農(nóng)村供電所農(nóng)電安全管理問題分析與研究

侯 勇

（國網(wǎng)四川省電力公司南充供電公司，四川 南充 637000）

隨著農(nóng)電體制改革速率的不斷加快，縣級供電企業(yè)已經(jīng)從以往農(nóng)村安全用電的行政管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變成農(nóng)村安全用電管理的負(fù)責(zé)部門，同時(shí)遵照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定變成了負(fù)責(zé)農(nóng)電安全管理的全部內(nèi)容。對于供電企業(yè)來講，其所擔(dān)負(fù)的責(zé)任相應(yīng)增強(qiáng)，保護(hù)的范圍不斷變大，所以，安全管理工作就產(chǎn)生了很多不足之處。相關(guān)工作人員應(yīng)及時(shí)找尋其安全管理存在的漏洞，并予以處理，從而保證為農(nóng)戶提供安全、穩(wěn)定的電能。以下簡要針對農(nóng)電安全管理的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行探討，僅供參考。

一、當(dāng)前農(nóng)村供電所在進(jìn)行農(nóng)電安全管理期間存在的不足

（一）農(nóng)電管理機(jī)構(gòu)相對較少，管理存在安全死角

在傳統(tǒng)的農(nóng)電安全管理工作中，鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)電管站、村管電組織、村電工等對其同時(shí)進(jìn)行管理及維護(hù)。然而，隨著農(nóng)電體制的改革，由農(nóng)村供電所直接對農(nóng)電安全實(shí)施管理工作，接管了管理的任務(wù)。同時(shí)，以往鄉(xiāng)政府管理的農(nóng)村電網(wǎng)投資及產(chǎn)權(quán)都被劃分到農(nóng)村供電所名義下。然而最近幾年，供電所招聘的村電工數(shù)量越來越少，工作量卻急劇增加，管理從業(yè)者經(jīng)常感覺力不從心，進(jìn)而造成農(nóng)電安全管理工作存在死角，影響管理的質(zhì)量，為人們的用電安全埋下隱患。

（二）無法落實(shí)農(nóng)電安全管理制度，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)也不全面

想要確保電能生產(chǎn)及運(yùn)行的穩(wěn)定及安全，農(nóng)村供電所需要?jiǎng)?chuàng)建較為健全、完善的安全管理標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)規(guī)定，然而當(dāng)前，很多農(nóng)村的供電所無法將規(guī)定落實(shí)，體現(xiàn)為以下幾方面：其一，部分供電所在執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章期間力度不夠，考核秩序不嚴(yán)謹(jǐn)；其二，一些供電所僅做表面文章，對標(biāo)準(zhǔn)制度的學(xué)習(xí)停留在表層，無法付諸于實(shí)踐；其三，部分供電所缺少對供電設(shè)備的管理標(biāo)準(zhǔn)，沒有高效落實(shí)“兩票三制”的標(biāo)準(zhǔn)，沒有及時(shí)對設(shè)備進(jìn)行檢修與維護(hù)，從而提高了農(nóng)電安全管理的風(fēng)險(xiǎn)，危害農(nóng)戶的用電質(zhì)量。

（三）缺少完善的配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

在還沒有開展農(nóng)村用電體系改革前，主要是由鄉(xiāng)政府及村管電組織負(fù)責(zé)處理農(nóng)戶觸電事情及電力設(shè)備破損問題；通常并不會與電力企業(yè)出現(xiàn)牽連。然而自農(nóng)電體系改革以后，因?yàn)猷l(xiāng)政府管電的形式已經(jīng)撤銷，在農(nóng)村出現(xiàn)人員觸電問題，不管事情的原因，結(jié)果都需要供電企業(yè)及村供電所來承擔(dān)，同時(shí)需要對相關(guān)觸電人員進(jìn)行高額賠款。對于農(nóng)村供電所來講，本身就存在不合理性。然而導(dǎo)致此種情況的根本原因在于缺少較為全面的配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，沒有將農(nóng)電安全管理的責(zé)任進(jìn)行明確劃分。在法院對觸電問題進(jìn)行處理期間，對法規(guī)條款的理解可能出現(xiàn)不同，所以，在處理期間，存在較大的隨意性。對于農(nóng)村供電企業(yè)來講，原本工作量就很大，再加之需要對控訴事件進(jìn)行處理，就必定會影響農(nóng)電安全管理的質(zhì)量及效率，嚴(yán)重的甚至引發(fā)更危險(xiǎn)的用電安全事故。

