智慧發(fā)展 智能未來：2014中國智慧城市發(fā)展高峰論壇

編輯整理/苗雪

作為科技盛會高交會的亮點創(chuàng)新論壇之一，中國智慧城市發(fā)展高峰論壇得以成功舉辦到了第16屆，靠的是在行業(yè)內取得的超群關注度和影響力。今年的論壇以“智慧發(fā)展，智能未來”為主題，通過主題演講、平行論壇、高峰對話、專題報告等多種形式，希望能同與會嘉賓一起，針對中國智慧城市的現(xiàn)狀及趨勢、智慧城市試點進展、創(chuàng)新應用、城市運營和管理的智慧化、第三平臺與智慧城市發(fā)展等話題進行深度交流與研討，切實把智慧城市建設概念落地生根，充分利用高峰論壇這一政策研討和學術交流的平臺，為國家建設一批特色鮮明的智慧城市。今年參會的中外演講嘉賓及各領域技術專家達到600多位，創(chuàng)歷史新高，他們共同分享了智慧城市領域的重大機遇和變革。

＊深圳市人民政府副市長——唐杰

智慧城市是城市管理革命，也是發(fā)展模式的創(chuàng)新，是以高速、智能、融合為特征的一種新的城市環(huán)境形態(tài)。建設智能城市也是貫徹中央國務院新型城市化戰(zhàn)略部署的要求。與改善民生、提升現(xiàn)代生活品質息息相關。促進智慧城市的健康發(fā)展，對加快新一代技術，特別是信息技術在城市發(fā)展領域的深度應用，培育新的經(jīng)濟增長點，提升城市的綜合競爭力，有著十分重要的意義。

＊工業(yè)和信息化部軟件服務業(yè)司司長巡視員——李穎

近年來，隨著云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術的成熟與應用，越來越多的城市和地區(qū)積極創(chuàng)新城市建設理念和建設模式，推進智慧城市建設。智慧城市以大系統(tǒng)的整體優(yōu)化，替代子系統(tǒng)的個別優(yōu)化，實現(xiàn)科學管理，服務智能、資源共享、環(huán)境改善、社會和諧，可以說智慧城市是我國城市發(fā)展和轉型的客觀需求，是利用信息技術提高城市品質，增強城市競爭力，提高城市公共服務能力的必然選擇，是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、深度融合的重要體現(xiàn)。

建設智慧城市是一項宏大的社會系統(tǒng)工程，做好頂層設計非常關鍵。不僅要有明確的建設目標，建設內容，建設實體和建設方案。還要有科學的績效評價體系，完善的安全管理體系，以及長效的合作機制和商業(yè)模式。從而最大限度的優(yōu)化資源配置，有效解決改革與發(fā)展，環(huán)境與發(fā)展，資源與發(fā)展，民生與發(fā)展等社會問題。

＊國家信息中心常務副主任——杜平

目前我國智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀主要概況為三個方面：第一個就是政策利好十分明顯，例如8月份八部委聯(lián)合發(fā)布的《促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》，我相信這些都是我們的重大政策利好，既有規(guī)劃，也有意見，還就相應的政策，我想這是第一個我們要把握的現(xiàn)狀；第二我覺得要把握的現(xiàn)狀就是相關的國家試點，這幾年陸續(xù)展開，以及初露端倪，或者有些情況已經(jīng)成為一個大態(tài)勢，也是中國改革開放的一個重大經(jīng)驗，通過先行試驗，積累經(jīng)驗找出不足，加以推廣，這是第二個現(xiàn)狀；第三，就是有一大批中國式的智慧城市建設是偏重建設為主的，國外已經(jīng)在玩理念了。比方說像智能化的設備、智能化的各種應用軟件、整體解決方案、開放性的平臺、集成服務等。

