅235戶，社區(qū)內(nèi)道路、綠化、景觀、供水、排水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施和公用服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全。

徐紹史來到居民郭香民家中，詳細(xì)詢問了生產(chǎn)生活狀況。郭香民開心地向徐紹史介紹這三年來發(fā)生的變化：搬遷以前，一家住在四間平房里，但占地比現(xiàn)在上下兩層共八間房的樓房大，現(xiàn)在在社區(qū)內(nèi)賣山野菜、辦農(nóng)家樂，每個月有1萬多元的收入，另外耕種三四畝地，每年的糧食都吃不完。

徐紹史問道：“你覺得這個事情辦得怎么樣?”

“好!”郭香民干脆利落地回答道。

“只要你高興，我們就高興。” 徐紹史笑著說。

據(jù)悉，舞鋼市居民點原來占地7.11萬畝，而新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)將減少占地4.33萬畝，節(jié)約比例達61%。

徐紹史說：“農(nóng)村土地整治和增減掛鉤是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要途徑，也是‘三化’協(xié)調(diào)推進的重要抓手。看完舞鋼市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的情況，我非常高興，舞鋼市確實把農(nóng)村土地整治和增減掛鉤政策用好用足了?！?/p>

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落實地質(zhì)找礦新機制，爭取地質(zhì)找礦新突破

舞陽地區(qū)深部鐵礦整裝項目是河南省國土資源廳探索地質(zhì)找礦新機制確定的重點整裝勘查項目之一。2010年，國土資源部提出“公益先行、商業(yè)跟進、基金銜接、整裝勘查、快速突破”地質(zhì)找礦新機制后，河南省國土資源廳牽頭組織，河南省有色金屬地質(zhì)礦產(chǎn)局第四地質(zhì)大隊實施，在舞鋼市鐵礦原空白區(qū)和既有礦區(qū)深部進行了重點勘查。僅用9個多月的時間，舞鋼市深部鐵礦勘查工作就取得了重大突破。

在舞陽深部鐵礦整裝勘查項目現(xiàn)場，徐紹史一行聽取了河南有色四隊總工李懷乾關(guān)于鐵礦勘查情況的介紹。在得知已經(jīng)勘查的區(qū)域鐵礦石最高品位達到53%，總儲量在5億噸以上時，徐紹史非常高興，并不顧天氣炎熱，興致勃勃地走上鉆臺，看望一線鉆探工人。

陽光下，一截截巖芯被放置在專用托盒中，深灰色巖芯泛起點點金屬光澤。陪同的人說，這些鐵礦石標(biāo)本能被磁鐵吸起。徐紹史饒有興趣地拿起紅布包裹著的吸鐵石，吸起了產(chǎn)自楊樹灣的鐵礦石，驗證了礦樣的高品位。

徐紹史部長在舞鋼市張莊社區(qū)居民郭香民家中了解入住新社區(qū)后的生活情況（左金安 攝）

依法依規(guī)管好用好土地、礦產(chǎn)， 建設(shè)勤政廉潔國土資源管理隊伍

無論是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的喜人景象，還是地質(zhì)勘查取得的豐碩成果，哪一樣都離不開國土資源人的努力。正因為如此，在看望新鄉(xiāng)市國土資源系統(tǒng)干部職工時，徐紹史給他們送上了誠摯的問候，并作了熱情洋溢的講話。

徐紹史說，河南是我國第一人口大省，又是中部的一個重要省份，經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)非常艱巨，發(fā)展的壓力也非常大。而且河南經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)正在建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，所以大家身上的擔(dān)子比較重，借這個機會給大家提幾條建議：第一，大家一定要為新鄉(xiāng)乃至全省的經(jīng)濟社會發(fā)展，為中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)做好服務(wù)工作，這是我們國土資源管理工作最最重要的一個理念;第二，一定要依法依規(guī)管好用好土地;第三，一定要依法依規(guī)管好用好礦產(chǎn)資源;第四，一定要做好汛期地災(zāi)防治工作。

徐紹史最后強調(diào)，我們這支隊伍管理的是稀缺資源，外部環(huán)境非常復(fù)雜，誘惑也很大，希望大家注重黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊伍建設(shè)，要抓緊抓好，進一步樹立我們良好的形象，增強我們行政的公信力。

在舞鋼市國土資源局看望干部職工時，徐紹史說，一要做好“雙保”工程2012年有關(guān)工作，既要保障發(fā)展也要保護好資源。二要做好找礦突破戰(zhàn)略行動的具體項目和任務(wù)。三是一定要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊伍建設(shè)，進一步樹立起國土資源人的形象，進一步增強公信力。

盛夏中原滿眼金。徐紹史一行在河南的調(diào)研，給蓬勃發(fā)展的河南國土資源管理事業(yè)注入了新的活力。（本文圖片除署名外，均由張永強攝影）