《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》編制說明

黃幼茹

(全國電力安全專家委員會(huì)，北京 100031)

第 4 講

6 防止鍋爐事故編制說明

6.1 總體說明

根據(jù)本次《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》修訂意見要求，將與鍋爐專業(yè)緊密相關(guān)的原《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》中“3 防止大容量鍋爐承壓部件爆漏事故”、“5 防止鍋爐尾部再次燃燒事故”、“6 防止鍋爐爐膛爆炸事故”、“7 防止制粉系統(tǒng)爆炸和煤塵爆炸事故”、“8 防止鍋爐汽包滿水和缺水事故”等5 部分合并為“6 防止鍋爐事故”，并將原“3 防止大容量鍋爐承壓部件爆漏事故”修改為“6.5 防止鍋爐承壓部件失效事故”。

為保證反措的全面性和完整性，本章的修訂貫徹了覆蓋電力生產(chǎn)全過程的思路，從規(guī)劃/設(shè)計(jì)/選型、制造/監(jiān)造、安裝/監(jiān)理、調(diào)試、運(yùn)行、檢修/維護(hù)/改造等環(huán)節(jié)進(jìn)行把握。并且，在規(guī)定設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的要求時(shí)，強(qiáng)調(diào)和包括了改造的內(nèi)容；在規(guī)定調(diào)試啟動(dòng)時(shí)，強(qiáng)調(diào)和包括了檢修后冷態(tài)啟動(dòng)的一致性，使鍋爐反措能夠連貫和循環(huán)，而不是孤立的一條線式的要求。

原《二十五項(xiàng)反措》頒布于2000年，在其編制過程中，600 MW 機(jī)組尚未成為主力機(jī)組，等離子、小油槍等少油點(diǎn)火技術(shù)剛剛誕生，干除渣技術(shù)也剛開始采用，脫硫系統(tǒng)還處于示范階段，脫硝技術(shù)還處于儲(chǔ)備階段。而當(dāng)前，新建機(jī)組以600 MW及以上超/超超臨界機(jī)組為主，以神華煤、高水分褐煤為代表的新煤種層出不窮，等離子、小油槍等少油/無油點(diǎn)火技術(shù)、干除渣技術(shù)得到普遍應(yīng)用，脫硫脫硝設(shè)備已成為基本配置，而且增加了大型循環(huán)流化床鍋爐和蒸汽燃?xì)饴?lián)合循環(huán)余熱鍋爐等形式。這些技術(shù)和設(shè)備的廣泛采用，要求反措必須拓展內(nèi)容和范圍，做到全面覆蓋和應(yīng)對。

原《二十五項(xiàng)反措》已執(zhí)行了10 余年，各發(fā)電集團(tuán)也都下發(fā)了本企業(yè)的細(xì)則和修訂版本，對于其中在這些方面普遍固定下來并被認(rèn)可的內(nèi)容，及時(shí)修訂在新的反措中；而對于過時(shí)和不能反映當(dāng)前設(shè)備系統(tǒng)情況的條款，則在新的反措中進(jìn)行了刪改、調(diào)整和補(bǔ)充。

本次修訂過程中，在充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上，盡量不改動(dòng)已經(jīng)過實(shí)踐證明行之有效的條文，并盡量保持原條文的表述形式。

6.2 條文重點(diǎn)說明

6.2.1 “防止鍋爐尾部再次燃燒事故”部分

除因新技術(shù)采用必須增加的內(nèi)容外，著重強(qiáng)調(diào)了合理吹灰和規(guī)范進(jìn)行水沖洗的重要性。

6.2.2 “防止鍋爐爐膛爆炸事故”部分

增加了防止燃料泄漏、循環(huán)流化床鍋爐防爆以及防止鍋爐內(nèi)爆等3 個(gè)章節(jié)。

6.2.3 “防止制粉系統(tǒng)爆炸和煤塵爆炸事故”部分

充分考慮了大機(jī)組、直吹式制粉系統(tǒng)、新煤種及新標(biāo)準(zhǔn)的要求。

6.2.4 “防止鍋爐汽包滿水和缺水事故”部分

(1)條文6.4.1 為原條文8.1，明確規(guī)定了鍋爐汽包水位計(jì)的配置標(biāo)準(zhǔn)、測量原理，避免過多無效的配置方式對汽包水位監(jiān)測和汽包本體的影響。

(2)條文6.4.2 為原條文8.2，建立了汽包水位計(jì)的現(xiàn)場安裝指導(dǎo)原則，該條文的內(nèi)容是對多年來汽包水位計(jì)現(xiàn)場安裝存在的問題的總結(jié)，并在近年來的汽包水位整改中被證明非常合理有效，所以未作修改。

