《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項重點要求》編制說明 第 12講

黃幼茹

(全國電力安全專家委員會，北京 100031)

《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項重點要求》編制說明 第 12講

黃幼茹

(全國電力安全專家委員會，北京 100031)

23 防止水輪發(fā)電機組(含抽水蓄能機組)事故編制說明

23.1 總體說明

為加強水電廠(站)的水輪發(fā)電機組(含抽水蓄能機組)專業(yè)管理，完善各項反事故措施，保障水輪發(fā)電機組(含抽水蓄能機組)的安全可靠運行，針對水電廠(站)的情況，結(jié)合國家、行業(yè)的法律、標準、規(guī)范和規(guī)定的要求以及電監(jiān)會的《關(guān)于吸取俄羅斯薩揚水電站事故教訓進一步加強水電站安全監(jiān)督管理的意見》(電監(jiān)安全〔2010〕2號)，修編了防止水輪發(fā)電機組(含抽水蓄能機組)事故的反事故措施。

23.2 條文說明

本部分主要從“防止機組飛逸”、“防止水輪機損壞”、“防止水輪發(fā)電機重大事故”、“防止抽水蓄能機組相關(guān)事故”4大方面提出了防范措施。

(1) “防止機組飛逸”主要從保護裝置、調(diào)速系統(tǒng)、進水口閘門等的設置、試驗、驗收、檢修和運行管理等方面提出了重點要求。

(2) “防止水輪機損壞”從以下4個方面提出了重點要求：

① 防止水輪機過流及重要緊固部件損壞；

② 防止水輪機導軸承事故；

③ 防止液壓裝置破裂、失壓；

④ 防止機組引水管路系統(tǒng)事故。

(3) “防止水輪發(fā)電機重大事故”從以下10個方面提出了防范措施：

① 防止定子繞組端部松動引起相間短路；

② 防止定子繞組絕緣損壞；

③ 防止轉(zhuǎn)子繞組匝間短路；

④ 防止發(fā)電機局部過熱損壞；

⑤ 防止發(fā)電機機械損傷；

⑥ 防止發(fā)電機軸承損壞；

⑦ 防止水輪發(fā)電機部件松動；

⑧ 防止發(fā)電機轉(zhuǎn)子繞組接地故障；

⑨ 防止發(fā)電機非同期并網(wǎng)；

⑩ 防止勵磁系統(tǒng)故障引起發(fā)電機損壞。

(4) “防止抽水蓄能機組相關(guān)事故”。因抽水蓄能機組的特殊性，抽水蓄能機組除了和常規(guī)水輪機相同的防范重點要求外，還要加強以下8個方面的重點防范：

① 防止機組調(diào)相工況運行時主軸密封、迷宮環(huán)溫度過高損壞；

② 針對抽水蓄能機組高壓力、高水頭、高轉(zhuǎn)速、開機頻繁的特點，應定期進行緊固件、連接件及預埋件的檢查；

③ 防止水庫水位過低、空氣進入輸水流道；④ 防止進水球閥水力振蕩；

⑤ 防止背靠背(BTB)啟動事故；⑥ 防止抽水啟動及水泵運行事故；⑦ 防止靜止變頻器故障，導致機組無法進行水泵及水泵調(diào)相工況啟動；

⑧ 防止蓄能機組運行時的球閥事故。

23.3 征求意見采納情況

根據(jù)修編初稿討論會紀要，中國長江三峽集團公司中國長江電力股份有限公司負責水輪發(fā)電機組防止“薩揚事故”相關(guān)部分內(nèi)容的編寫補充，共補充了13條，采納和部分采納10條。

“防止水輪發(fā)電機組(含抽水蓄能機組)事故”部分征求意見收到30條意見和建議，采納和部分采納16條，未采納14條。未采納的原因主要有3點：一是提出的意見或建議過于局限于某一局部問題；二是所提出的意見或建議已在管理規(guī)定、規(guī)程等有所體現(xiàn)有；三是所提出的意見或建議已在其他章節(jié)中體現(xiàn)。

24 防止垮壩、水淹廠房事故編制說明

24.1 總體說明

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《水庫大壩安全管理條例》等法律法規(guī)，對原條文中已不適應當前電網(wǎng)實際情況或已寫入新規(guī)范、新標準的條款進行刪除、調(diào)整。原反措為14條，修改后從設計、基建、運行方面提出26條防止垮壩、水淹廠房的重大事故的措施。

24.2 條文重點說明

(1) 增加24.1.1條，設計應充分考慮特殊的工程地質(zhì)、氣象條件的影響，盡量避開不利地段，禁止在危險地段修建、擴建和改造工程。

(2) 增加24.1.2條，大壩、廠房的監(jiān)測設計需與主體工程同步設計，監(jiān)測項目內(nèi)容和設施的布置在符合水工建筑物監(jiān)測設計規(guī)范基礎上，應滿足維護、檢修及運行要求。