智慧城市發(fā)展的趨勢可分為四塊。第一，就工業(yè)來講，要鞏固工業(yè)3.0版本，而且有條件的地方向工業(yè)4.0進軍。第二塊，對服務業(yè)而言，首先是生產(chǎn)型的服務業(yè)加快共鳴，把服務業(yè)剝離出來，而且越來越向自我服務和向加快外包服務轉變；其次是提供服務的質量、標準這樣一些信息可追溯，可體驗、可定制，將成為企業(yè)的競爭利器；新型的服務業(yè)態(tài)將不斷涌現(xiàn)，這樣一些趨勢都是新的商業(yè)模式，或者服務業(yè)的新業(yè)態(tài)。第三塊，對消費者而言，對政府提供智能化服務的各類訴求明顯提高，對企業(yè)提供的各類產(chǎn)品服務更加苛求，對個人生命和產(chǎn)品的安全苛求更加強烈。第四，就政府而言還應做到五點：一，數(shù)據(jù)開放的步伐加快；二，對市場行為或者說企業(yè)的監(jiān)管模式從行政審批向事中、事后的監(jiān)管發(fā)力；三，政府部門間打破信息孤島、系統(tǒng)分割的成效將會明顯；四，政府購買服務將成為一個大趨勢；五，政府基礎設施還需建設。

＊國家信息中心信息化研究部副主任——單志廣

日前，八部委聯(lián)合發(fā)布《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》，隨著這個《意見》的發(fā)布，我國的智慧城市也正進入到了落地的一個概念，所以今年對中國的智慧城市的發(fā)展是一個具有里程碑的意義。

本次意見的發(fā)表我覺得大概幾方面的意義。第一，作為一種健康發(fā)布的指導意見它提出了我們當前一些不健康的問題，包括國家層面的指導，體制創(chuàng)新之后標準規(guī)范體制的缺失，投資浪費的缺乏實效，還有一些安全隱患等。這些指導意見的核心是針對這些苗頭和問題，智慧城市是一個很好的發(fā)展理念和方向，我們同時希望它能夠健康有序的發(fā)展。

第二，意見的出臺也彌補了我們國家智慧城市的一些政策的空白，同時，也提出了一些新的政策部署的要求。

第三，它在指明我國智慧城市發(fā)展的總體思路、建設原則、主要目標等方面發(fā)揮了重大作用。

第四，它跟隨國務院統(tǒng)一引發(fā)的智慧城市領域第一份政策意見，提出了頂層設計理念、推進信息開放共享來保證信息安全等基礎性共性的要求，樹立了一個通用的行為準則。

此外，它還具有一個凝聚共識的作用，最大程度地體現(xiàn)了我們前期各個地方的探索經(jīng)驗，展現(xiàn)出指導意見的規(guī)范性和參照的指導性。指導意見的出臺代表了我們要進一步的認清智慧城市發(fā)展與城鎮(zhèn)化發(fā)展這種融合的大趨勢。

所以我們中國的智慧城市建設不是空中樓閣，也不是另起爐灶，我們要充分的利用和整合現(xiàn)有的各級各類的城市信息資源來推進互聯(lián)互通。智慧城市成敗的關鍵不是要建設新的信息化措施和應用系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)融合來實現(xiàn)我們信息跟決策的融合，從根本上促進信息部門的協(xié)同共享，城市的精細化運營管理和人與自然的和諧相處。

＊工業(yè)和信息化部電子工業(yè)標準化研究院副院長——高林

目前，各企業(yè)單位緊鑼密鼓地進行城市發(fā)展，國內差不多400多個城市都在建設相應的智慧城市，所以亟需政府出臺相關的重點標準及評價指標體系。

我們在2012年曾經(jīng)做過一個相關的調研，在調研中，對智慧城市發(fā)展和問題和挑戰(zhàn)列了一個清單。從企業(yè)來看，智慧城市發(fā)展面臨的主要問題，一是缺乏政府統(tǒng)一規(guī)劃和指導，在2012年的時候企業(yè)認為普遍缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和指導；二是缺乏參與廠商的協(xié)作等其他一些因素。從我們智慧城市管理者的角度來看，最高的一個需求就是缺乏城市部門間的協(xié)同和協(xié)作，好像我們常提到的信息孤島問題；其次就是缺乏相關標準，從這方面我們覺得在標準化方面存在一個普遍的需求。

要說標準制定的主要方式要先明確框架，根據(jù)這個方式把行業(yè)一些共性的標準需求和現(xiàn)有的標準化基礎，經(jīng)過調研確定出標準體系的框架，這個框架是開放式的，不光包括智慧城市特有的一些標準，也要包括建設智慧城市碰到的基礎標準。綜合現(xiàn)在已有的這些標準，涉及到物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等等方面的技術，也涉及到城市管理、民生服務等綜合領域的信息系統(tǒng)。另外，從技術角度來看，關注信息資源的一些標準，在匯聚、共享、共用等方面，都是未來建設智慧城市一些標準化的作用。