（四）對安全管理的宣傳力度不夠，農(nóng)戶的用電安全觀念淡薄

為了確保農(nóng)村的用電安全，農(nóng)村供電所制定了一系列方法及措施對農(nóng)戶的安全用電進(jìn)行教育與宣傳，然而，因?yàn)檗r(nóng)戶的知識能力較差，可以真正了解并懂得用電安全知識的人員較少，現(xiàn)今，村民的用電安全知識較為薄弱。尤其是在農(nóng)村電網(wǎng)改造以后，漏電保護(hù)裝置被廣泛應(yīng)用到電網(wǎng)系統(tǒng)中。然而其盡可能對電路發(fā)揮一定的保護(hù)功能，無法確保絕對的安全。再加之農(nóng)村居住條件較差，很多村民的家中嚴(yán)重存在私自拉扯、連接電線的情況，誤認(rèn)為漏電保護(hù)裝置的安全性較高，所以麻痹了農(nóng)戶對用電安全的注意力。同時(shí)，漏電保護(hù)裝置本身也存在質(zhì)量問題，假如漏電保護(hù)設(shè)備損壞，農(nóng)戶沒有意識對其進(jìn)行更換。整體來看，農(nóng)村在對用電進(jìn)行管理期間仍存在較多問題。

（五）對農(nóng)電設(shè)備的保護(hù)力度較低

我國在選取農(nóng)村電力設(shè)備期間，都是依據(jù)農(nóng)戶的用電情況及居住環(huán)境購買的，然而，因?yàn)檗r(nóng)村的民眾居住較為分賽，就導(dǎo)致了農(nóng)村供電所在進(jìn)行供電期間存在很多問題，供電的范圍較廣、供電的點(diǎn)較多、線路相對較長等，進(jìn)而使農(nóng)電設(shè)備的安全管理力度降低，經(jīng)常出現(xiàn)供電設(shè)備被人為偷盜的問題。當(dāng)電力設(shè)備被偷取以后，很難查出盜竊人員，無法追究相關(guān)責(zé)任，就算盜竊人員被抓獲，導(dǎo)致的供電損失也很難彌補(bǔ)，需要再次進(jìn)行設(shè)備購買等，從而增加了農(nóng)村供電所的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，禁錮了供電企業(yè)的發(fā)展。

二、提高農(nóng)村供電所農(nóng)電安全管理質(zhì)量的措施

（一）保證農(nóng)村電網(wǎng)的施工質(zhì)量

想要提高農(nóng)電的安全管理質(zhì)量，首先應(yīng)保證電網(wǎng)的施工質(zhì)量，具體從以下幾方面入手：其一，對新建、改進(jìn)、擴(kuò)建的電網(wǎng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、檢修、竣工等做好監(jiān)管工作；其二，在設(shè)計(jì)農(nóng)村電網(wǎng)期間，需要嚴(yán)格遵照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，全面收集設(shè)計(jì)信息，初步制定設(shè)計(jì)預(yù)案；其三，在進(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)施工期間，需要嚴(yán)格遵照《電網(wǎng)施工及建設(shè)管理方法》等標(biāo)準(zhǔn)開展工作，增強(qiáng)安全管理力度，對危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行預(yù)先控制；其四，當(dāng)農(nóng)村電網(wǎng)竣工以后，需要對其進(jìn)行驗(yàn)收，保證各項(xiàng)施工內(nèi)容同設(shè)計(jì)相一致。