(3)條文6.4.5 為原條文8.5，將“按規(guī)程要求對汽包水位計(jì)進(jìn)行零位校驗(yàn)。當(dāng)各水位計(jì)偏差大于30 mm 時(shí)”，修改為“按規(guī)程要求定期對汽包水位計(jì)進(jìn)行零位校驗(yàn)，核對各汽包水位測量裝置間的示值偏差，當(dāng)偏差大于30 mm 時(shí)”，使說明更具體、更準(zhǔn)確。

(4)條文6.4.7 在原條文8.7 的基礎(chǔ)上，依據(jù)目前電廠的實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)和消缺制度，將“應(yīng)制定措施，經(jīng)總工程師批準(zhǔn)，允許延長工期”，修改為“應(yīng)制定措施，并執(zhí)行嚴(yán)格的審批手續(xù)，允許延長工期”。

(5)條文6.4.8.1 在原條文8.8.1 的基礎(chǔ)上，將“應(yīng)制定相應(yīng)的安全運(yùn)行措施，經(jīng)總工程師批準(zhǔn)”修改為“應(yīng)制定相應(yīng)的安全運(yùn)行措施，嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)”，這更符合目前大多數(shù)電廠的實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)和消缺制度。將“限期(不宜超過8 h)恢復(fù)”修改為“限期(不宜超過8 小時(shí))恢復(fù)”，使其時(shí)間單位的描述更規(guī)范。

(6)條文6.4.8.2 為新增條款，突出說明了汽包水位保護(hù)從原始測量裝置到DCS 的I/O 模件的配置都需要獨(dú)立，確保不發(fā)生因某DCS 模件故障導(dǎo)致所有汽包水位信號失去的事件；明確了進(jìn)行水位補(bǔ)償計(jì)算的汽包壓力變送器也應(yīng)獨(dú)立配置，避免因單一配置造成其故障，進(jìn)而影響所有汽包水位的計(jì)算。

(7)條文6.4.8.4 對原條文8.18 進(jìn)行了分類調(diào)整，將其劃入6.4.8 汽包高、低水位保護(hù)條文中，作為保護(hù)定值的確定原則，并修改為：“鍋爐汽包水位保護(hù)的定值和延時(shí)值隨爐型和汽包內(nèi)部結(jié)構(gòu)不同而異，具體數(shù)值應(yīng)由鍋爐制造廠確定”。

(8)條文6.4.8.5 在原條文8.8.5 的基礎(chǔ)上，修改為“汽包鍋爐水位保護(hù)不完整嚴(yán)禁啟動(dòng)”，使表述更合理。

(9)條文6.4.10 為原條文8.9，對于控制循環(huán)鍋爐，爐水循環(huán)泵差壓保護(hù)根據(jù)差壓設(shè)定值的不同實(shí)際，對爐水循環(huán)泵體和鍋爐提供2 個(gè)級別的保護(hù)：一是差壓低停泵，二是差壓低低停爐。這2 級保護(hù)的設(shè)定值和保護(hù)對象是不一樣的。在一定程度上，爐水循環(huán)泵差壓保護(hù)可承擔(dān)汽包水位保護(hù)的后備保護(hù)功能。原條文中爐水循環(huán)泵差壓保護(hù)未對上述保護(hù)級別進(jìn)行區(qū)分，導(dǎo)致保護(hù)設(shè)置界限模糊。同時(shí)，調(diào)研電廠時(shí)發(fā)現(xiàn)，目前控制循環(huán)鍋爐實(shí)際安裝的爐水循環(huán)泵差壓信號(進(jìn)保護(hù)的測點(diǎn))大多數(shù)只有2 個(gè)，只有極少數(shù)配置了3 個(gè)測點(diǎn)。因此，將其修改為“對于控制循環(huán)鍋爐，應(yīng)設(shè)計(jì)爐水循環(huán)泵差壓低低停爐保護(hù)。爐水循環(huán)泵差壓信號應(yīng)采用獨(dú)立測量的元件，對于差壓低停泵保護(hù)應(yīng)采用“二取二”的邏輯判別方式，當(dāng)有1 點(diǎn)故障退出運(yùn)行時(shí)，應(yīng)自動(dòng)轉(zhuǎn)為“二取一”的邏輯判斷方式，辦理審批手續(xù)，限期恢復(fù)(不宜超過8 小時(shí))。當(dāng)2 點(diǎn)故障超過4小時(shí)時(shí)，應(yīng)立即停止該爐水循環(huán)泵運(yùn)行。”

