我國(guó)女性政治參與的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策

張曉利，林美卿

(山東農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院， 山東 泰安 271018)

我國(guó)女性政治參與的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策

張曉利，林美卿

(山東農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院， 山東 泰安 271018)

建國(guó)以后尤其是改革開放以來(lái)，我國(guó)女性參與政治的積極性提高，女性干部隊(duì)伍不斷壯大，女性政治參與的法律環(huán)境日益改善。但是，我國(guó)女性政治參與仍存在任職崗位邊緣化、執(zhí)政層次成“橄欖形”、政策環(huán)境缺乏活力、民主參與意識(shí)弱等問題。要進(jìn)一步夯實(shí)女性政治參與的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，完善保障女性政治參與的法規(guī)和政策，增強(qiáng)女性政治參與的主體性意識(shí)，提升我國(guó)女性政治參與的水平。

女性政治參與；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策

女性政治參與已經(jīng)成為全球性的現(xiàn)象。發(fā)揮女性政治參與的作用，對(duì)加快社會(huì)主義政治文明的發(fā)展和和諧社會(huì)的建設(shè)具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、女性政治參與的內(nèi)涵

女性政治參與是指女性通過(guò)各種方式、渠道等參與國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)的政治行為。狹義的女性政治參與僅指女性執(zhí)政，廣義的女性政治參與則包括女性知政、議政、參政和執(zhí)政等四個(gè)方面。

從政治參與內(nèi)容看，這種政治行為既包含女性政治參與的具體活動(dòng)，又包括女性政治參與的意識(shí)和能力。其中，女性政治參與的具體活動(dòng)可以從政治參與主體、政治參與形式等多個(gè)角度進(jìn)行探討，而女性的政治參與意識(shí)和政治參與能力更是女性政治參與得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素。

從政治參與主體看，女性的政治參與包括精英女性和普通女性兩部分。精英女性作為女性中政治參與機(jī)會(huì)較多、能力較強(qiáng)的一部分，在一定程度上能夠反映廣大女性的政治要求和愿望。普通女性的政治參與程度更能揭示女性的政治權(quán)利狀況。

從政治參與的形式看，女性的政治參與有直接參與和間接參與兩種方式。直接參與是指女性進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)直接行使權(quán)力，參與對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面的管理與決策。間接參與指女性通過(guò)媒體、會(huì)議、民主協(xié)商等各種渠道對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理和決策提出建議和意見，享有政治參與的發(fā)言權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)[1]。

二、我國(guó)女性政治參與的基本狀況

新中國(guó)成立后，女性整體的權(quán)利意識(shí)開始覺醒，政治參與的能力不斷增強(qiáng)，60多年來(lái)，越來(lái)越多的巾幗活躍在當(dāng)今政壇。

(一)女性政治參與的結(jié)構(gòu)

建國(guó)以后尤其是改革開放以來(lái)，我國(guó)女性參與政治的積極性提高，女性干部隊(duì)伍不斷壯大。來(lái)自中組部的數(shù)據(jù)顯示，近10年來(lái)女性干部在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中比例逐步上升。2009年，全國(guó)省部級(jí)及以上干部中，女性比例占11%；地廳級(jí)干部中，女性比例占13.7%；縣處級(jí)干部中，女性比例占16.6%。這三個(gè)層級(jí)的比例在2000年時(shí)，分別為8%、10.8%、15.1%。來(lái)自中組部的數(shù)據(jù)還顯示，從2000年至2009年，女性中共黨員的比例由17.4%上升到21.7%。

目前，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人中有9位女性，27個(gè)國(guó)務(wù)院組成部門中有3位女部長(zhǎng)，31個(gè)省包括區(qū)市，共有7位女性省級(jí)“一把手”，有230多位女性任省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，其中包含副職，中國(guó)女市長(zhǎng)總數(shù)超670人；有數(shù)據(jù)顯示，在2009年，省部及以上、地市級(jí)和縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中女性正職所占的比重分別為7.3%、10.4%和14.8%。

此外，各級(jí)人大、政協(xié)中女代表、女委員的人數(shù)也不斷增長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)全國(guó)各地選舉產(chǎn)生的十二屆全國(guó)人大全部的2987名代表中，婦女代表699名，占代表總數(shù)的23.4%，比十一屆全國(guó)人大時(shí)期提高了2.07個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)政協(xié)委員中女委員399人，占總數(shù)的17.8%，比第十屆提高了0.1個(gè)百分點(diǎn)，女性人數(shù)保持穩(wěn)速增加[2]。

