地質(zhì)勘查單位財務管理機制研究

李濤

摘要：地質(zhì)勘查單位的主要任務是完成國家各類地質(zhì)勘查項目，同時延伸發(fā)展與地質(zhì)工作相關的經(jīng)營活動，隨著地質(zhì)勘查單位經(jīng)濟運行體制的改變，單位的財務管理機制的問題逐漸暴露出來，形式也較為復雜。本文從地質(zhì)勘查單位財務管理目前所存在的問題出發(fā)，并給予相關解決措施，以供參考。

關鍵詞：地質(zhì)勘查 財務管理 問題 措施

一、財務管理機制相關概述

財務管理機制決定了財務管理的特殊性，現(xiàn)代的財務管理活動滲透在單位組織全部經(jīng)營活動之中，每個環(huán)節(jié)的各個要素都會得到全面的反映，并對財務指標的完成產(chǎn)生重大影響。財務管理機制也是單位組織管理機制的基礎，財務管理機制的創(chuàng)新順應社會經(jīng)濟的發(fā)展，更順應經(jīng)營性事業(yè)單位改革大環(huán)境的需要。財務管理機制由多個子機制有機組合而成，如財務控制機制、財務風險危機預警機制、動力機制與財務評價機制。這四大機制相互聯(lián)系，彼此制約，共同構(gòu)成財務管理機制的有機整體。

二、地質(zhì)勘查單位財務管理目前存在的主要問題

（一）內(nèi)部控制存在缺陷

目前，多數(shù)地質(zhì)勘查單位已經(jīng)建立了內(nèi)部財務控制機制。然而很多問題仍出現(xiàn)在地質(zhì)單位的內(nèi)部控制機制中。地質(zhì)勘查單位對所辦理事務的靈活性過分強調(diào)，還未形成系統(tǒng)的內(nèi)部控制，忽視單位對內(nèi)部控制的要求，內(nèi)部控制應有的作用因制度的弱化而極大的給減化了。地質(zhì)勘查單位的內(nèi)控制度成為一個空殼。傳統(tǒng)的經(jīng)濟體制管理模式缺乏科學控制，其操作總是固定在一個模式當中。地質(zhì)單位涉及部門很多，成本變量較大和很難精確。沒有明確的管理職能來劃分地勘單位成本控制，阻礙地質(zhì)勘查單位正常運轉(zhuǎn)。

（二）財務管理體制不健全，財務分析指標體系不完整

地質(zhì)單位的財務管理有單位的管理體制，用來規(guī)范單位財務行為。雖然大多數(shù)地勘單位都建立了財務管理體制，但都過于側(cè)重會計管理和支出審批程序。財務管理體制實際上的內(nèi)容不單單只有上述兩點，還包括分配、分析、投資等。地質(zhì)勘查勘查財務管理都是要面對這些內(nèi)容的，而地勘單位財務管理也因不完善的體系出現(xiàn)了混亂的現(xiàn)象。財務管理的重要組成部分是財務分析，一般地勘事業(yè)單位財務管理的特點都是以預算管理為中心，而現(xiàn)行財務分析的主要體系也是以此為主。

（三）財務處理不規(guī)范，財務人員素質(zhì)偏低

預算外收入掛在往來賬，在年終結(jié)賬時，不將收入和支出結(jié)轉(zhuǎn)“結(jié)余”科目，而是將收入和支出相對轉(zhuǎn)，不符合事業(yè)單位會計制度規(guī)定，使“結(jié)余”科目不能正確、完整地反映核算單位的結(jié)余狀況，還有一些單位的固定資產(chǎn)不入賬，形成了賬外資產(chǎn)。

三、加強地質(zhì)勘查單位財務管理有效措施

（一）完善預算系統(tǒng)財務管理

預算是控制標準、協(xié)調(diào)工具、奮斗目標、考核依據(jù)，首先要端正預算理念，走出預算誤區(qū)。地質(zhì)勘查事業(yè)單位在很長一段時間內(nèi)并不熟悉預算的理念，近年來隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展幵始接觸這一市場化概念，要建立科學的預算系統(tǒng)，必須杜絕此類錯誤理念，其次從思想上科學認識預算，明確預算的管理是單位戰(zhàn)略化管理的可持續(xù)發(fā)展。必須建立全方位的預算系統(tǒng)，通過即時控制與優(yōu)化逐步實現(xiàn)目標，在過程控制的基礎上進行預算控制與分析，最后預算的申請由申請人提出，財務部門審核預算的合理性，其他相關人員按流程依次審批，批準的預算將作為會計核算的依據(jù)，經(jīng)多方審核最終通過的預算，交由申請部門組織實施執(zhí)行，落實到位，形成全方位的預算執(zhí)行責任體系，嚴格控制預算資金的支付，控制支付風險。

（二）完善財務分析指標體系

對于財務管理工作來說制度是保證單位正常運轉(zhuǎn)的根本保障，地勘單位財務管理制度的建設要充分建立在原有制度的基礎上，制定一些操作性強的管理制度也要結(jié)合地勘單位的實際情況，確保制度能順利執(zhí)行。傳統(tǒng)的地勘單位的財務分析模式已經(jīng)不能適應越來越復雜的財務活動，建立科學有效的地勘單位評價體系，應有以下兩大部分，一是基本指標體系，二是綜合指標體系。基本指標在原有的基礎上還要增添一些必要的分析指標，之后再建立具體的財務分析指標，從而對提高地勘單位財務管理有著促進作用。

（三）完善財務系統(tǒng)

我國地質(zhì)勘查事業(yè)單位的財務管理機制有著濃厚的國有企業(yè)的色彩。單位組織財務管理機制不健全，存在的主要問題是機制不靈活、不系統(tǒng)，在科學性和合理性上還存在缺陷，與現(xiàn)代市場經(jīng)濟的要求差距較大。因此，要對單位的財務系統(tǒng)進行完善。一般從以下幾個方面著手：財務管理機制要適合單位治理結(jié)構(gòu)、管理體制與機制及財務管理目標的要求。這些是財務管理機制的重要基礎，要與治理結(jié)構(gòu)和管理體制與機制相一致和協(xié)調(diào)。財務管理機制本身是一個有機體系，在其優(yōu)化過程中，要考慮系統(tǒng)的整體性、層次性和相關性，使財務管理機制得以整體優(yōu)化，將財務管理機制把大量管理工作規(guī)范化、標準化。優(yōu)化財務管理機制要以科學理論作為指導。在優(yōu)化財務管理機制的過程中，要堅持以現(xiàn)代公司治理理論、公司管理理論以及公司財務理論為指導，保證財務管理機制的科學性。

四、結(jié)束語

綜上所述，我國的地質(zhì)勘查單位在市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的作用下紛紛開展多種經(jīng)營，財務管理是通過對經(jīng)營數(shù)據(jù)分析和預測，以此來確定工程經(jīng)營目標。它可以用最合理的衡量標準所有耗費的資金，有效降低單位成本。所以，地質(zhì)勘查單位想要在日益激烈的社會中發(fā)展和生存，就要加強地質(zhì)勘查單位財務管理，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌單位內(nèi)部資金管理，促進勘查單位健康有序的發(fā)展。

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