大學(xué)生村官勝任力培養(yǎng)方式研究

王啟發(fā)

(江蘇省大學(xué)生村官研究所，江蘇連云 222001)

“勝任力”的概念在1973年被正式提出，現(xiàn)在一般指在特定工作崗位、組織環(huán)境和文化氛圍中績(jī)優(yōu)者所具備的可以客觀(guān)衡量并可以通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)或培養(yǎng)獲得的個(gè)體特征及由此產(chǎn)生的可預(yù)測(cè)的、指向績(jī)效的行為特征。

國(guó)家大學(xué)生村官計(jì)劃的實(shí)施和普及，不是在高校擴(kuò)招、畢業(yè)生就業(yè)壓力日漸增加的條件下的權(quán)宜之計(jì)，也不是給大學(xué)生就業(yè)或者升遷所搭的跳板，而是黨中央在經(jīng)過(guò)深思熟慮之后做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是有利于改善農(nóng)村基層干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡構(gòu)成、提升農(nóng)村干部素質(zhì)、培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)用人才，為黨和人民的事業(yè)鍛煉、儲(chǔ)備干部的重要舉措[1]。

1 大學(xué)生村官勝任力現(xiàn)狀

江蘇省委組織部及江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳的調(diào)查表明，對(duì)涉及大學(xué)生村官工作的19個(gè)難點(diǎn)、熱點(diǎn)的調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為大學(xué)生村官發(fā)揮作用需要提供致富信息的占76.5%、需要傳播農(nóng)業(yè)新技術(shù)的占59.4%；認(rèn)為大學(xué)生村官開(kāi)展工作面臨的最大困難是缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的答案占93.6%，認(rèn)為開(kāi)展工作面臨的最大的困難是缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)的占23.5%[2]。有統(tǒng)計(jì)顯示，從專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)來(lái)看，現(xiàn)有大學(xué)生村干部具有農(nóng)學(xué)知識(shí)背景的僅有4%左右，其他專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景集中在經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)、哲學(xué)、歷史及其他專(zhuān)業(yè)[3]。大學(xué)生村官專(zhuān)業(yè)知識(shí)的欠缺，亦即其勝任力的欠缺，是大學(xué)生村官開(kāi)展工作的瓶頸。因此，強(qiáng)化對(duì)大學(xué)生村官專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)的培養(yǎng)，以提高其農(nóng)村工作的勝任力成為當(dāng)務(wù)之急。

2 大學(xué)生村官勝任力培養(yǎng)方式

針對(duì)目前我國(guó)大學(xué)生村官的選拔培養(yǎng)現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手，完善大學(xué)生村官的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高其專(zhuān)業(yè)技能，增強(qiáng)其勝任能力。

2.1完善學(xué)校課程設(shè)置要打好提升村官勝任力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。我國(guó)目前的村官招考一般是在大學(xué)應(yīng)屆、往屆畢業(yè)生中進(jìn)行的，很多學(xué)生因?yàn)榫蜆I(yè)等方面的原因選擇報(bào)考大學(xué)生村官。地方政府和高校在招考大學(xué)生村官時(shí)，在多數(shù)情況下對(duì)其專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)沒(méi)有特定的要求，僅僅以考試成績(jī)、面試結(jié)果就決定大學(xué)生村官人選的取舍，結(jié)果往往是被選拔出來(lái)的學(xué)生多數(shù)沒(méi)有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，下派之后出現(xiàn)工作難以開(kāi)展的情況。針對(duì)此種情況，有些學(xué)校有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)村官專(zhuān)業(yè)，設(shè)置相關(guān)課程，學(xué)生一入學(xué)就開(kāi)始有目的地進(jìn)行村官人選的培訓(xùn)。但是，國(guó)內(nèi)絕大部分高校是沒(méi)有設(shè)置大學(xué)生村官專(zhuān)業(yè)的。對(duì)這些學(xué)校，筆者認(rèn)為，應(yīng)該結(jié)合大學(xué)生村官選任條件，整合學(xué)校教學(xué)資源，開(kāi)設(shè)相應(yīng)的課程，為畢業(yè)后有意向到基層一線(xiàn)工作的同學(xué)增長(zhǎng)見(jiàn)聞、學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)提供條件。涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)面向全校的、系統(tǒng)的選修課程群供學(xué)生選修，學(xué)生選修成績(jī)應(yīng)計(jì)入學(xué)分，借以鼓勵(lì)學(xué)生選修此類(lèi)課程。學(xué)校應(yīng)該給予積極支持，劃出專(zhuān)門(mén)的教室、指定具備農(nóng)村工作或生活經(jīng)驗(yàn)的任課教師或者從基層單位聘請(qǐng)具有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的人員承擔(dān)相應(yīng)的教學(xué)任務(wù)，為從本校選拔的、畢業(yè)后有意向到農(nóng)村工作的大學(xué)生村官人選相關(guān)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)提供盡可能的幫助。