這些數(shù)字說(shuō)明，我國(guó)女性的政治參與比例越來(lái)越高，這既是女干部選拔培養(yǎng)工作的成績(jī)，也是女性政治參與滲透力增強(qiáng)的表現(xiàn)，同時(shí)也體現(xiàn)出女性有越來(lái)越多的話語(yǔ)權(quán)。但是，在決策層中，女性被邊緣化，男女比例不協(xié)調(diào)，女性領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入核心決策層的人數(shù)較少，這在很大程度上制約女性在制定、執(zhí)行、監(jiān)測(cè)、評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)的影響力，難以實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。我國(guó)女性政治參與的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出兩個(gè)顯著的特征：一是高層短缺，參與層次不高。越到高層人數(shù)越少，越是高層越呈現(xiàn)“單棵獨(dú)株”現(xiàn)象。二是副職多，正職少。女性正職在執(zhí)政層次中所占的比例極少，失衡現(xiàn)象突出。

(二)女性政治參與的環(huán)境

女性政治參與的環(huán)境主要包括輿論環(huán)境、家庭環(huán)境、法律環(huán)境和政策環(huán)境等，它們?cè)谝欢ǔ潭壬嫌绊懪詤⑴c政治的深度和廣度。

輿論環(huán)境對(duì)女性政治參與的影響有積極與消極兩個(gè)方面。著名的女權(quán)主義理論家西蒙娜·德·波伏娃曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“女人不是天生的，而是被塑造成的。”在塑造女人的各種力量中，社會(huì)環(huán)境起到了潛移默化的作用。一方面，社會(huì)輿論尤其是大眾傳媒，對(duì)女性的政治參與形象既有正面的宣傳，也有負(fù)面的報(bào)道。有的媒體塑造了“事業(yè)成功的女強(qiáng)人”、“兢兢業(yè)業(yè)”的女干部形象，彰顯了女性在社會(huì)發(fā)展中的作用和魅力，讓公眾敬佩。而有的媒體則對(duì)女性形象尤其是對(duì)女性領(lǐng)導(dǎo)形象的塑造刻板化，丑化了女性領(lǐng)導(dǎo)在公眾心目中的形象，在一定程度上也減弱了女性政治參與的積極性；另一方面，習(xí)俗觀念束縛了女性的政治參與。在我國(guó)的傳統(tǒng)觀念中，政治往往是男權(quán)的斗爭(zhēng)，與女性無(wú)緣。而社會(huì)公眾對(duì)女性領(lǐng)導(dǎo)也存在偏見，認(rèn)為女性不適合從政，不能承擔(dān)從政的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)參與政治的女性缺乏信任和信心。

家庭環(huán)境對(duì)女性政治參與的束縛逐漸減少，為女性政治參與提供了良好環(huán)境。隨著男女平等觀念的普及，政策的不斷落實(shí)，多數(shù)男性能夠主動(dòng)承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)，支持女性從政，成為女性政治參與的堅(jiān)強(qiáng)后盾。此外，女性生育保障制度的實(shí)施，在一定程度上不僅減輕了女性的家庭負(fù)擔(dān)，也使得女性能在政治參與領(lǐng)域獲得足夠的熱情和動(dòng)力，可以更好地在政治參與中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。

女性政治參與的法律環(huán)境日益改善，為女性政治參與提供強(qiáng)有力的法律保護(hù)。新中國(guó)成立后，我國(guó)制定了各種保障女性政治參與的法律。1949年，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過(guò)的具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》規(guī)定：廢除束縛女性的封建制度，女性在經(jīng)濟(jì)、政治、文化教育和社會(huì)生活的各個(gè)方面均享有與男子平等的權(quán)利[4]。1953 年 2 月11 日，中央人民政府委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》賦予了女性與男子平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)[5]133。此后，在 1954、1975、1978、1982 年頒布的憲法中，男女平等都作為一項(xiàng)重要的原則被保存下來(lái)。1992年七屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)女性權(quán)益保障法》，明確規(guī)定女性與男子享有平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。這是我國(guó)第一部全面的、綜合的專門保障女性基本權(quán)益的法律，也是世界上第一部由國(guó)家制訂的保障女性權(quán)益的專門大法[5]159。2005第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)女性權(quán)益保障法》的修訂稿，目的是為進(jìn)一步促進(jìn)男女平等，充分發(fā)揮婦女在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，充分表明我國(guó)政府對(duì)女性政治參與的重視。