至于下一步工作，根據(jù)總體指標的安排，準備立項實施的標準涉及到總體方面，包括支撐技術、建設宜居、管理等方面。同時還要有開展一些大的研制計劃，在年底會把這些方案拿出來，按照劃分的領域，于2016年之后在各行業(yè)建立自己的指標體系。

最后，代表國家智慧城市標準化總體組歡迎各“產(chǎn)學研用”單位參與在開展智慧城市國家標準及評價指標體系工作，積極貢獻自己的想法和意見。

＊中國住建部中國城市科學研究會數(shù)字城市工程研究中心總工程師——張勝雷

我想借此機會介紹一下智慧城市試點及進展概況。首先，智慧城市試點的提出實際上是結合我們國家的新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略，包括四化的戰(zhàn)略，結合了我國中央經(jīng)濟會議上提出走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路的思路。

另外，我們推行了智慧城市的標準體系的一個研究工作，還開展了智慧城市的一個案例研究。這一塊，標準體系我們梳理了國內有關智慧城市10000多個標準，然后把它進行歸類，提出了智慧城市哪些標準應該可以適用，哪些標準是要去提出的。

此外，今年年初我們又對智慧城市的創(chuàng)建案例做了一個總結，總結了13個案例的情況。在這一塊，盡管很多地方智慧城市的推進時間不長，但是很多地方已經(jīng)形成了比較好的成果。

關于試點的后續(xù)工作，可以總結成幾個方面。第一，在結合新型城鎮(zhèn)化的背景下探索智慧城市內涵。智慧城市要結合新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，要把智慧城市的低碳、綠色、節(jié)約發(fā)展好。第二，從住房城鄉(xiāng)部來說就是結合新型城鎮(zhèn)化，智慧城市是一個載體，是四化融合的一個載體，是城市經(jīng)濟發(fā)展的一個倍增期。第三，我們提出來智慧城市試點要從問題導向、需求導向、目標導向去開展工作。第四，不斷完善標準體系，積極參加國標委智慧城市的標準工作，包括ISO三項標準三大組織的智慧城市的標準工作。

＊IDG常務副總裁兼大眾化區(qū)董事長——熊曉鴿

今年的展會，我們之所以投出那么多的資源一起跟國家信息中心來做6號館智慧城市專館的演示，我覺得很大的一點原因是基于我們IDC做的《中國智慧城市100強》報告，我覺得未來這是中國經(jīng)濟發(fā)展中間很大的一個亮點，同時對于我們做風投的來說更是一次巨大的投資機會。

在到IDG之前我曾經(jīng)一記者的身份到新加坡去采訪過一次，當時就采訪了新加坡20年前提出的一個智慧島計劃。現(xiàn)在20多年過去了，應該說這個智慧島的計劃對新加坡的經(jīng)濟進步起著了一個十分重要的作用。而我們今天提出的智慧城市的計劃發(fā)展，遠遠比那個要超出很多倍。而且當時想計算機和PC的使用還并未普及，而眼下，PC的互聯(lián)網(wǎng)都已成了一個過去，移動互聯(lián)網(wǎng)才是未來社會時代發(fā)展的必然趨勢。所以我們要想發(fā)展智慧城市，一定要利用現(xiàn)在優(yōu)越的技術，把握移動互聯(lián)網(wǎng)，只有依靠這些技術，我們才能做到過去所不能的事情，使O2O、P2P等這樣的一些東西成為可能。

IDG近幾年經(jīng)常會做一些互聯(lián)網(wǎng)金融的研討會，或是建立相關基金，專門為在這些方面有好想法的創(chuàng)業(yè)者做些投資，因為在我們看來，智慧城市確實能夠作為未來發(fā)展的一大重點?，F(xiàn)在大家都說全民創(chuàng)業(yè)，有一個創(chuàng)業(yè)的風潮，確實涌現(xiàn)了很多的機會，同時以政府驅動的智慧城市方案一旦提出，使得每一個人都有了參與的機會，而移動互聯(lián)網(wǎng)這個應用技術的發(fā)展無疑使這些機會倍增。

所以，我覺得不光是IDG的展覽公司、市場研究公司，還包括我們的風險投資基金也應該積極參與到這個過程中來，因為這其中有很多事情等待我們去發(fā)掘。希望IDG在之后的城市建設中能夠扮演一個很重要的部分。

