“價格闖關(guān)”失利后的整頓

紀(jì)彭

進(jìn)入上世紀(jì)80年代，從蘇聯(lián)照搬過來的計劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)嚴(yán)重制約了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須進(jìn)行改革。當(dāng)時，在黨內(nèi)享有與鄧小平幾乎同等地位的元老陳云仍然主張計劃經(jīng)濟(jì)。他提出“鳥籠經(jīng)濟(jì)”。按照陳云的話，就是：“計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔?！?/p>

當(dāng)時黨內(nèi)高層基本達(dá)成了這樣一個共識：計劃經(jīng)濟(jì)不可能覆蓋全社會，必須留出一定的市場空間，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中逐漸找到計劃和市場相結(jié)合的中間點。這個設(shè)想連一向強(qiáng)調(diào)計劃經(jīng)濟(jì)的陳云也覺得可行。就這樣，在鄧小平的大力支持下，胡耀邦等負(fù)責(zé)中央一線工作的同志在經(jīng)濟(jì)體制改革方面進(jìn)行了各種探索，最后提出：“國家調(diào)控市場，市場引導(dǎo)企業(yè)的概念?！痹谶@些新的設(shè)想逐步提出、新生事物逐漸發(fā)展成熟之后，中央決定用一個正式的整體方案把改革從農(nóng)村推向城市、推向全國。從1983年開始，國務(wù)院就搞了一個班子，研究起草“關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定”，國家經(jīng)濟(jì)體制委員會應(yīng)運而生，這個新機(jī)構(gòu)就成了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)動機(jī)。在鄧小平等高層的支持下，1984年的10月，黨的十二屆三中全會上，通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。決定第一次明確指出，中國的社會主義經(jīng)濟(jì)不是計劃經(jīng)濟(jì)，而是以公有制為基礎(chǔ)的有計劃的商品經(jīng)濟(jì)。該決定在商品經(jīng)濟(jì)、價值規(guī)律這些重大問題上，沖破“左”的思想束縛，弄明白了許多人中間存在的模糊認(rèn)識。這一歷史性突破標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入了全面發(fā)展的階段。

隨著價格“雙軌制”的實行，腐敗問題便應(yīng)運而生。所謂價格“雙軌制”就是一些商品在計劃內(nèi)是計劃內(nèi)價格，在計劃外就是計劃外價格，兩者之間有一個很大的差價。購買計劃內(nèi)的商品需要相關(guān)部門的“批文”，而計劃外商品則完全市場化。有些人通過關(guān)系和各種各樣的名目，把計劃內(nèi)的批文拿出來，然后倒賣到計劃外去賺中間的差價。這種情況讓當(dāng)時的改革設(shè)計者始料未及。到1986年、1987年，腐敗問題變得比較嚴(yán)重。1988年春節(jié)，許多問題暴露出來，中央立即提出“經(jīng)濟(jì)要繁榮，政府要廉潔”，并提出進(jìn)行政治體制改革。鄧小平認(rèn)為政治體制改革主要就是政府下放權(quán)力、機(jī)構(gòu)改革、黨政分開、調(diào)動人民群眾積極性。

1988年2月，由于投資過熱，通貨膨脹十分嚴(yán)重，消費物價指數(shù)CPI達(dá)到了13%-14%，物價問題成了社會上最關(guān)注的問題。據(jù)當(dāng)時在體改委工作的吳偉介紹，80年代一些年輕的經(jīng)濟(jì)學(xué)者，包括如今的國務(wù)院副總理馬凱、曾主持招商局工作的秦曉、曾掌舵中信集團(tuán)的孔丹等人，提出了“改革泥潭期”的概念。所謂“改革泥潭期”就是說在社會主義改革史上，物價問題是一個難題。1988年5月，鄧小平與國務(wù)院總理李鵬談“價格闖關(guān)”，就提到了“我們這些老人在后面坐著”。

1988年5月18日，姚依林到陳云那里通報對價格、工資改革的意見。陳云問：物價連漲5年，情況會有什么變化？姚答：價格總水平提高60%到80%，工資增加100%。陳云表示懷疑，說：物價每年上漲10%，連漲5年，我打個很大問號。姚依林說：這條路是否走得通，我也沒有把握。5月25日至27日，時任總書記召集中央十多個部委的領(lǐng)導(dǎo)人開會，商議價格改革事宜。與會的兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉國光和吳敬璉都對價格闖關(guān)帶來的后果表示擔(dān)憂，以致和領(lǐng)導(dǎo)爭得臉紅脖子粗，十多位部長在一旁面面相覷。28日，陳云同李鵬談話，明確反對“物價闖關(guān)”，他說：“每年物價上漲10%，辦不到。我是算賬派，腦子里有數(shù)目字。理順價格在你們有生之年理不順，財政補(bǔ)貼取消不了。” 雖然陳云有不同意見，但他的意見最終沒被采納。1988年8月，中央在北戴河開會時，仍然制訂了一個方案，計劃用兩到三年的時間實現(xiàn)“價格闖關(guān)”。并準(zhǔn)備在十三屆三中全會上通過物價改革的方案。8月16日方案公布，一石激起千層浪，市場上立刻有了強(qiáng)烈的反應(yīng)，一時間物價飛漲，社會上出現(xiàn)了“提款風(fēng)”、“搶購風(fēng)”，有錢的搶購家用電器，沒有錢的囤積日常用品。8月底，中央領(lǐng)導(dǎo)人結(jié)束北戴河會議返回北京時，經(jīng)濟(jì)形勢已經(jīng)變得十分嚴(yán)峻。在中央一線工作的同志認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性，建議“價格闖關(guān)”的方案緩行。這時候十三屆三中全會報告起草組已經(jīng)成立，準(zhǔn)備按照價格闖關(guān)的思路起草報告。報告初稿都寫出來了，但是面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，中央大多數(shù)同志還是同意緩行，鄧小平也不得不點頭。中央提出了治理整頓經(jīng)濟(jì)，緊接著召開了中央財經(jīng)小組會、中央政治局會。十三屆三中全會的報告也不得不臨時修改。

9月26日至30日，中共十三屆三中全會在北京舉行。全會確定，把明后兩年改革和建設(shè)的重點突出地放到治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境和整頓經(jīng)濟(jì)秩序上來，以扭轉(zhuǎn)物價上漲幅度過大的態(tài)勢。治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，主要是壓縮社會總需求，抑制通貨膨脹。整頓經(jīng)濟(jì)秩序，就是要整頓目前經(jīng)濟(jì)生活中特別是流通領(lǐng)域中出現(xiàn)的各種混亂現(xiàn)象。在經(jīng)濟(jì)形勢一落千丈的背景下，中國的改革進(jìn)入低谷。

1993年10月，在黨的十四屆三中全會上，審議并通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》。中國的改革終于又走上了正確之路。

（摘自《作家文摘》）endprint