(3) 增加24.1.3條，水庫應嚴密論證設防標準及洪水，應有可靠的泄洪等設施，啟閉設備電源、水位監(jiān)測設施等可靠性應滿足要求。

(4) 增加24.1.4條，廠房設計應設有正常及應急排水系統(tǒng)。

(5) 增加24.1.5條，運行單位應在設計階段介入工程，從方便設施、設備運行維護等方面提出意見。

(6) 增加24.2.1條，施工期應成立防洪度汛組織機構(gòu)，機構(gòu)應包含業(yè)主、設計、施工和監(jiān)理等相關(guān)單位人員，明確各單位人員的權(quán)利和職責。

(7) 增加24.2.2條，施工期應編制滿足工程度汛及施工要求的臨時擋水方案，報相關(guān)部門審查，并嚴格執(zhí)行。

(8) 增加24.2.3條，大壩、廠房改(擴)建過程中應滿足各施工階段的防洪標準。

(9) 增加24.2.4條，項目建設單位、施工單位應制定工程防洪應急預案，并組織應急演練。

(10) 增加24.2.5條，施工單位應單獨編制觀測設施施工方案并經(jīng)設計、監(jiān)理、運行單位審查后實施。

(11) 條文24.3.1為原21.1條，將“健全防汛組織機構(gòu)”修改為 “建立、健全防汛組織機構(gòu)”。

(12) 條文24.3.3為原21.2條，考慮內(nèi)容的一致性，將原文“對已確認的病、險壩，必須立即采取補強加固措施，并制定險情預計和應急處理計劃”內(nèi)容移至24.3.11。增加“對觀測異常數(shù)據(jù)要及時分析、上報和采取措施”。

(13) 條文24.3.4重點強調(diào)防汛預案及演練。

(14) 條文24.3.5對水電廠汛前重點檢查部位和內(nèi)容進行了明確。

(15) 條文24.3.6為原21.3.2條，重點強調(diào)“防汛備用電源汛前應進行帶負荷試驗”。

(16) 條文24.3.7強調(diào)為了保證防汛物資、材料、用品的落實，應“確保有足夠的資金保障”。

(17) 條文24.3.9根據(jù)防汛實例強調(diào)了通訊中斷時處理特大暴雨災害的應急措施。

(18) 條文24.3.11為原21.8條，將原文21.2中“對已確認的病、險壩，必須立即采取補強加固措施，并制定險情預計和應急處理計劃”移至本條，重點強調(diào)“隱患未除期間，應根據(jù)實際病險情況，充分論證，必要時采取降低水庫運行特征水位等措施確保安全”。

(19) 條文24.3.12強調(diào)“確保水雨情系統(tǒng)完好可靠”。

(20) 條文24.3.13，考慮水庫汛期管理規(guī)定及水庫遭遇特大洪水后，水庫水文特征值的變化，強調(diào)了水庫汛期汛限水位運行原則及防洪能力復核條款內(nèi)容。

24.3 征求意見采納情況

“防止垮壩、水淹廠房事故”部分征求意見收到5條意見和建議，采納5條，未采納0條。

25 防止重大環(huán)境污染事故編制說明

25.1 總體說明

“防止重大環(huán)境污染事故” 修訂原則依據(jù)國家及電力行業(yè)的相關(guān)環(huán)保標準進行修編，主要針對嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度；加強灰場管理，防止發(fā)生揚塵污染；防止廢水超標排放；加強除塵器運行維護管理；加強脫硫設施運行維護管理；加強脫硝設施運行維護管理及加強煙氣在線連續(xù)監(jiān)測裝置運行維護管理等方面提出了反事故措施。

25.2 條文重點說明

25.2.1 增加的21個條款

(1) 條文25.1.4，電廠的鍋爐實際燃用煤質(zhì)，依據(jù)現(xiàn)場需求，進行修訂。

(2) 條文25.1.5，灰場大壩應充分考慮大壩的強度和安全性，依據(jù)“安評”相關(guān)要求，進行修訂。

(3) 條文25.2.1加強電廠的灰壩壩體安全管理，依據(jù)“安評”相關(guān)要求，進行修訂。

(4) 條文25.4.3，袋式除塵器、電袋復合式除塵器的除塵效率，依據(jù)現(xiàn)場需求，進行修訂。

(5) 條文25.4.4，防止電廠干除灰輸送系統(tǒng)、干排渣系統(tǒng)及水力輸送系統(tǒng)的輸送管道泄漏，依據(jù)現(xiàn)場需求，進行修訂。

(6) 條文25.4.5，鍋爐啟動時油槍點火、燃油、煤油混燒、等離子投入，進行技術(shù)更新。

(7) 條文25.4.6，袋式除塵器或電袋復合式除塵器的旁路煙道及閥門應零泄漏，依據(jù)現(xiàn)場需求，進行修訂。

(8) 條文25.5.3，脫硫系統(tǒng)運行時必須投入廢水處理系統(tǒng)，處理后的廢水必須按環(huán)境影響評價報告書及其批復要求執(zhí)行。依據(jù)環(huán)評要求,進行修訂。

