可再生能源規(guī)?；l(fā)展需鏟除理念危機(jī)

／本刊記者 賈常艷／

可再生能源規(guī)模化發(fā)展需鏟除理念危機(jī)

／本刊記者 賈常艷／

截止2013年年底，我國(guó)煤電裝機(jī)容量占總裝機(jī)容量的比例已經(jīng)下降到70%以下，水電、風(fēng)電、核電、太陽(yáng)能發(fā)電、燃?xì)獍l(fā)電等清潔能源發(fā)電裝機(jī)是4.61億千瓦，比重達(dá)到37%，發(fā)電量1.4萬(wàn)億千瓦時(shí)，占比為26%，煤電裝機(jī)比重將保持持續(xù)下降的態(tài)勢(shì)，電力結(jié)構(gòu)綠色化轉(zhuǎn)型的步伐在加快，中國(guó)也將成為一個(gè)不斷增長(zhǎng)的可再生能源市場(chǎng)。

前不久，國(guó)家能源局新能源司在北京召開(kāi)了中國(guó)可再生能源規(guī)?；l(fā)展二期項(xiàng)目（CRESP）啟動(dòng)會(huì)。CRESP項(xiàng)目二期主要目標(biāo)是通過(guò)提高可再生能源利用效率和降低成本的方式，支持中國(guó)可再生能源規(guī)?；l(fā)展。二期項(xiàng)目獲得全球環(huán)境基金（GEF）贈(zèng)款2728萬(wàn)美元，主要支持可再生能源政策研究、促進(jìn)可再生能源并網(wǎng)與消納、推動(dòng)可再生能源技術(shù)進(jìn)步、實(shí)施可再生能源發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新和示范工程以及開(kāi)展可再生能源能力建設(shè)等五大類(lèi)活動(dòng)。

CRESP項(xiàng)目是中國(guó)政府與世界銀行（WB）及GEF合作開(kāi)展的可再生能源國(guó)際項(xiàng)目，項(xiàng)目的主要目標(biāo)是通過(guò)研究和制定可再生能源發(fā)展政策，支持可再生能源技術(shù)進(jìn)步，建立和完善可再生能源產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)可再生能源的規(guī)?；l(fā)展。2006年CRESP項(xiàng)目一期啟動(dòng)，2011年底結(jié)束。CRESP項(xiàng)目一期配合我國(guó)推動(dòng)可再生能源發(fā)展方針政策，努力從國(guó)家和地方兩個(gè)層面，組織實(shí)施了政策研究和制定、技術(shù)進(jìn)步和省級(jí)示范三大類(lèi)活動(dòng)。據(jù)初步評(píng)估，CRESP項(xiàng)目一期的實(shí)施帶動(dòng)我國(guó)可再生能源領(lǐng)域的投資增長(zhǎng)超過(guò)90億元，年新增的可再生能源產(chǎn)值超過(guò)100億元。

此次二期項(xiàng)目較一期項(xiàng)目在可再生能源的開(kāi)展方面又深入了一步，尤其是把可再生能源并網(wǎng)與消納、能力建設(shè)等具體問(wèn)題作為今后的重點(diǎn)工作提出來(lái)，這也明確的展現(xiàn)了中國(guó)可再生能源規(guī)?；l(fā)展的進(jìn)度和進(jìn)程。

不斷增長(zhǎng)的可再生能源市場(chǎng)

常規(guī)化石能源價(jià)格上漲，需要發(fā)展替代能源，而常規(guī)化石能源是不可再生資源，總有一天會(huì)枯竭。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到今天，早已不是需要付出環(huán)境代價(jià)的“蒙昧期”，而是進(jìn)入了生態(tài)文明建設(shè)的新階段，伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了增長(zhǎng)速度的換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期和前期刺激政策的消化期，能源和電力發(fā)展也進(jìn)入了調(diào)整變革的時(shí)期，我們需要減少溫室氣體的排放，提高空氣質(zhì)量，需要改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，保障國(guó)家能源的供應(yīng)、維護(hù)國(guó)家能源的安全，而發(fā)展可再生能源成了電力工業(yè)發(fā)展的必然選擇。