我國(guó)女性政治參與缺乏良好的政策環(huán)境。我國(guó)選拔干部主要采取自上而下的委任制、自下而上的競(jìng)爭(zhēng)制和上下結(jié)合的聘任制等三種方式，其中傳統(tǒng)的委任制仍然發(fā)揮著主導(dǎo)作用。一些組織部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)女性政治參與的價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為對(duì)女性參與政治的選拔純粹是“湊比例”、“填指標(biāo)”，沒有從真正意義上把培養(yǎng)、選拔女干部看成是民主法治建設(shè)和保障女性政治權(quán)利的需要，因此，在選拔女干部時(shí)往往流于形式[3]。實(shí)際工作中，一些組織部門的干部往往不敢把女干部安排在重要崗位，由此導(dǎo)致了女性在干部體系中的弱勢(shì)地位，最終造成各級(jí)政治權(quán)力機(jī)構(gòu)中男女比例的不平衡。

(三)女性政治參與的態(tài)度

政治參與態(tài)度指政治主體對(duì)政治參與的情感、動(dòng)機(jī)和評(píng)價(jià)等，是一種比較穩(wěn)定的政治參與心理。女性政治參與態(tài)度包括政治關(guān)心、政治效能感、政治信任和政治義務(wù)感等要素[6]。

首先，女性政治關(guān)心度偏低。政治關(guān)心通常用一個(gè)人是否經(jīng)常關(guān)注政治新聞、是否經(jīng)常與家人或朋友討論政治問題等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。在我國(guó)，與男性相比，女性缺少政治敏銳性，不會(huì)過(guò)多地關(guān)注政治新聞，了解國(guó)內(nèi)外大事要事。

其次，女性政治效能感弱。政治效能感指?jìng)€(gè)人的參與行為影響政治體系和政府決策的能力。一般來(lái)說(shuō)，政治效能感強(qiáng)的人比政治效能感弱的人會(huì)更多地參與政治。大多數(shù)女性政治效能感弱，缺乏應(yīng)有的自信心。參政后的女性在工作中遇到困難或者阻力時(shí)，就感到壓力重重，懷疑自己的參政能力。

再次，女性政治信任不足。我國(guó)部分女性表面上也參加各種政治活動(dòng)，甚至非常積極，但在主觀上卻是迫于某種壓力而敷衍應(yīng)付。有的女性因不了解政治，對(duì)政治理解片面化，對(duì)政治參與更是不屑一顧。

最后，女性的政治義務(wù)感較弱。政治義務(wù)感是公民對(duì)其職責(zé)的認(rèn)識(shí)，是一種公民的角色感。我國(guó)女性政治義務(wù)感不強(qiáng)，通常將政治參與作為一種額外的負(fù)擔(dān)，只有當(dāng)政治與個(gè)人利益發(fā)生直接關(guān)系時(shí)，才會(huì)對(duì)政治參與產(chǎn)生興趣。

三、我國(guó)女性政治參與存在的主要問題

雖然女性在政治參與領(lǐng)域取得了一些成就，但是與男性相比還有很大的差距。

任職崗位邊緣化。在政治參與領(lǐng)域，職務(wù)的性別化傾向十分明顯。職務(wù)性別化是指在權(quán)力結(jié)構(gòu)中，職位被打上了性別的烙印。一些職位被認(rèn)為是屬于男性的，一些職位則被認(rèn)為是屬于女性的，女性在核心部門的任職機(jī)會(huì)較少，導(dǎo)致女性在決策中的影響力減小，縮小了女性可從事的崗位和可擔(dān)當(dāng)職務(wù)的范圍，在很大程度上削弱了女性政治參與的積極性，阻礙女性政治參與的進(jìn)一步發(fā)展。

執(zhí)政層次成“橄欖形”。從對(duì)女性政治參與的基本狀況的分析中可以看出，我國(guó)女性在高級(jí)和低級(jí)執(zhí)政層次中所占的比例都較少，中間層次女性的參政數(shù)量明顯較多，形成兩端略窄、中間較寬的“橄欖形”。在“橄欖形”的狀態(tài)下，人們同女性參政者接觸較少，不能全面了解女性參與政治的狀況，認(rèn)識(shí)不到女性在政治參與中發(fā)揮的重要作用，造成女性參與政治在人們視野中的缺失，人們誤認(rèn)為政治都是由男權(quán)控制的，進(jìn)一步加深男女的不平等。

