淺析縣級供電企業(yè)的安全管理

鄧穎劍

(國網(wǎng)江西都昌縣供電有限責(zé)任公司，江西 九江 332600)

淺析縣級供電企業(yè)的安全管理

鄧穎劍

(國網(wǎng)江西都昌縣供電有限責(zé)任公司，江西 九江 332600)

結(jié)合縣級供電企業(yè)的實際情況，從安全培訓(xùn)、部門協(xié)調(diào)、設(shè)備管理、現(xiàn)場管理、新技術(shù)應(yīng)用及人身安全6大基本環(huán)節(jié)分析了縣級供電企業(yè)的安全管理，為全面提升縣級供電安全的現(xiàn)代化水平、不斷開創(chuàng)縣級供電企業(yè)安全管理科學(xué)發(fā)展的新局面提供了一定的借鑒。

安全管理；安全秩序；管理環(huán)節(jié)

縣級供電企業(yè)作為我國供電安全戰(zhàn)略實施的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其安全管理問題是供電安全體系的重要組成部分。在電力供應(yīng)日趨繁重的現(xiàn)實背景下，縣級供電企業(yè)安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn)，但也有部分單位出現(xiàn)了無序現(xiàn)象。在發(fā)展過程中，縣級供電企業(yè)對安全管理工作進(jìn)行積極探索與不斷完善，在安全培訓(xùn)、部門協(xié)調(diào)、設(shè)備管理、現(xiàn)場管理、新技術(shù)應(yīng)用以及人身安全這6大基本環(huán)節(jié)下足功夫。

1 注重培訓(xùn)學(xué)習(xí)

培訓(xùn)工作應(yīng)從基層抓起，必須提升業(yè)務(wù)技能水平，層層抓落實、不留死角，把“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?；重點學(xué)習(xí)同類專業(yè)的事故通報，并結(jié)合自身工作談體會，消除工作中存在的習(xí)慣性違章，主要做法有以下幾點。

(1) 重點學(xué)習(xí)同專業(yè)的事故通報和案例，并結(jié)合自身工作談體會。通過調(diào)閱安全活動記錄，發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)活動效果普遍不太理想，原因有2點。一是部分班組安全活動開展不力、學(xué)習(xí)流于形式;這可通過合理安排學(xué)習(xí)內(nèi)容、管理人員參與督查進(jìn)行改善。二是安全活動能夠按時開展，員工發(fā)言較為積極，但記錄人員由于時間和自身文筆功底等原因沒有完善相關(guān)記錄，給上級檢查留下不良印象；這可通過簡化手寫記錄，如只需要記錄學(xué)習(xí)標(biāo)題或用錄音筆進(jìn)行記錄并管理、留存錄音文件，以降低勞動強(qiáng)度，提升班組管理水平，同時可將錄音制度延伸至危險點分析、技術(shù)交底、交接班等方面。

(2) 對外協(xié)隊伍重點使用集中授課的方式。結(jié)合SPMIS系統(tǒng)流程，以技術(shù)手段強(qiáng)制性落實《安規(guī)》和“兩票”規(guī)程，輔以現(xiàn)場及違章督查、SPMIS每日通報，以高壓態(tài)勢確保外協(xié)施工單位不敢、也沒有機(jī)會違章。

(3) 評價與培訓(xùn)。對技術(shù)含量較高的工作，各部門應(yīng)在工作完成后進(jìn)行總結(jié)，提煉經(jīng)驗，找出問題。如對SPMIS系統(tǒng)應(yīng)用而言，著裝規(guī)范、站班交底、拍攝技巧等是當(dāng)前普遍存在的問題，需要進(jìn)行針對性的培訓(xùn)；通過PMS，SPMIS和ERP等系統(tǒng)在各級工作中的應(yīng)用，發(fā)現(xiàn)計算機(jī)基礎(chǔ)應(yīng)用知識在縣級供電企業(yè)相當(dāng)匱乏，限制了系統(tǒng)提高勞動效率。此外，變電站維操人員的倒閘操作、調(diào)規(guī)運(yùn)規(guī)的現(xiàn)場應(yīng)用等，也是亟待培訓(xùn)的課題。

2 注重部門協(xié)調(diào)

注重部門協(xié)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行停電計劃管理。按照計劃管理的流程，生技(網(wǎng)改)等職能部門、供電所(含外協(xié)施工單位)等基層單位、作業(yè)班組應(yīng)層層履行職責(zé)，安監(jiān)部監(jiān)督、評價落實情況。

(1) 生技部門對物資材料、工器具是否到位以及施工管理人員、技術(shù)人員能否勝任等問題進(jìn)行審核，并對危險點進(jìn)行分析交底，隔離工作地段各個危險電源并裝設(shè)地線；按現(xiàn)場要求掛警示牌；確認(rèn)作業(yè)場所安裝安全的圍欄是否合理；對主要工器具結(jié)合現(xiàn)場施工情況進(jìn)行交底，如吊車的荷重、性能、傳動及制動，鋼絲繩索和風(fēng)繩有無斷股、腐蝕、斷裂及破損，緊線器、滑車及絞磨有無檢驗試驗，起吊必須安排專人指揮并設(shè)置專職監(jiān)護(hù)人等。