截止2013年年底，我國(guó)煤電裝機(jī)容量占總裝機(jī)容量的比例已經(jīng)下降到70%以下，水電、風(fēng)電、核電、太陽(yáng)能發(fā)電、燃?xì)獍l(fā)電等清潔能源發(fā)電裝機(jī)是4.61億千瓦，比重達(dá)到37%，發(fā)電量1.4萬(wàn)億千瓦時(shí)，占比為26%，煤電裝機(jī)比重將保持持續(xù)下降的態(tài)勢(shì)，電力結(jié)構(gòu)綠色化轉(zhuǎn)型的步伐在加快，中國(guó)也將成為一個(gè)不斷增長(zhǎng)的可再生能源市場(chǎng)。

遭遇理念危機(jī)

盡管可再生能源的市場(chǎng)在逐漸擴(kuò)大，規(guī)?；l(fā)展的進(jìn)程在逐步加快，但是可再生能源依然面臨著危機(jī)。可再生能源的發(fā)展一直受到眾星捧月般的禮遇，怎么會(huì)有危機(jī)？某資深能源研究者表示，可再生能源的危機(jī)主要是理念危機(jī)。而理念危機(jī)又作何解釋呢？

國(guó)家發(fā)改委副主任解振華不久前在“第五屆地壇論壇”上表示，國(guó)務(wù)院特別制定并發(fā)布了2014、2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展的行動(dòng)方案，進(jìn)一步明確了今明兩年節(jié)能減排低碳發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，并推出了具體措施及重點(diǎn)推動(dòng)工作。其中一項(xiàng)重點(diǎn)工作就是“控制能源消費(fèi)總量，設(shè)置能源消費(fèi)或者是煤炭消費(fèi)的天花板，適當(dāng)調(diào)節(jié)霧霾嚴(yán)重地區(qū)和能耗大省能耗增量，適當(dāng)調(diào)高經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的需求，將能耗增量分解到各地區(qū)，并加強(qiáng)預(yù)警調(diào)控和監(jiān)督檢查?！笨刂颇茉聪M(fèi)也就是節(jié)能，在整個(gè)節(jié)能減排的過(guò)程中，節(jié)能在前，減排在后，這也充分說(shuō)明了節(jié)能的重要性。

發(fā)展可再生能源，節(jié)能的作用也不容小覷，甚至有人認(rèn)為四分之三要靠節(jié)能，四分之一靠可再生能源。但是節(jié)能在發(fā)展過(guò)程中沒(méi)有收到足夠的重視，“看不見(jiàn)摸不著”的節(jié)能往往成了人們忽視的對(duì)象。美國(guó)政府十分重視可再生能源和節(jié)能的技術(shù)研發(fā)，按照可再生能源和節(jié)能技術(shù)的成熟程度，對(duì)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目給予持續(xù)的資金補(bǔ)助，以降低私人企業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)，提高其增加技術(shù)研發(fā)投入的積極性。

為了建立節(jié)能的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)體系，20世紀(jì)90年代，美國(guó)環(huán)保署推出了著名的“能源之星”計(jì)劃，由政府對(duì)符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的商品，加注綠色五角星的標(biāo)簽進(jìn)行標(biāo)識(shí)，并在政府指導(dǎo)目錄中向社會(huì)公布，這為幫助能效較高的產(chǎn)品擴(kuò)大市場(chǎng)份額起到了很好的作用。近年來(lái)，美國(guó)政府進(jìn)一步擴(kuò)大了“能源之星”項(xiàng)目的評(píng)定范圍，制定了更為嚴(yán)格的家用電器能效標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)消費(fèi)者教育，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，使更多的消費(fèi)者獲得有關(guān)節(jié)能方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，美國(guó)政府還特別重視高耗能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，將建筑用能、工業(yè)用能和政府用能作為節(jié)能工作的重點(diǎn)，取得了顯著的效果。因此，發(fā)展可再生能源應(yīng)該與節(jié)能并重，沒(méi)有節(jié)能而單純發(fā)展可再生能源的做法是違背可持續(xù)發(fā)展道路的。

