有機(jī)認(rèn)證新標(biāo)準(zhǔn)的解析及對我國有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)的影響

楊文霞，王 偉，郎德山

(1.濰坊科技學(xué)院，山東壽光 262700；2.山東省高密市農(nóng)業(yè)局，山東高密 261500)

近年來，我國食品安全問題頻出，“毒豇豆”、“三聚氰胺”、“毒韭菜”、“甲醛白菜”等一件件觸目驚心的食品安全事件，讓更多的人陷入“吃什么才安全”的困惑，使民眾的飲食健康安全意識進(jìn)一步增強(qiáng)，有機(jī)食品逐漸受到人們的青睞[1]。在2011年11月召開的第七屆中國國際有機(jī)食品和綠色食品博覽會上獲悉，預(yù)計(jì)到2015年，我國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)將會達(dá)到約500億元人民幣的市場規(guī)模。目前全球有機(jī)食品市場正在以年均20%～30%的速度增長，國際市場對我國有機(jī)產(chǎn)品的需求逐年增加。2012年5月，國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布了相關(guān)數(shù)據(jù)，到2011年底，全國有機(jī)食品年銷售額達(dá)到800 億元，認(rèn)證面積超過360萬hm2，生產(chǎn)企業(yè)8 000多家，我國國內(nèi)的需求也呈上升趨勢[2-3]，目前我國國內(nèi)有機(jī)食品消費(fèi)以每年30%～50%的速度增長。

據(jù)農(nóng)業(yè)部的有關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國有機(jī)農(nóng)業(yè)不僅種類多樣，而且產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也在不停地優(yōu)化。在可預(yù)見的時(shí)期內(nèi)，可以確定地說有機(jī)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)整體水平正在不斷提高，同時(shí)擁有良好的發(fā)展前景[4-5]。長遠(yuǎn)來看，發(fā)展有機(jī)食品是大勢所趨。但當(dāng)前國內(nèi)的有機(jī)食品市場秩序混亂，魚目混珠、高價(jià)叫賣等問題層出不窮，消費(fèi)者的購買信心受到打擊，嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展[6]。針對這一情況，為進(jìn)一步規(guī)范我國有機(jī)認(rèn)證制度，健全有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證體系，2011年12月新版《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》和《有機(jī)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 1963.1-2011)正式發(fā)布，并于2012年3月正式實(shí)施，“國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志備案管理系統(tǒng)”也同步開通啟用[7]。新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步統(tǒng)一了認(rèn)證尺度，認(rèn)證程序更加明確和細(xì)化，要求更高。目前，我國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證主體還是農(nóng)產(chǎn)品，其中有機(jī)蔬菜占有很大比重。有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，對我國有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

1 新標(biāo)準(zhǔn)對有機(jī)蔬菜生產(chǎn)的要求[8]

1.1對生產(chǎn)資料的要求新的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄對有機(jī)肥、農(nóng)藥、蜂蜜等進(jìn)行了刪除，因此，有機(jī)肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料已經(jīng)不能進(jìn)行有機(jī)認(rèn)證。按照新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，理論上有機(jī)蔬菜種植過程中可以使用商品有機(jī)肥，但所有成分皆需在允許使用投入品附錄之中且需認(rèn)證機(jī)構(gòu)評估后方能許可，并需提供產(chǎn)品檢測報(bào)告，高額的檢測費(fèi)用加大了肥料使用的成本，而且評估時(shí)間很長，不推薦使用。因此，建議有機(jī)蔬菜生產(chǎn)中使用自制有機(jī)肥，以實(shí)現(xiàn)有機(jī)生產(chǎn)過程中的內(nèi)部循環(huán)。這就要求有機(jī)蔬菜種植中，要制定作物秸稈和畜禽糞便的堆制規(guī)程，并有詳細(xì)肥料堆制和使用記錄。同時(shí)，植物保護(hù)產(chǎn)品要求使用新標(biāo)準(zhǔn)允許使用投入品附錄中的植物或者動物的天然提取物，在使用其他復(fù)合性的植物源農(nóng)藥時(shí)，要對產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和審批。

1.2對生產(chǎn)過程的要求新標(biāo)準(zhǔn)對作物輪作提出了更嚴(yán)格的要求，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，1年生植物要進(jìn)行3種以上的輪作，應(yīng)采用有機(jī)生產(chǎn)方式培育1年生植物的種苗。蔬菜大部分都是1年生植物，因此有機(jī)蔬菜生產(chǎn)中要提前制定合理的輪作計(jì)劃和種苗培育計(jì)劃。

1.3對產(chǎn)品檢測的要求有機(jī)認(rèn)證新標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，生產(chǎn)的有機(jī)產(chǎn)品不得檢出有機(jī)生產(chǎn)中的禁用物質(zhì)。產(chǎn)品樣本檢測，由原來的按比例抽檢變?yōu)槿繖z測，而且每一批次的產(chǎn)品均需進(jìn)行現(xiàn)場檢查和產(chǎn)品檢測。有機(jī)蔬菜基本上都是一年種植幾茬，每茬都要現(xiàn)場檢測，這些要求確實(shí)增加了認(rèn)證的工作量，也提高了認(rèn)證成本。