政策環(huán)境缺乏活力。首先，提高女性政治參與水平的政策少、不具體、缺乏可操作性。我國(guó)對(duì)于女性權(quán)益和政治參與的權(quán)利的保護(hù)僅僅停留在宏觀的制度層面，在實(shí)際中缺乏合理有效的政策保障。其次，對(duì)女性參政的比例規(guī)定過(guò)低，不夠量化，缺乏剛性。我國(guó)的《選舉法》、《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》、《婦女權(quán)益保障法》、《村民委員會(huì)組織法》等法律中，只是作出了相關(guān)機(jī)構(gòu)中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表、要進(jìn)一步提高婦女代表的比例、多配置一定數(shù)量的女性等比較模糊的規(guī)定，而這些規(guī)定在執(zhí)行過(guò)程中極易被消極解讀甚至扭曲變形。最后，婦女政治參與比例的規(guī)定面過(guò)于狹窄，層級(jí)低，缺乏法律效力。婦女參政量化比例的規(guī)定只是在部分地方法規(guī)和政策中才出現(xiàn)，憲法中則沒有相關(guān)規(guī)定。地方法規(guī)僅僅在一定區(qū)域內(nèi)發(fā)生法律效力,層級(jí)和效力遠(yuǎn)低于憲法，影響力不大。

民主參與意識(shí)弱。同男性相比，我國(guó)女性的政治參與意識(shí)較弱。受傳統(tǒng)角色分工的影響，整個(gè)社會(huì)對(duì)女性家庭角色的期望值要大于女性社會(huì)角色的期望值，相當(dāng)多的女性甘愿將更多的精力放在家庭生活中，對(duì)政治參與缺乏興趣。2001年，第二次中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查顯示，在向政府有關(guān)部門反映情況的性別構(gòu)成中，女性占被調(diào)查總數(shù)的7.7%；在給單位、社區(qū)或村委會(huì)提意見的性別構(gòu)成中，女性占被調(diào)查總數(shù)的15.1%[7]。2011年，第三次中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查的資料顯示，有11.2%的女性參與過(guò)各級(jí)管理和決策,有18.3%的女性主動(dòng)給所在單位、社區(qū)和村提過(guò)建議[8]。整體上看，當(dāng)代我國(guó)女性政治參與的主動(dòng)性不強(qiáng)，仍處于“要我參政”的階段。

四、我國(guó)女性政治參與的價(jià)值

提高女性參政水平，是社會(huì)主義優(yōu)越性的具體體現(xiàn)，也是我國(guó)推進(jìn)政治體制改革和發(fā)展社會(huì)主義民主政治的內(nèi)在要求。女性在政治參與的過(guò)程中，能更好地實(shí)現(xiàn)女性的自我價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和政治價(jià)值。

(一)內(nèi)在價(jià)值

女性參與政治是女性發(fā)展的關(guān)鍵，是提高女性地位，實(shí)現(xiàn)男女平等的重要手段。政治參與是女性社會(huì)參與的最高層次，也是女性解放的最高形式。

首先，女性參與政治，有利于提升自身的綜合素質(zhì)。女性的政治參與同女性的綜合素質(zhì)成正相關(guān)的關(guān)系。女性政治參與水平提高了，女性自身的綜合素質(zhì)也會(huì)相應(yīng)提高。

其次，女性參與政治，有利于實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值。馬斯洛的需要層次理論指出實(shí)現(xiàn)自我是人類的最高需求。在一定程度上，女性參與政治，不僅能滿足自我實(shí)現(xiàn)的需求，還能充分發(fā)揮自身的能力，體現(xiàn)自身價(jià)值。

最后，女性參與政治，有利于維護(hù)女性的利益。通過(guò)參與政治，影響公共決策，女性的需求與利益受到了重視，也為維護(hù)女性利益爭(zhēng)取了更多話語(yǔ)權(quán)。

(二)社會(huì)價(jià)值

女性作為社會(huì)的重要組成部分，是創(chuàng)造人類文明和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要力量，女性參與政治對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展有著重要的影響。