2.2提前開(kāi)展招考工作對(duì)入圍人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，借以提升其在農(nóng)村工作的勝任力。我國(guó)目前的大學(xué)生村官招考時(shí)間均在應(yīng)屆大學(xué)生畢業(yè)前夕，人選確認(rèn)后到入職之前的時(shí)間過(guò)于短暫，期間沒(méi)有足夠的時(shí)間對(duì)選聘的大學(xué)生村官進(jìn)行全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)，導(dǎo)致大學(xué)生村官下派之后難以在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)工作環(huán)境，難以順利打開(kāi)局面開(kāi)展工作。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，建議將大學(xué)生村官招考工作提前到大學(xué)三年級(jí)進(jìn)行。一方面，可以讓學(xué)生有一段時(shí)間進(jìn)行角色適應(yīng)；另一方面，學(xué)校將有充裕的時(shí)間對(duì)選拔出來(lái)的學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)及其他相關(guān)知識(shí)的教育和培訓(xùn)，提升他們對(duì)基層工作的認(rèn)知程度。此外，可以利用畢業(yè)前的寒假和暑假深入農(nóng)村和社區(qū)實(shí)踐，增加對(duì)今后工作環(huán)境的認(rèn)知，熟悉基層工作流程，為入職以后開(kāi)展工作打好基礎(chǔ)。提前招考也有助于選任對(duì)象做好家庭成員的思想工作，理解學(xué)生對(duì)工作去向的選擇。同時(shí)，提前招考也可以給選任的學(xué)生一個(gè)心理調(diào)適的時(shí)間，堅(jiān)定基層工作信念。

2.3施行大學(xué)生村官導(dǎo)師制對(duì)于入選待聘大學(xué)生村官，在其畢業(yè)前到入職之間的在校時(shí)間內(nèi)，學(xué)?？梢詤⒄掌渌麑W(xué)科的培養(yǎng)、教育模式，施行大學(xué)生村官教育導(dǎo)師制。施行大學(xué)生村官導(dǎo)師制，不同于現(xiàn)行社會(huì)上對(duì)大學(xué)生村官實(shí)行的導(dǎo)師制度?，F(xiàn)行村官導(dǎo)師制度，是指村官到任后，由所在村或其上級(jí)部門(mén)指定有工作經(jīng)驗(yàn)的村干部擔(dān)任大學(xué)生村官的職業(yè)帶路人，歷練大學(xué)生村官的工作能力。大學(xué)生村官導(dǎo)師制是指大學(xué)生村官選聘后、上任前尚在學(xué)校學(xué)習(xí)期間，由所在學(xué)校根據(jù)已經(jīng)招考選任的大學(xué)生村官的畢業(yè)就職去向，安排有相應(yīng)工作經(jīng)驗(yàn)的老師，參照學(xué)校其他學(xué)科教育模式，擔(dān)任大學(xué)生村官入職前的導(dǎo)師，對(duì)待聘大學(xué)生村官進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能、涉農(nóng)相關(guān)知識(shí)的教育培訓(xùn)。這樣大學(xué)生村官在入職前就能掌握部分工作技能，有利于大學(xué)生村官入職以后的工作開(kāi)展。施行大學(xué)生村官導(dǎo)師制，可以密切師生關(guān)系，以便更好地貫徹全員育人、全過(guò)程育人、全方位育人的現(xiàn)代教育理念，更好地適應(yīng)素質(zhì)教育的要求和人才培養(yǎng)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。在師生之間建立導(dǎo)與學(xué)的關(guān)系，制定有針對(duì)性的個(gè)性化、差異化培養(yǎng)方案，因“材”施教，指導(dǎo)學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、生活，培養(yǎng)待聘大學(xué)生村官的工作適應(yīng)性和對(duì)基層工作環(huán)境的認(rèn)知，更加有利于培養(yǎng)扎根農(nóng)村基層工作的大學(xué)生村官隊(duì)伍。

