加快推進(jìn)建湖縣現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)

殷育峰 李成 張永生 吳韋薇 吳玲

(江蘇省建湖縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)，江蘇 建湖 224700)

近年來，建湖縣全面推進(jìn)“高效農(nóng)業(yè)突破年”活動(dòng)，“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程突破年”也全面啟動(dòng)，這將是進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的難得機(jī)遇，必將有效促進(jìn)農(nóng)民增收致富，使建湖縣現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)能夠科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)特征，結(jié)合建湖縣實(shí)際，要使現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收致富，就應(yīng)該把這項(xiàng)工作與縣域農(nóng)業(yè)實(shí)際結(jié)合起來，與生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來，進(jìn)一步解放思想，努力創(chuàng)造名、特、優(yōu)品牌，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益全面提高。

1 統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)用地

統(tǒng)籌規(guī)劃全縣乃至各鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)用地和投入，與建湖縣高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相統(tǒng)一，避免以后可能出現(xiàn)確定的農(nóng)業(yè)用地與城鎮(zhèn)發(fā)展形成沖突的現(xiàn)象。具體就是結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)，超前制訂水稻雜交制種、大棚果蔬、草雞、生豬、特種水產(chǎn)品、水生作物等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，重抓200 hm2農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)和0.67萬hm2悅達(dá)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，著力建設(shè)萬畝優(yōu)質(zhì)糧、萬畝雜交稻制種、萬畝荷藕、萬畝高效漁業(yè)、萬畝設(shè)施蔬菜、萬畝花卉苗木、千畝食用菌七大特色基地。因地制宜地把適合種植養(yǎng)殖業(yè)的用地保護(hù)起來，保持長期不變。嚴(yán)禁周邊有環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)從事生產(chǎn)。突出大市場容量、高科技含量、反季節(jié)銷售的要求，每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)引導(dǎo)發(fā)展2～3個(gè)重點(diǎn)品種，一著不讓地加以推進(jìn)。

2 打造地方農(nóng)業(yè)品牌

實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，有利于拓展農(nóng)產(chǎn)品市場，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制的形成，有利于最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。與極其龐大的市場容量相比，建湖縣創(chuàng)牌力度明顯薄弱，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)還處于初級(jí)階段，存在很多薄弱環(huán)節(jié)。應(yīng)在4個(gè)方面采取對策:一是堅(jiān)持實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)戰(zhàn)略，研究制訂扶持品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。二是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)推廣，以綠色品牌理念引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。三是搞好宣傳推介，擴(kuò)大品牌影響。利用一切可以利用的機(jī)會(huì)和方式，積極開展各種特色農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介活動(dòng)，拓展品牌市場，擴(kuò)大知名度。四是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌的開發(fā)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，改變只出售原始農(nóng)產(chǎn)品的銷售模式。

3 抓實(shí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展措施

始終堅(jiān)持特色化、揚(yáng)長避短，堅(jiān)持規(guī)模化、集約高效，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、以工促農(nóng)，堅(jiān)持市場化、搞活流通的方法，重點(diǎn)重抓，努力尋求4個(gè)突破。一是規(guī)模高效突破。大力發(fā)展縣特色水生作物、雜交稻制種、淡水養(yǎng)殖等規(guī)模產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)面積，增總量，確保高效農(nóng)業(yè)面積的科技水平都能迅速得到發(fā)展。二是設(shè)施栽培突破。主要是圍繞設(shè)施蔬菜、花卉園藝、食用菌等已有一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，突出抓好每鎮(zhèn)“新增一個(gè)千畝設(shè)施連片基地建設(shè)”的要求，積極開展土地流轉(zhuǎn)，大力招商引資，發(fā)展設(shè)施栽培業(yè)。三是園區(qū)建設(shè)突破。將農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作組織三大載體建設(shè)作為重要工作來抓，繼續(xù)做好建湖昆山現(xiàn)代園藝和悅達(dá)建湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的后續(xù)完善建設(shè)，并進(jìn)一步培植和建設(shè)新的示范園區(qū)。四是典型輻射突破。大力實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“三個(gè)一”示范工程，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快加緊七大重點(diǎn)基地和養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)步伐，形成較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。通過典型的培植、帶動(dòng)和輻射，促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4 加快行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)建設(shè)

盡快建立和完善行業(yè)協(xié)會(huì)，提高行業(yè)協(xié)會(huì)的管理水平，讓農(nóng)民自己的組織在政府指導(dǎo)下進(jìn)行市場分析，指導(dǎo)生產(chǎn)。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)激勵(lì)作用，用先進(jìn)的管理模式輔助行業(yè)協(xié)會(huì)走上正軌，支持龍頭企業(yè)加大技改投入，提高產(chǎn)品檔次。推進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，為農(nóng)民提供市場信息、技術(shù)指導(dǎo)、物資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售等服務(wù)，提高現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展組織化程度。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)，完善和擴(kuò)大現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場的功能和規(guī)模，輻射帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖，提高農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的積極性。

5 推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

要注重質(zhì)量提升，進(jìn)一步突出高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)的目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和推廣，重點(diǎn)開展設(shè)施蔬菜換茬連作、青食雜糧、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、林牧復(fù)合經(jīng)營、林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營、特水立體養(yǎng)殖等多種類型的高效種養(yǎng)模式的技術(shù)集成和推廣，提高高效農(nóng)業(yè)核心競爭力。要大力推動(dòng)科學(xué)技術(shù)普及，通過科技集成提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，真正實(shí)現(xiàn)科技出效益。

6 增強(qiáng)政府服務(wù)能力

一方面，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h鎮(zhèn)兩級(jí)政府要專門成立高效農(nóng)業(yè)專門工作班子，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)工作。確保每一個(gè)項(xiàng)目，都有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，都有一個(gè)相關(guān)部門單位支持參與，都有一個(gè)“龍頭”載體承擔(dān)對接。另一方面，千方百計(jì)采取多種扶持形式，支持現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、規(guī)模養(yǎng)殖、龍頭企業(yè)建設(shè)和品牌創(chuàng)建，確?？h級(jí)財(cái)政對高效農(nóng)業(yè)投入增幅不低于財(cái)政收入的增幅，對發(fā)展規(guī)模大、層次高、帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行重點(diǎn)扶持。