節(jié)能與可再生能源并重發(fā)展

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專(zhuān)職副理事長(zhǎng)魏昭峰曾表示：“提高高效能源和環(huán)保能源的競(jìng)爭(zhēng)力，減少對(duì)化石燃料進(jìn)口的依賴(lài)性，通過(guò)能源節(jié)約和提高能效來(lái)減少能源的消耗，一個(gè)繁榮的生態(tài)文明的關(guān)鍵不是存在于增加新的能源生產(chǎn)力，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，最大的資源在于能源的節(jié)約和能源的高效利用?！币虼?，他認(rèn)為這需要在中國(guó)進(jìn)行能源安全的重新思考，中國(guó)現(xiàn)在正面臨著新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變，社會(huì)和環(huán)境能夠融入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考當(dāng)中，使之變得更加的可持續(xù)，這也就意味著政策決定者思維的轉(zhuǎn)變。電力行業(yè)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)變革方面要扮演重要作用，我們知道，實(shí)現(xiàn)重大決策的時(shí)間往往是經(jīng)過(guò)幾十年而不是幾年的深思熟慮，這也是為什么德國(guó)和中國(guó)需要深化我們的對(duì)話和合作，但是行動(dòng)是迫在眉睫。大家可能沒(méi)有注意到，西歐現(xiàn)在分兩種局勢(shì)，一個(gè)局勢(shì)贊成核能的發(fā)展，一種局勢(shì)反對(duì)核能的發(fā)展，挪威、丹麥、德國(guó)、瑞士、奧地利、意大利都和德國(guó)一樣，經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)在一定程度上現(xiàn)在仍然適用于核能，但是我們的能源轉(zhuǎn)變目標(biāo)是避免對(duì)于核能的依賴(lài)性。

針對(duì)可再生能源的發(fā)電，魏昭峰建議應(yīng)該積極有序發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源發(fā)電，他認(rèn)為風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源發(fā)電是解決中國(guó)未來(lái)能源需求的戰(zhàn)略選擇，要在統(tǒng)籌國(guó)家政策補(bǔ)貼能力、全社會(huì)電價(jià)可承受能力、電力系統(tǒng)消納能力和資源條件的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)積極有序高效的開(kāi)發(fā)，風(fēng)電開(kāi)發(fā)要堅(jiān)持分散與集中、大中小、陸地與海洋開(kāi)發(fā)先結(jié)合、近期優(yōu)先分散開(kāi)發(fā)與落實(shí)消納市場(chǎng)和超前建設(shè)配套的跨區(qū)電網(wǎng)工程為前提，有序集中式的開(kāi)發(fā)風(fēng)電基地，因地制宜的開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電、光伏發(fā)電，近中期應(yīng)優(yōu)先鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，按照合理布局、就近接入、當(dāng)?shù)叵{、有序推進(jìn)的原則，在落實(shí)市場(chǎng)消納條件的前提下，有序推進(jìn)各種類(lèi)型的光伏電站。

面對(duì)能源危機(jī)和環(huán)境壓力，可再生能源發(fā)展的進(jìn)程在逐步加快，而可再生能源的發(fā)展到底能否幫助我們擺脫危機(jī)和壓力？沒(méi)有一個(gè)肯定的答案。因此，可再生能源的發(fā)展需要確定正確的理念基礎(chǔ)，以節(jié)能為基礎(chǔ)，重拾人們對(duì)可再生能源的信任，這樣才能實(shí)現(xiàn)安全、經(jīng)濟(jì)、低碳的能源愿景。