提升了社會(huì)對(duì)女性的重視程度。女性參與政治是社會(huì)民主發(fā)展的重要力量，客觀上會(huì)幫助全社會(huì)重新評(píng)價(jià)和定位女性，用女性的視角和精神來(lái)審視、推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。女性參與政治，可以打破傳統(tǒng)的男權(quán)統(tǒng)治的格局，增加公民對(duì)政治以及參政女性的關(guān)注，提升全社會(huì)對(duì)女性和文化的認(rèn)同度。

推進(jìn)了男女平等的進(jìn)程。女性參與政治，是男女平等的重要體現(xiàn)。通過(guò)參政議政，女性在社會(huì)民主政治生活中不斷擴(kuò)大自己的影響，倡導(dǎo)社會(huì)主義新風(fēng)尚，在社會(huì)發(fā)展中真正發(fā)揮“半邊天”的作用，使得性別平等不再僅僅停留在法律層面，而是從制度層面向現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)變，從而加快男女平等的進(jìn)程。

(三)政治價(jià)值

女性參與政治是社會(huì)文明進(jìn)步的需要，占人口半數(shù)的女性參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)是我國(guó)民主政治生活的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國(guó)女性正確行使自己的政治權(quán)利，積極參與國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)，是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

提高了政治管理的整體水平。女性政治參與不僅有利于提升管理水平，也有利于彌補(bǔ)男性在參政過(guò)程中的缺陷。一方面，女性具有細(xì)膩、反應(yīng)靈敏、直覺客觀、判斷問題準(zhǔn)確等特點(diǎn)。女性在處理問題時(shí)能審時(shí)度勢(shì)，把握微觀，能更好地調(diào)節(jié)氣氛和協(xié)調(diào)關(guān)系；另一方面，女性專制思想少，善于聽取各方的意見，真正以柔克剛，提升整體管理水平。

加快了政治文明建設(shè)的步伐。從女性視角反思政治文明，并且從這一角度去研究女性參政，不僅為政治文明的研究提供新的研究思路和方法，也豐富了政治文明的研究成果。在政治參與的過(guò)程中，女性可以通過(guò)自己的行為彰顯平等觀念，對(duì)以父權(quán)為核心的政治制度進(jìn)行變革，促進(jìn)政治制度向更加文明的階段發(fā)展。

推動(dòng)了國(guó)家軟實(shí)力的提升。女性是一種軟實(shí)力，并且是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分。近年來(lái)，世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍、著名乒乓球運(yùn)動(dòng)員鄧亞萍和聯(lián)合國(guó)殘疾人權(quán)利委員會(huì)副主席楊佳……越來(lái)越多的杰出女性證明了她們?cè)诠餐饨活I(lǐng)域獨(dú)特的作用。近期，新任國(guó)家主席習(xí)近平的夫人彭麗媛在陪同出訪的過(guò)程中，成為中國(guó)的新名片。作為“第一夫人”，彭麗媛將真實(shí)、善良、雍容、睿智、賢淑等一切代表中國(guó)女性的美好詞匯，通過(guò)其舉手投足直觀地展現(xiàn)在全世界面前，贏得了世人的尊重和愛戴，向世界展示了中國(guó)的“軟實(shí)力”，推動(dòng)了國(guó)家整體軟實(shí)力的提升。彭麗媛獨(dú)特的個(gè)人魅力，必將影響新一代婦女對(duì)參政議政角色的追求。

五、提升我國(guó)女性政治參與水平的對(duì)策

目前，我國(guó)女性政治參與對(duì)整個(gè)社會(huì)具有重要的價(jià)值，探尋提升我國(guó)女性政治參與水平的對(duì)策具有重要意義。

(一)夯實(shí)女性政治參與的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，其政治文明程度就越高，女性的文化水平就越高，參政意識(shí)也就越強(qiáng)，進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)管理階層的婦女就越多。這一現(xiàn)象說(shuō)明女性政治參與意識(shí)的強(qiáng)弱、水平的高低及現(xiàn)實(shí)效果的好壞都是與國(guó)家地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度緊密相關(guān)的。

從人類歷史的整個(gè)發(fā)展過(guò)程來(lái)看,對(duì)女性的歧視與偏見,男女地位的不平等,恰恰是文化教育不夠發(fā)達(dá)的結(jié)果。要改變現(xiàn)狀就要大力發(fā)展文化教育，提升整個(gè)社會(huì)的物質(zhì)條件，夯實(shí)女性政治參與的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，保證女性經(jīng)濟(jì)方面的獨(dú)立性。此外，政府應(yīng)制定相應(yīng)的政策，保證女性的高程度、高水平的就業(yè)，為女性獲得自身的獨(dú)立提供保障。