1.4對銷售和產(chǎn)品追溯的要求有機(jī)產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品追溯和召回制度是新標(biāo)準(zhǔn)增加的幾項(xiàng)重要內(nèi)容。新標(biāo)準(zhǔn)要求，獲證產(chǎn)品必須在最小銷售包裝上加上中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志及其唯一編碼，其編碼由認(rèn)證機(jī)構(gòu)代碼、認(rèn)證標(biāo)志發(fā)放年份代碼和認(rèn)證標(biāo)志發(fā)放隨機(jī)碼組成，消費(fèi)者可以到統(tǒng)一的網(wǎng)站去查詢。新標(biāo)識防偽性強(qiáng)，加施數(shù)量控制嚴(yán)格。同時(shí)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)制定銷售證申請和辦理程序，要求獲證組織在銷售認(rèn)證產(chǎn)品前向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請銷售證[9-10]。

1.5增加了設(shè)施栽培和芽苗菜的規(guī)定新標(biāo)準(zhǔn)增加了對設(shè)施栽培的要求：明確了設(shè)施栽培過程中植物生產(chǎn)的方式以及所用的土壤和基質(zhì)；明確了有機(jī)植物生產(chǎn)中允許使用的土壤培肥和改良物質(zhì)；明確了設(shè)施栽培中保證土壤可循環(huán)使用和土壤再生措施、代替輪作的措施。同時(shí)還增加了芽苗菜的生產(chǎn)管理規(guī)定：要求使用有機(jī)生產(chǎn)的種子生產(chǎn)芽苗菜；生產(chǎn)用水水質(zhì)應(yīng)符合GB 5749；應(yīng)采取預(yù)防措施防止病蟲害等具體操作要求[11]。

1.6增加了有機(jī)作物種植中允許使用的清潔劑和消毒劑[8]新的有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)增加了有機(jī)蔬菜種植中允許使用的清潔劑和消毒劑，其中增加了設(shè)備清潔用清潔劑6項(xiàng)，設(shè)備消毒劑7項(xiàng)，蔬果消毒劑3項(xiàng)。

1.7新標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格新標(biāo)準(zhǔn)對有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)者以及對開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證工作的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，都突出一個(gè)“嚴(yán)”字。例如：有機(jī)產(chǎn)品中不能檢測出任何禁用物質(zhì)；同一生產(chǎn)單元內(nèi)1年生植物不能進(jìn)行平行生產(chǎn)；植物和動物的轉(zhuǎn)換期進(jìn)一步延長，轉(zhuǎn)換期的確定更加嚴(yán)格；生產(chǎn)和加工過程中使用的投入物質(zhì)的要求更加嚴(yán)格；使用標(biāo)準(zhǔn)附錄之外的投入物質(zhì)需認(rèn)證機(jī)構(gòu)評估、上報(bào)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)后方可使用；強(qiáng)調(diào)了1年生蔬菜植物應(yīng)進(jìn)行3種以上作物輪作的方法；明確應(yīng)使用1年生的有機(jī)種苗；在有機(jī)蔬菜生產(chǎn)中，對于在葉菜類、塊根類和塊莖類蔬菜上不能施用人糞尿，需要在其他蔬菜上使用人糞尿時(shí)，必須進(jìn)行充分的腐熟和無害化處理，而且不得與植物食用部分直接接觸；另外，對于有機(jī)植物生產(chǎn)中允許使用的土壤培肥和改良物質(zhì)都有了具體嚴(yán)格的規(guī)定[11-12]。

2 新標(biāo)準(zhǔn)對有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)的影響

新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對有機(jī)蔬菜生產(chǎn)提出了更加嚴(yán)格地要求，對今后我國有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢必帶來巨大的影響。

首先，新標(biāo)準(zhǔn)提高了有機(jī)蔬菜生產(chǎn)和認(rèn)證的成本，一定程度上降低了有機(jī)蔬菜市場競爭力。但同時(shí)人們應(yīng)該看到，新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施淘汰了一些能力不足和“渾水摸魚”的企業(yè)，有效規(guī)范了有機(jī)蔬菜市場，確保了有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

其次，新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施最大限度地保證了有機(jī)蔬菜的真實(shí)性和可追溯，保護(hù)了消費(fèi)者利益，提升了民眾對有機(jī)蔬菜的信任度。

最后，有機(jī)蔬菜的高價(jià)格、高利潤加上國家地區(qū)的相關(guān)扶持政策，降低了發(fā)展有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，消費(fèi)升級導(dǎo)向?yàn)橛袡C(jī)蔬菜發(fā)展提供了更大的空間，而休閑、旅游等方面的需求，則為有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)開拓商業(yè)模式提供了更多可能。

3 結(jié)語

目前國內(nèi)有機(jī)農(nóng)業(yè)還是以每年20%～30%的速度遞增，消費(fèi)市場的年增長率達(dá)30%。不過，與國外相比，我國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場比例還很小。目前我國有機(jī)產(chǎn)品消費(fèi)量占常規(guī)產(chǎn)品銷售量的0.1%，而歐盟為3.0%，美國和日本為2.0%。據(jù)專家預(yù)測，在未來10年內(nèi)，我國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場比重將達(dá)到1.0%～3.0%[8]，而有機(jī)蔬菜作為有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品中的主力軍，其市場潛力巨大，很多有實(shí)力的大型企業(yè)甚至非農(nóng)企業(yè)紛紛投身有機(jī)農(nóng)業(yè)，這就加劇了行業(yè)間的競爭。可以想象，在新標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格實(shí)行之后，監(jiān)管將更嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)會更高，而且大型企業(yè)的進(jìn)入，將對有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生很大促進(jìn)作用[12-14]。

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