(10)條文6.4.11 為新增條款，重點(diǎn)內(nèi)容是強(qiáng)調(diào)直流爐滿水和缺水保護(hù)的設(shè)置。直流爐給水經(jīng)加熱、蒸發(fā)和變成過熱蒸汽是一次性連續(xù)完成的，因此給水流量的保護(hù)，包括省煤器入口流量低保護(hù)和失去所有給水泵保護(hù)就尤為重要。流量測點(diǎn)的重要程度不亞于汽包水位測點(diǎn)，并對其取樣點(diǎn)、差壓測量元件也作了詳細(xì)說明。

(11)條文6.4.12 為新增條款，同時(shí)考慮有關(guān)單位的征求意見：“直流鍋爐的分離器水位也是一項(xiàng)重要保護(hù)”，為了防止直流爐在啟動(dòng)初期汽水分離器水位過高，或熱態(tài)升負(fù)荷時(shí)分離器水位突升突變，或在停爐、甩負(fù)荷或MFT 工況下由干態(tài)轉(zhuǎn)為濕態(tài)循環(huán)運(yùn)行時(shí)汽水分離器水位突然變化，在合理設(shè)置儲(chǔ)水罐水位調(diào)節(jié)閥(361 閥)、儲(chǔ)水罐溢流調(diào)節(jié)閥(360 閥)和再循環(huán)泵的控制邏輯的基本條件下，強(qiáng)調(diào)當(dāng)直流爐濕態(tài)運(yùn)行時(shí)應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)視分離器水位；當(dāng)直流爐干態(tài)運(yùn)行時(shí)應(yīng)重點(diǎn)控制直流爐燃水比，嚴(yán)防燃水比失調(diào)。

(12)條文6.4.15 在原條文8.13 的基礎(chǔ)上，考慮到控制循環(huán)汽包鍋爐設(shè)計(jì)有爐水循環(huán)泵差壓低低停爐保護(hù)、直流爐設(shè)計(jì)省煤器入口流量低保護(hù)，特將爐水泵差壓及主給水流量測量的重要性納入與汽包水位同一級別對待。具體條文修改為“建立鍋爐汽包水位、爐水泵差壓及主給水流量測量系統(tǒng)的維修和設(shè)備缺陷檔案，對各類設(shè)備缺陷進(jìn)行定期分析，找出原因及處理對策，并實(shí)施消缺?！?/p>

(13)條文6.4.16 在原條文8.14 的基礎(chǔ)上，修改為“加強(qiáng)運(yùn)行人員的培訓(xùn)，提高其事故判斷能力及操作技能。運(yùn)行人員必須嚴(yán)格遵守值班紀(jì)律，監(jiān)盤思想集中，加強(qiáng)運(yùn)行分析，準(zhǔn)確判斷及時(shí)調(diào)整，防止事故發(fā)生和擴(kuò)大”，使表述更合理。

(14)原條文8.17 對汽包水位控制系統(tǒng)的控制精度等指標(biāo)，因在DL/T 657—2006《火力發(fā)電廠模擬量控制系統(tǒng)驗(yàn)收測試規(guī)程》中作了更為明確和詳細(xì)的要求，同時(shí)也確定了擾動(dòng)試驗(yàn)的方式，所以取消原條文8.17 的內(nèi)容。

6.2.5 “防止鍋爐承壓部件失效事故”部分

著重增加了與超臨界直流鍋爐相關(guān)的條款和防止奧氏體不銹鋼管內(nèi)氧化皮問題的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了成立防爆工作小組、加強(qiáng)技術(shù)管理和考核、健全各級責(zé)任制的管理要求，明確了新建鍋爐設(shè)備監(jiān)造的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和基本要求。

6.3 征求意見及采納情況

征求意見稿“防止鍋爐事故”部分，共收到51 條修改意見和建議，其中采納37 項(xiàng)、部分采納4 項(xiàng)、不采納10 項(xiàng)。不采納的原因主要有2 點(diǎn)：一是提出的意見或建議過于局限于某一局部問題、不完全符合電廠的生產(chǎn)實(shí)際，有些屬于基本管理問題，無須加入反措；二是提出的意見或建議已在管理規(guī)定、規(guī)程中有所體現(xiàn)。