（二）加大對農(nóng)電的安全管理力度，將供電設(shè)備問題遏制在源頭

想要提高農(nóng)村供電所對農(nóng)電安全管理的質(zhì)量，具體可以從以下幾方面進(jìn)行入手，從而盡快找尋到電力機(jī)械設(shè)備的問題，消除安全隱患，保證農(nóng)戶用電穩(wěn)定及安全：其一，落實(shí)好低壓配電網(wǎng)的保護(hù)工作。在對電網(wǎng)進(jìn)行改造期間，需要加裝符合要求的觸電保護(hù)裝置，并且確保安裝的質(zhì)量，全面發(fā)揮觸電保護(hù)設(shè)備的功能；其二，創(chuàng)建健全的變壓設(shè)備、用電檔案、設(shè)備臺賬，全面收集用電農(nóng)戶的信息資料，并對其進(jìn)行分析，從而增強(qiáng)供電線路、供電設(shè)備的質(zhì)量，保證供電安全；其三，每間隔一段時(shí)間組織員工對農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行檢查，全面了解供電線路及供電設(shè)備的運(yùn)行情況，及時(shí)找尋存在的問題，并予以針對性的處理，保證將事故隱患遏制在萌芽時(shí)期，增強(qiáng)農(nóng)村供電所農(nóng)電安全管理的質(zhì)量及效率。

（三）創(chuàng)建并不斷完善電力處理標(biāo)準(zhǔn)，明確劃分用電雙方的義務(wù)與責(zé)任

假如缺少健全的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)作為依托，就很難在發(fā)生電力事故期間明確劃分用電雙方的義務(wù)與責(zé)任，從而損害雙方的經(jīng)濟(jì)利益。假如處理電力問題的方法不恰當(dāng)，則當(dāng)事人就會向農(nóng)村供電所要求更多經(jīng)濟(jì)賠償，從而使供電所承受的資金負(fù)擔(dān)相應(yīng)增重，影響企業(yè)的生存，危害企業(yè)未來發(fā)展。因此，需要?jiǎng)?chuàng)建并不斷完善電力安全事故處理標(biāo)準(zhǔn)，合理劃分用電雙方的義務(wù)及責(zé)任，從而確保供電所的合法權(quán)益，推動(dòng)企業(yè)更好發(fā)展。

（四）增大對用電安全的宣傳，提高農(nóng)戶的用電安全觀念

提高農(nóng)戶的用電安全觀念是十分重要的事情，其同農(nóng)電安全管理的質(zhì)量存在密切的聯(lián)系。盡管當(dāng)前農(nóng)村的供電所已經(jīng)通過多種方法對農(nóng)戶進(jìn)行了安全用電的宣傳，然而力度相對較輕，效果較差。在宣傳過程中，多用幾塊宣傳告示牌就草草了事，無法發(fā)揮宣傳的真正功能。想要保證農(nóng)戶用電安全，加大宣傳力度，就需要樹立持之以恒的觀念，借助多種形式開展宣傳活動(dòng)，讓村民意識到用電安全的重要性，并主動(dòng)參與到安全用電管理工作中。例如：利用真實(shí)的電力安全事故作為案例對農(nóng)戶進(jìn)行教育，提高農(nóng)戶的用電安全觀念，從而將事故遏制在源頭。

（五）及時(shí)頒布相關(guān)電力設(shè)備的保護(hù)法規(guī)

想要加大對電力設(shè)備的保護(hù)力度，就需要同政府部門合作，發(fā)揮政府的功能。農(nóng)村供電所需要將真實(shí)情況真實(shí)的反映給當(dāng)?shù)卣?，盡快頒布相關(guān)電力設(shè)備的保護(hù)法規(guī)，借助政府的能力，拓寬電力設(shè)備的保護(hù)面積。例如：多招聘一些電力設(shè)備的協(xié)管從業(yè)者；創(chuàng)建村級管理隊(duì)伍，明確劃分供電雙方的管理責(zé)任，全面激發(fā)村民的積極性，調(diào)動(dòng)民眾共同參與農(nóng)電安全管理工作中。

結(jié)語

總而言之，伴隨著現(xiàn)今社會經(jīng)濟(jì)的逐步提高，電網(wǎng)建設(shè)速率及建設(shè)規(guī)模不斷變大，人們對電網(wǎng)運(yùn)行的安全越來越關(guān)注。在對農(nóng)村電網(wǎng)安全進(jìn)行管理期間，工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)開展工作，并不斷提高自身的專業(yè)技能及綜合素養(yǎng)，及時(shí)找尋供電存在的隱患，予以解決，從而提高管理水平，保證農(nóng)戶的用電穩(wěn)定及安全。

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