(2) 調(diào)度部門就停送電操作、運(yùn)方調(diào)整與設(shè)備運(yùn)行單位進(jìn)行溝通，對變電操作的停電范圍、安措位置進(jìn)行交底，對優(yōu)化操作路線、步驟及節(jié)省操作時間進(jìn)行溝通。

(3) 安監(jiān)部門對施工方案涉及的安全管理措施、技術(shù)措施以及“兩票”制度進(jìn)行審核，并補(bǔ)充現(xiàn)場存在的危險點，對現(xiàn)場施工安全措施進(jìn)行安全交底；對照圖紙檢查工作范圍和安全措施；檢查工作區(qū)間安全措施范圍，地線和接地極埋深；檢查人員安全帽、安全帶、工作服、絕緣鞋防護(hù)等著裝。此外，在工作完成后，對工作的全過程監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)評價，為培訓(xùn)工作找準(zhǔn)方向。

3 強(qiáng)化設(shè)施設(shè)備管理

強(qiáng)化設(shè)施設(shè)備管理的重點是建立安全工器具標(biāo)準(zhǔn)化試驗室。安全工器具作為保護(hù)人身安全的利器，其完好率非常重要。2014年，都昌縣供電有限責(zé)任公司正在建立安全工器具標(biāo)準(zhǔn)化試驗室，一改各單位送檢制度，將全部安全工器具分為電氣類、力學(xué)類統(tǒng)一試驗、統(tǒng)一標(biāo)示、統(tǒng)一臺賬，一旦發(fā)現(xiàn)不合格的安全工器具立即報廢更換。此種方式既可建立良好的試驗環(huán)境，又可使不合格的安全工器具迅速得到報廢與更換，有效提高安全管理水平。

強(qiáng)化設(shè)施設(shè)備管理需要重視變電站無人值守工作。由于變電站與線路存在很大的不同，其設(shè)備密集、專業(yè)眾多、對人員要求高，且操作空間狹小，人身安全風(fēng)險和誤操作風(fēng)險居高不下。因此，在推進(jìn)過程中，應(yīng)分2個方面推進(jìn)：一是推進(jìn)變電站各類設(shè)備和輔助系統(tǒng)的技術(shù)改造；二是推進(jìn)運(yùn)行人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

首先，推進(jìn)設(shè)備完善需做到以下幾點。

(1) 集中普查和集中消缺。以都昌縣供電有限責(zé)任公司為例，該公司共轄10個變電站，在春季檢修中公司開展了1次集中消缺，歷時3天，重點是一次設(shè)備、二次保護(hù)裝置以及“五防”系統(tǒng)，取得良好效果。

(2) 圍繞“五遙”功能，完善環(huán)境動力系統(tǒng)，重點是實現(xiàn)遙控、遙信等綜合自動化系統(tǒng)，整合火災(zāi)報警、防入侵與監(jiān)視系統(tǒng)的聯(lián)動，從技術(shù)上夯實無人值守的基礎(chǔ)。

其次，推進(jìn)人員培訓(xùn)需做到以下幾點。

(1) 重點是培訓(xùn)新運(yùn)行模式下的業(yè)務(wù)技能，如規(guī)范調(diào)度術(shù)語，學(xué)習(xí)新調(diào)規(guī)，培訓(xùn)繼保、通信、信息等二次專業(yè)的日常運(yùn)行監(jiān)視等。

(2) 進(jìn)一步鞏固安全規(guī)范操作的實際操作培訓(xùn)，通過在退役變電站進(jìn)行實際操作，開展升崗考試，完成實操和綜合考評，使變電運(yùn)行人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)得到一定的提升。

4 強(qiáng)化現(xiàn)場管理

強(qiáng)化現(xiàn)場管理的重點是確立縣級供電企業(yè)生產(chǎn)副職、安全總監(jiān)現(xiàn)場審批制度，對較大型或涉及2個專業(yè)單位以上的工作，召開專門的方案審查會，實行現(xiàn)場集中勘查、集中分析、集中審批原則。主要做法有以下幾點。

(1) 各自履責(zé)，緊密配合。例如：規(guī)范操作命令，進(jìn)行停電操作；接受許可命令，核對設(shè)備、進(jìn)行驗電；驗明電壓，在可能來電部位掛地線；按現(xiàn)場要求掛警告牌；在作業(yè)場所裝安全圍欄；登桿驗電后，掛個人保安線，在地線保護(hù)之內(nèi)工作；工作負(fù)責(zé)人全過程安全監(jiān)護(hù)，糾正違章行為；工作結(jié)束，人員撤離，拆除安保措施后，方可供電。

(2) 強(qiáng)化運(yùn)行單位的業(yè)主意識。運(yùn)行單位要全過程參與項目的申報、工作計劃、勘查、操作、許可、現(xiàn)場監(jiān)督、驗收、送電等環(huán)節(jié)，充分履行好運(yùn)行管理的責(zé)任。樹立業(yè)主意識，加強(qiáng)現(xiàn)場安全、施工質(zhì)量的監(jiān)督管理。