7 防止壓力容器爆破事故編制說明

7.1 總體說明

本章根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》的基本精神，本著“安全第一，預(yù)防為主，節(jié)能環(huán)保，綜合治理”的原則，在原《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》(2000年)的基礎(chǔ)上，參考并引用了近幾年新頒布的國家、行業(yè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。對原條文中已不適應(yīng)當(dāng)前電網(wǎng)實(shí)際情況的條款進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，增加了防止換熱器爆破事故、安全閥校驗(yàn)人員資格、氣瓶使用管理、防治氫罐鼓包變形以及相關(guān)管理工作的規(guī)定。

本章的主要依據(jù)為TSG R0004—2009《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、TSG R0003—2007《簡單壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、TSG R7001—2013《壓力容器定期檢驗(yàn)規(guī)則》、DL612—1996《電力工業(yè)鍋爐壓力容器監(jiān)察規(guī)程》、DL647—2004《電站鍋爐壓力容器檢驗(yàn)規(guī)程》、《壓力容器使用登記管理規(guī)則》(鍋質(zhì)檢鍋[2003]207 號)以及其他有關(guān)的規(guī)定，這些依據(jù)均是現(xiàn)行有效的法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。本反措是針對防治電站壓力容器爆破事故提出的，其內(nèi)容并不覆蓋全部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和反事故技術(shù)措施的全部要求。

7.2 條文重點(diǎn)說明

(1)條文7.2.1 為編制依據(jù)。壓力容器作為特種設(shè)備，其依據(jù)有國家的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，并且最終要滿足《特種設(shè)備安全法》的要求。

(2)條文7.2.2，由于壓力容器安全閥的健康狀態(tài)是防治壓力容器爆破的有力保障，故增加了對安全閥維修作業(yè)人員資格的要求。

(3)條文7.2.3，由于TSG R0007—2009《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)對投入的壓力容器的耐壓試驗(yàn)進(jìn)行了較大的改動(dòng)，且更科學(xué)、更易于管理和執(zhí)行，故本反措強(qiáng)調(diào)按新規(guī)程執(zhí)行。

(4)條文7.2.4，由于換熱容器水側(cè)換熱管泄漏直接威脅著機(jī)組的安全運(yùn)行，為了防止因水側(cè)換熱管泄漏導(dǎo)致的汽側(cè)容器筒體的沖刷減薄，本反措增加了換熱容器全面檢查時(shí)應(yīng)對水位附近的筒體減薄的檢查內(nèi)容。

(5)條文7.2.5，由于氣瓶的使用與管理較為混亂，故增加了一定的具體要求。

(6)條文7.2.6，原《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》中提出，“氫罐應(yīng)按照DL647—1998《電力工業(yè)鍋爐壓力容器檢驗(yàn)規(guī)程》的要求進(jìn)行定期檢驗(yàn)”，而DL647—1998 只對電站熱力系統(tǒng)的容器提出了要求，故將檢驗(yàn)依據(jù)更改為TSG R7001—2013《壓力容器定期檢驗(yàn)規(guī)則》。

(7)條文7.2.7，由于運(yùn)行10年以上的氫罐曾在容器封頭出現(xiàn)鼓包和變形的現(xiàn)象，為保證氫罐的安全運(yùn)行，增加了氫罐的外形檢查要求，尤其是上下封頭不應(yīng)出現(xiàn)鼓包和變形的現(xiàn)象。

(8)條文7.2.8，壓力容器的使用管理是防治壓力容器爆破事故的根本，故本反措規(guī)范了壓力容器應(yīng)按照《壓力容器使用登記管理規(guī)則》（鍋質(zhì)檢鍋[2003]207 號）進(jìn)行管理的要求。

(9)條文7.2.9，增加了“對設(shè)計(jì)資料不全、材質(zhì)不明及經(jīng)檢驗(yàn)安全性能不良的，應(yīng)安排計(jì)劃進(jìn)行更換”的要求。

(10)條文7.2.10，在壓力容器的使用管理上，強(qiáng)調(diào)對壓力容器的使用管理要符合國家法律法規(guī)以及工作程序上的具體要求，在報(bào)檢環(huán)節(jié)中體現(xiàn)尤為突出。

7.3 征求意見及采納情況

征求意見稿“防止壓力容器等承壓設(shè)備爆破事故”部分，共收到8 條修改意見和建議，其中采納4 項(xiàng)、部分采納1 項(xiàng)、不采納3 項(xiàng)。不采納的原因主要有2 點(diǎn)：一是提出的意見或建議存在安全風(fēng)險(xiǎn)；二是提出的意見或建議已在相關(guān)的管理規(guī)定、規(guī)程中有所體現(xiàn)。