(二)完善保障女性政治參與的法規(guī)和政策

保障女性參政的政策與體制需要與時(shí)俱進(jìn),不斷完善,更有效地推進(jìn)女性參政的發(fā)展。

一是要從制度建設(shè)入手,形成培養(yǎng)選拔女干部的工作管理機(jī)制。各級(jí)組織部門與婦聯(lián)可建立相關(guān)制度，逐步實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)選拔女干部工作的程序化、制度化，建立健全監(jiān)督機(jī)制。

二是確保婦女政治參與的比例。進(jìn)一步制定并采取相應(yīng)措施,保障進(jìn)入決策核心機(jī)構(gòu)的婦女比例。各級(jí)黨政部門尤其是政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子的干部配備,對(duì)女干部的職位數(shù)要有明確、硬性的比例規(guī)定,堅(jiān)持設(shè)立“女性?？貚徫弧?從政策和法律上對(duì)其進(jìn)行有效保證。

(三)增強(qiáng)女性政治參與的主體性意識(shí)

首先，在性別文化上要根除男權(quán)意識(shí)。女性政治參與既是女性的權(quán)利也是女性的義務(wù)，但“男尊女卑”、“男主女從”、“女子參政是禍根”等傳統(tǒng)思想仍深深地扎根于當(dāng)代中國(guó)，要從思想上根除男權(quán)意識(shí)，更新觀念，將女性由家庭引向社會(huì)。

其次，在個(gè)體素養(yǎng)上多渠道提升女性政治參與意識(shí)。女性的文化水平高低是衡量女性綜合素質(zhì)高低的一個(gè)重要標(biāo)志，與女性政治參與程度有著很大關(guān)系。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的當(dāng)今社會(huì)環(huán)境下，女性應(yīng)樹立強(qiáng)烈的政治參與意識(shí)，主動(dòng)、積極、有意識(shí)地參加關(guān)于公民意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、公共政策的培訓(xùn)，以增強(qiáng)自己對(duì)國(guó)家政治生活的理解，提高參政意識(shí)。

最后，我國(guó)女性還應(yīng)該努力克服依賴社會(huì)、依賴他人的心理，抑制傳統(tǒng)文化的消極影響，注重培養(yǎng)自強(qiáng)自立的精神，樹立自尊自信的觀念，不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高自身的綜合素質(zhì)。

我國(guó)女性的政治參與之路并不平坦，既會(huì)遇到來(lái)自外部的各種阻礙和困難，也受來(lái)自女性自身存在的問題與不足的影響。只有認(rèn)清存在的問題，積極探尋解決問題的路徑，才能更有效地推進(jìn)我國(guó)女性的政治參與，促進(jìn)女性自身的全面發(fā)展。

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[7] 第二期中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查課題組.第二期中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查主要數(shù)據(jù)報(bào)告[J].北京：婦女研究論叢,2001,10(5)：6.

[8] 第三期中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查課題組.第三期中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查主要數(shù)據(jù)報(bào)告[J].北京：婦女研究論叢,2011,20(6)：8.

責(zé)任編校：汪沛

ThePresentSituation,ProblemsandCountermeasuresofWomen’sPoliticalParticipationinChina

ZHANG Xiao-li，LIN Mei-qing

(College of Marxism, Shandong Agricultural University, Tai’an 271018, Shandong, China)

After the founding of the PRC, especially since the reform and opening up, women’s participation in politics has improved greatly, and women cadres continue to grow. The number of women in people’s congresses and political consultative committees at different levels has continued to grow. The legal environment of woman’s political participation is improving. However, there are still many problems of women’s political participation, such as the marginalization of positions, the “olive” shape of ruling hierarchy, lack of energy in policy environment, and a weak sense of democratic participation. Therefore, strengthening the economic base of political participation of women, improving laws and policies to protect women’s political participation, and enhancing women’s consciousness of subjectivity of political participation is important for improving women’s participation in politics.

women’s political participation; present situation; problems; countermeasures

2013-05-09

張曉利，女，山東濰坊人，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生；林美卿，女，山東棲霞人，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授。

時(shí)間：2014-4-18 17:23 網(wǎng)絡(luò)出版地址：http://www.cnki.net/kcms/doi/10.13757/j.cnki.cn34-1045/c.2014.02.024.html

D442.6

A

1003-4730(2014)02-0110-05