我國(guó)首個(gè)《頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策》發(fā)布

國(guó)家能源局2013年10月30日發(fā)布我國(guó)首個(gè)《頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策》（下稱《政策》），其中明確將頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國(guó)家將加大對(duì)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)等的財(cái)政扶持力度，同時(shí)鼓勵(lì)各種投資主體進(jìn)入頁(yè)巖氣銷售市場(chǎng)，對(duì)頁(yè)巖氣出廠價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)。

新出臺(tái)的《政策》重申了《頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用補(bǔ)貼政策》中的條款，表示國(guó)家將按頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用量，對(duì)頁(yè)巖氣生產(chǎn)企業(yè)直接進(jìn)行補(bǔ)貼。對(duì)申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的頁(yè)巖氣生產(chǎn)企業(yè)，將實(shí)行年度報(bào)告審核制度和公示制度。對(duì)于存在弄虛作假行為的企業(yè)，國(guó)家將收回補(bǔ)貼并依法予以處置。國(guó)家還鼓勵(lì)地方財(cái)政根據(jù)情況對(duì)頁(yè)巖氣生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度由地方財(cái)政自行確定。

除財(cái)政補(bǔ)貼支持外，頁(yè)巖氣開(kāi)采企業(yè)還可享有減免相關(guān)稅費(fèi)的激勵(lì)政策。頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)等鼓勵(lì)類項(xiàng)目項(xiàng)下進(jìn)口的國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備（包括隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)），可按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅。

《政策》鼓勵(lì)各種投資主體進(jìn)入頁(yè)巖氣銷售市場(chǎng)，以期逐步形成以頁(yè)巖氣開(kāi)采企業(yè)、銷售企業(yè)及城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)等多種主體并存的市場(chǎng)格局?！墩摺穼㈨?yè)巖氣出廠價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)擴(kuò)大到全國(guó)范圍。國(guó)家將制定公平交易規(guī)則，鼓勵(lì)供、運(yùn)、需三方建立合作關(guān)系，引導(dǎo)合理生產(chǎn)、運(yùn)輸和消費(fèi)。

《政策》還鼓勵(lì)頁(yè)巖氣就近利用和接入管網(wǎng)，以促進(jìn)頁(yè)巖開(kāi)發(fā)利用。國(guó)家將鼓勵(lì)企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施缺乏地區(qū)投資建設(shè)天然氣輸送管道、壓縮天然氣（CNG）與小型液化天然氣（LNG）等基礎(chǔ)設(shè)施，并對(duì)頁(yè)巖氣生產(chǎn)銷售企業(yè)實(shí)行非歧視性準(zhǔn)入。

《政策》高度重視頁(yè)巖氣的環(huán)保開(kāi)發(fā)和節(jié)約利用，制定了七條專門規(guī)定。在頁(yè)巖氣技術(shù)引進(jìn)方面，《政策》提出加強(qiáng)節(jié)能和能效管理，明確規(guī)定引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備等應(yīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平?！墩摺穲?jiān)持頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重的原則，規(guī)定鉆井液、壓裂液等應(yīng)做到循環(huán)利用，開(kāi)采過(guò)程逸散氣體禁止直接排放；鉆井、壓裂、氣體集輸處理等作業(yè)過(guò)程必須采取各項(xiàng)對(duì)地下水和土壤的保護(hù)措施，防止頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)對(duì)地下水和土壤的污染；鉆井、井下作業(yè)產(chǎn)生的各類固體廢物必須得到有效處置，防止二次污染。