＊IDC助理副總裁——武連峰

中國未來智慧城市發(fā)展應該說會有非常大的潛力，不管從整體經(jīng)濟增長，從人口城市數(shù)量以及城市規(guī)模來講都有很大的潛力，如何“引領更具競爭力的中國智慧城市3.0時代”？我們建成智慧城市有哪些挑戰(zhàn)？

整體來看，建設智慧城市新型城鎮(zhèn)化是整個中國未來發(fā)展的基石，而新型城鎮(zhèn)化是中國未來智慧城市的靈魂。我們把新型城鎮(zhèn)化總結成五個新，包括新產(chǎn)業(yè)、新環(huán)境、新模式、新生活、新服務。其實剛好智慧城市建設過程中可以很好的支持這五個新，這五個新我們說智慧城市在發(fā)展過程中會帶動很多相關的產(chǎn)業(yè)，一個是促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智慧化，另外本身智慧城市會帶動很多產(chǎn)業(yè)。那新環(huán)境也是一樣，如果用智慧城市來支持環(huán)保。還有新模式、新生活、新服務，我想這個城市建設的好，可能對于政府、老百姓都能夠享受到新生活，也能夠給老百姓提供更多的新服務。

在這個過程中我們認為面臨的挑戰(zhàn)會有三個方面，首先就是規(guī)模大、復雜、差異化信息孤島；第二個是重硬件、輕軟件、服務、數(shù)據(jù)、應用、新興技術，這也是很典型的一大問題；第三個方面是目前的整個建設模式與生態(tài)系統(tǒng)還不成熟?；谶@三個挑戰(zhàn)我們應該做到，一是智慧城市從以前的“熱”開始向“暖”，這是非常好的事情。二就是市場競爭也比較激烈，現(xiàn)在全國已經(jīng)有2000多家服務提供商來建設智慧城市，究竟我們如何在這里面尋找差異化。三是政府在智慧城市當中投資越來越少，而市場化的力量將會成為主流。未來智慧城市會向特色化、差異化發(fā)展，中小城市也會有很大的發(fā)展?jié)摿?。同時我們也探討促產(chǎn)業(yè)、惠民生、保穩(wěn)定也是大的方面。

IDG認為海納百川，同時知之智之、知會之道，才是中國智慧城市之道，立足未來，數(shù)據(jù)科技引領中國智慧城市轉型；同時引領更具競爭力的智慧城市3.0時代，對于增強城市的競爭力、服務好市民和企業(yè)，都會起到更好的作用。

＊西班牙巴塞羅那市政府經(jīng)濟促進局亞太地區(qū)負責人——Ms. Veronica Tan

巴塞羅那這些年在智慧城市這塊也加入了很大的投資，今年的預算甚至比往年增長了22%，這是由政府引導的。最主要的原因是因為我們希望政府能實實在在地為市民服務，讓居民的生活更美好、更完善。而智慧城市就是通過這些科技讓人民的生活更美好，我們也希望跟政府分享我們的成果和巴塞羅那的發(fā)展。

為此，我們始終希望能夠把智慧城市在巴塞羅那變的不只是更有效應，還要有持續(xù)性，而且希望給市民帶來一些免費的服務，比如說我們的一些政府的信息是希望更加透明，給居民更多的便利。那怎么達到這個目的呢？

第一是我們在國際上的一些排名，因為我們在這方面的確做了很大的工程。甚至有副市長專門負責這一塊。而且，巴塞羅那也有相關的智慧城市國際博覽會，主要以歐洲為主，當然在中國也有很多企業(yè)到巴塞羅那參加。

第二種，我所提到的智慧城市聯(lián)盟會，在里面大家可以看到我們有許多不同的項目在進行，到現(xiàn)在為止有17個，其中大部分是公司跟我們合作的。此外，我們每年會主辦兩次會員會議，并在會中同他們商討一些能夠實行的項目。我們會請不同的城市來參加的原因是希望不同的城市把他們的需求提出來給商家去商討，然后由商家通過世界不同城市的需求找到一個比較好的方案。

第三是我們有20多個項目能夠實施，這些項目我們是希望有一些企業(yè)家能夠踴躍的參與到當中來。

在智慧城市聯(lián)盟里面我們希望大家一起參與和我們一起分享來共同建成一個比較有世界性的智慧城市。謝謝。