2.4實(shí)行大學(xué)生村官執(zhí)業(yè)資格制度隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有越來(lái)越多的農(nóng)村人口外出務(wù)工，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了集中的趨勢(shì)。在我國(guó)不同地域的農(nóng)村，一些農(nóng)村專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)合作社日漸繁盛，家庭農(nóng)場(chǎng)亦嶄露頭角。這些現(xiàn)象預(yù)示農(nóng)村土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)勢(shì)在必行，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不可避免。農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)合作社的出現(xiàn)，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)專(zhuān)門(mén)人才的需求增加，對(duì)新型大學(xué)生村官的需求亦呈不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。農(nóng)村不斷涌現(xiàn)的新動(dòng)向，使得農(nóng)民職業(yè)化成為可能。大學(xué)生村官作為新形勢(shì)下的新農(nóng)民的代表，可以率先實(shí)現(xiàn)職業(yè)化。以此為基礎(chǔ)，可以實(shí)行大學(xué)生村官執(zhí)業(yè)資格制度，參照目前國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置大學(xué)生村官職業(yè)，并制定相應(yīng)的職業(yè)等級(jí)、職業(yè)能力特征、基本要求、區(qū)域差異化要求、職業(yè)技能鑒定要求等。對(duì)有志于到農(nóng)村基層工作的大學(xué)畢業(yè)生，可以參加大學(xué)生村官職業(yè)執(zhí)業(yè)資格考試，取得大學(xué)生村官職業(yè)執(zhí)業(yè)資格以后再參加大學(xué)生村官的招考[4]，變大學(xué)生村官選聘制度由“要我去”為“我要去”，可以有效地解決大學(xué)生村官到農(nóng)村基層工作不穩(wěn)定的問(wèn)題，使得大學(xué)生村官工作的延續(xù)性得到有效保證，也有利于大學(xué)生村官到基層創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

2.5咨詢(xún)“田教授”，請(qǐng)教“土專(zhuān)家” 做好大學(xué)生村官入職后的繼續(xù)培訓(xùn)教育，從實(shí)踐中提高大學(xué)生村官的勝任力。大學(xué)生村官到任以后，為提高其工作適應(yīng)性和工作能力，應(yīng)該由所在地大學(xué)生村官管理機(jī)構(gòu)指派工作導(dǎo)師，負(fù)責(zé)對(duì)大學(xué)生村官的日常工作能力的繼續(xù)培養(yǎng)。農(nóng)村事務(wù)的管理，需要的不僅僅是專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，更需要農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)。基層農(nóng)民對(duì)大學(xué)生村官的要求是做給農(nóng)民看，領(lǐng)著農(nóng)民干，帶著農(nóng)民賺[5]，大學(xué)生村官要做好新農(nóng)村建設(shè)的八大員[6]，要求大學(xué)生村官“站起來(lái)能說(shuō)，坐下來(lái)能寫(xiě)，干起來(lái)能做”。為達(dá)到上述工作要求，大學(xué)生村官務(wù)必要多進(jìn)農(nóng)家門(mén)，多問(wèn)農(nóng)家事，虛心請(qǐng)教“田教授”、“農(nóng)教授”、“土專(zhuān)家”，在實(shí)際工作中鍛煉自己的能力，提高自己的水平，做一名真正合格的大學(xué)生村官。與此同時(shí)，大學(xué)生村官派出單位，也要安排相應(yīng)的教師，密切聯(lián)系派出的大學(xué)生村官，及時(shí)幫助他們解決實(shí)際工作困難，跟蹤指導(dǎo)，以期進(jìn)一步提高大學(xué)生村官的勝任力。

3 小結(jié)

大學(xué)生村官勝任力，不僅需要大學(xué)生村官具備堅(jiān)實(shí)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，更需要他們?cè)诰唧w工作中將專(zhuān)業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化成工作能力。只有不斷學(xué)習(xí)，努力工作，扎根基層，樂(lè)于奉獻(xiàn)，才能提升自己，提高農(nóng)村基層工作的勝任力，為新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

[1] 李建華.提高大學(xué)生村官工作能力之我見(jiàn)[J].中共銀川市委黨校學(xué)報(bào)，2010，12(5)：86-87.

[2] 江蘇省委組織部、省委研究室課題組.大學(xué)生“村官”工作長(zhǎng)效機(jī)制探究——以江蘇省為例[J].南京大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)·人文科學(xué)·社會(huì)科學(xué)版，2010(3)：5-16.

[3] 張麗.從大學(xué)生村官新政策的實(shí)施看加強(qiáng)大學(xué)生能力建設(shè)[J].忻州師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，24(5)：116-118.

[4] 韓艷春.依托勝任素質(zhì)模型構(gòu)建大學(xué)生村官職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[J].運(yùn)城學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，30(5)：89-92.

[5] 齊燕.當(dāng)前大學(xué)生“村官”培訓(xùn)存在的問(wèn)題及對(duì)策探討[J].三門(mén)峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，9(1)：21-23.

[6] 王素玲，鄧安容，尹麗平.新農(nóng)村建設(shè)基層管理人才培養(yǎng)模式的研究與實(shí)踐[J].瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009(2)：16-20.