(3) 實施層級管理。對基層單位，建立分層審批作業(yè)制度，基層單位(供電所)申報某一工作，由安全員與生產(chǎn)副所長共同進(jìn)行現(xiàn)場勘查，編制對應(yīng)施工方案、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(卡)初稿，經(jīng)所長審批后報生技部門及調(diào)度部門。對職能部室，建立綜合動態(tài)計劃調(diào)度制度，在調(diào)度匯總各單位月度計劃后，動議召開平衡會、現(xiàn)場組織及督查，各部室針對安全職責(zé)進(jìn)行詳細(xì)布置。

5 注重新技術(shù)應(yīng)用

注重新技術(shù)應(yīng)用，即通過科技創(chuàng)新手段提高安全管理水平。例如：減少登桿操作是降低人身安全風(fēng)險的突破口，可通過改進(jìn)操作工具，盡量減少登桿操作。尤其是城區(qū)配網(wǎng)，高壓、低壓、通信線路同桿架設(shè)，在停送電、驗電、掛接地線等登桿過程中，工作人員貪圖方便經(jīng)常不系安全帶登桿，或在配電網(wǎng)桿塔有多層橫擔(dān)的情況下無法系安全帶而穿越登桿，導(dǎo)致登桿過程失去保護(hù)。都昌縣供電有限責(zé)任公司結(jié)合實際工作，研制了新型“四合一”令克棒，使得停送電、驗電及拆裝地線的工作只需在地面即可進(jìn)行。

對近年來人身傷亡事故的統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)人身安全風(fēng)險已由高壓、主網(wǎng)、送變電專業(yè)轉(zhuǎn)向低壓、配網(wǎng)(農(nóng)網(wǎng))、二次、計量專業(yè)，其中農(nóng)村電網(wǎng)10 kV及以下成為高風(fēng)險區(qū)域。隨著大批量進(jìn)行智能電表和低壓網(wǎng)改，使得高風(fēng)險區(qū)域進(jìn)一步向220～380 V電壓等級轉(zhuǎn)移。目前，該公司已做好低壓帶電作業(yè)工具的絕緣化處理。

6 嚴(yán)防人身安全事故發(fā)生

為防止人身安全事故的發(fā)生，將預(yù)防人身安全事故貫穿于日常供電與維護(hù)工作的全過程，制定了以下10條嚴(yán)格的安全管理措施。

(1) 計劃工作管理。嚴(yán)格執(zhí)行停電計劃管理，按照計劃工作管理的流程，促使各級各類人員層層履行責(zé)任。

(2) 安全學(xué)習(xí)。重點學(xué)習(xí)同類專業(yè)的事故通報，并結(jié)合自身工作談體會，消除工作中存在的習(xí)慣性違章現(xiàn)象。

(3) 獎懲考核。做到有章可循、有法可依、獎罰分明，從自身做起，嚴(yán)懲觸碰紀(jì)律紅線。

(4) 加強(qiáng)施工現(xiàn)場反違章督查力度，在違章面前做到人人平等，誰違章、誰承擔(dān)，從細(xì)節(jié)抓起。

(5) 培訓(xùn)工作。從基層抓起，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能水平，層層抓落實、不留死角，把“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄?/p>

(6) 抓農(nóng)網(wǎng)升級改造工程外協(xié)單位管理，堅持到崗到位，做到監(jiān)理不到不工作，危險點不清楚不工作。

(7) 加強(qiáng)線路巡視。按照巡視要求認(rèn)真了解線路各項運(yùn)行狀況，對缺陷做到有計劃地整改。

(8) 在平時的工作中，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，克服在不了解設(shè)備性能的狀況下不懂裝懂的心理，營造學(xué)習(xí)的良好氛圍。

(9) 避免僥幸心理，在SPMIS系統(tǒng)中克服浮躁的心理狀態(tài)，認(rèn)真落實SPMIS流程作業(yè)。

(10) “兩措”管理。認(rèn)真開展安全工器具大檢查，及時更換配置不全、不合格的工器具，并定期進(jìn)行檢驗、試驗和抽查。

7 結(jié)束語

作為基層的縣級供電企業(yè)的安全管理，既要把供電安全管理制度化、規(guī)范化、日?；討B(tài)化，又要把供電安全管理提升到系統(tǒng)化、創(chuàng)新化、人本化，只有如此才能不斷開創(chuàng)縣級供電企業(yè)安全管理科學(xué)發(fā)展的新局面。

1 張 潔．控股縣級供電企業(yè)安全管理工作的探索與實踐[J]．電力安全技術(shù)，2012(9).

2 吳志華．提高縣級供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平[J]．電力安全技術(shù)，2011(1).

2014-07-28。

鄧穎劍(1976-)男，工程師，主要從事縣級供電公司生產(chǎn)及管理工作，email：dyj288@sohu.com。