潮州在扶貧開(kāi)發(fā)中著力推進(jìn)老區(qū)建設(shè)發(fā)展

吳作秋

近幾年來(lái)，潮州市在扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作中，始終堅(jiān)持以革命老區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)老區(qū)建設(shè)發(fā)展。全市第一輪幫扶的110個(gè)貧困村有105個(gè)是老區(qū)村，占95%。三年的幫扶工作，組織461個(gè)單位定點(diǎn)幫扶，投入幫扶資金5.01億元，實(shí)施了觀念、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、救濟(jì)“六大扶貧工程”，取得顯著成績(jī)。

到2012年底，全市被幫扶的老區(qū)貧困村村均集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到8.12萬(wàn)元，人均純收入達(dá)到6710元，基本改變落后面貌，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。主要體現(xiàn)在：

增強(qiáng)了老區(qū)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。全市110個(gè)貧困村（105個(gè)老區(qū)村）都培育了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目347個(gè)、工業(yè)及商貿(mào)項(xiàng)目189個(gè)，成立農(nóng)民專業(yè)合作組織117家。

提升了老區(qū)貧困村生產(chǎn)生活環(huán)境。累計(jì)完成村道硬底化建設(shè)290.3公里，建成一批飲水安全工程，新建村辦公樓、學(xué)校、衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋、公廁、室外文化場(chǎng)所等公共設(shè)施1184宗。2011年以來(lái)，累計(jì)完成低收入住房困難家庭住房改造1287人，建設(shè)“整村推進(jìn)幸福安居示范村”10個(gè)，改善貧困村人居環(huán)境。

夯實(shí)了老區(qū)貧困戶穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)。接受農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)9588人、就業(yè)技能培訓(xùn)7031人。2012年有勞動(dòng)能力的貧困戶人均純收入6710元，比幫扶前翻了兩番。

提高了老區(qū)貧困戶社會(huì)保障水平。資助342名貧困大學(xué)生上大學(xué)，幫助1271名貧困戶子女免費(fèi)就讀職校，貧困戶子女“普九”毛入學(xué)率達(dá)99.9%；對(duì)符合低保條件的貧困戶同時(shí)落實(shí)低保政策和扶貧開(kāi)發(fā)政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；貧困戶農(nóng)村合作醫(yī)療參保率和60周歲以上貧困老人新農(nóng)保參保率均為100%。

促進(jìn)了干群共建扶貧機(jī)制。三年來(lái)各幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)到村3.2萬(wàn)人次，各級(jí)幫扶干部累計(jì)到戶15.5萬(wàn)人次；貧困村、貧困戶貧困狀況、項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、幫扶成效等信息實(shí)行公開(kāi)，并實(shí)現(xiàn)建檔立卡和電腦管理。

潮州堅(jiān)持以幫扶老區(qū)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作，有效地加快了老區(qū)脫貧奔康的步伐，助推老區(qū)建設(shè)發(fā)展。“扶貧雙到”工作，對(duì)改變老區(qū)面貌起到了很大的作用。這三年是潮州市升格以來(lái)扶貧力度最大、老區(qū)發(fā)展變化最快、困難群眾得到實(shí)惠最多的三年。

2013年5月，潮州啟動(dòng)了新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作，53個(gè)貧困村（50個(gè)為老區(qū)村，占94%）及其村內(nèi)有勞動(dòng)能力的1410戶貧困戶5548人為新一輪重點(diǎn)幫扶對(duì)象，原中央蘇區(qū)縣饒平縣為扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。市委、市政府在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，肯定成績(jī)，增強(qiáng)信心的同時(shí)，明確目標(biāo)，全力推進(jìn)、以?shī)^發(fā)有為的精神抓好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作。按照省的安排，由8個(gè)省直單位幫扶饒平縣8個(gè)重點(diǎn)幫扶村；市直單位和楓溪區(qū)幫扶潮安區(qū)3個(gè)、饒平縣17個(gè)重點(diǎn)幫扶村；其余25個(gè)重點(diǎn)幫扶村由所在縣區(qū)組織幫扶。著力強(qiáng)調(diào)幫扶組、當(dāng)?shù)馗刹咳罕?、相關(guān)部門三方面的責(zé)任落實(shí)。

潮州市委、市政府提出切實(shí)幫助老區(qū)貧困村、貧困戶增強(qiáng)“造血”功能，著眼實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)和貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)。該市科學(xué)制訂老區(qū)幫扶村村莊規(guī)劃，優(yōu)先落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，著力改善老區(qū)幫扶村發(fā)展環(huán)境，全面落實(shí)低保、新農(nóng)保、合作醫(yī)療等政策，確保符合條件的貧困戶同時(shí)享有低保和扶貧開(kāi)發(fā)政策。該市市委、市政府突出強(qiáng)調(diào)，在扶貧開(kāi)發(fā)這項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程中發(fā)揮各方力量，形成合力。

我們相信，在潮州市委、市政府的高度重視下，全市各級(jí)各部門各單位凝心聚力，認(rèn)真謀劃，積極奮戰(zhàn)，共同構(gòu)筑大扶貧格局，潮州市的老區(qū)一定會(huì)舊貌換新顏。endprint