(9) 條文25.5.6，對未安裝GGH(煙氣換熱器)加熱設備的脫硫設施，依據(jù)現(xiàn)場需求，進行修訂。

(10) 條文25.5.7，防止出現(xiàn)脫硫系統(tǒng)輸送漿液管道的跑冒滴漏現(xiàn)象，發(fā)生泄漏及時處理。依據(jù)現(xiàn)場需求，進行修訂。

(11) 條文25.5.8，脫硫系統(tǒng)的副產(chǎn)品應按照要求進行堆放，避免二次污染。依據(jù)現(xiàn)場需求，進行修訂。

(12) 條文25.5.9，脫硫系統(tǒng)的上游設備除塵器應保證其出口煙塵濃度滿足脫硫系統(tǒng)運行要求。依據(jù)現(xiàn)場需求，進行修訂。

(13) 條文25.6.4，氨區(qū)的設計，依據(jù)環(huán)保及“安評”要求，進行修訂。

(14) 條文25.6.5，氨區(qū)的卸料壓縮機、液氨供應泵、液氨蒸發(fā)槽、氨氣緩沖罐、氨氣稀釋罐、儲氨罐、閥門及管道等無泄漏。依據(jù)環(huán)保及“安評”要求，進行修訂。

(15) 條文25.6.6，氨區(qū)的噴淋降溫系統(tǒng)，依據(jù)環(huán)保及“安評”要求，進行修訂。

(16) 條文25.6.7，氨區(qū)應具備風向標、洗眼池及人體沖洗噴淋設備，依據(jù)環(huán)保及“安評”要求，進行修訂。

(17) 條文25.6.8，氮氣吹掃系統(tǒng)：符合設計要求、系統(tǒng)正常運行。依據(jù)設計要求，進行修訂。

(18) 條文25.6.9，氨區(qū)配備完善的消防設施，依據(jù)環(huán)保及安評要求，進行修訂。

(19) 條文25.6.10，新建、改造和大修后的脫硝系統(tǒng)應進行性能試驗。依據(jù)安評要求，進行修訂。

(20) 條文25.6.11，輸送液氨車輛在廠內(nèi)運輸應嚴格按照制定的路線、速度行進。依據(jù)“安評”要求，進行修訂。

(21) 條文25.6.12，鍋爐啟動時油槍點火、燃油、煤油混燒、等離子投入等工況下，依據(jù)安評要求，進行修訂。

25.2.2 重點補充完善的12個條款

(1) 條文25.1增加了“環(huán)境影響評價制度”內(nèi)容，因為“環(huán)境影響評價制度”是新建企業(yè)必須依據(jù)的制度。

(2) 條文25.1.1增加了“環(huán)境影響評價報告書及其批復”的要求，因為“環(huán)境影響評價報告書及其批復”是企業(yè)執(zhí)行標準以及環(huán)保設施竣工驗收的依據(jù)。

(3) 條文25.1.3增加了“脫硝設施”的內(nèi)容，并對《火電廠大氣污染物排放標準》的日期由GB13223—2003，更正為GB13223—2011。依據(jù)GB13223—2011《火電廠大氣污染物排放標準》的要求，進行修訂。

(4) 條文25.2.2增加了“應堅持巡檢制度并認真做好巡檢記錄，發(fā)現(xiàn)缺陷和隱患及早解決”的內(nèi)容。依據(jù)現(xiàn)場需求，進行修訂。

(5) 條文25.2.4增加了“灰管道泄漏時應及時停運，以防蔓延形成污染事故”的內(nèi)容。依據(jù)現(xiàn)場需求，進行修訂。

(6) 條文25.2.5增加了“避免揚塵對周圍環(huán)境造成污染”的內(nèi)容。依據(jù)現(xiàn)場需求，進行修訂。

(7) 條文25.3.1增加了“正常工況下”的內(nèi)容。依據(jù)現(xiàn)場需求，進行修訂。

(8) 條文25.3.2增加了“加強對污水處理設備的維護、管理，確保廢(污)水處理運轉(zhuǎn)正?！钡膬?nèi)容。依據(jù)現(xiàn)場需求，進行修訂。

(9) 條文25.3.4增加了“酸洗廢液委托外運處置的，第一要有相關(guān)資質(zhì)，第二電廠要全過程監(jiān)督處理過程，并且留下記錄”的內(nèi)容。依據(jù)現(xiàn)場需求，進行修訂。

(10) 條文25.5.2增加了“鍋爐運行其脫硫系統(tǒng)必須同時投入”，脫硫系統(tǒng)“禁止開旁路擋板運行，脫硫效率與投運率應達到設計要求”以及“排放達標”要求等內(nèi)容。依據(jù)環(huán)保要求，與時俱進，刪除了具體的數(shù)值要求。

25.3 征求意見采納情況

“防止重大環(huán)境污染事故”部分征求意見收到19條建議，采納和部分采納 9條，未采納10條。

2014-07-15。

黃幼茹(1940-)，女，教授級高工，主要從事電力安全方面的工作。