縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技支撐能力分析與評(píng)價(jià)

楊德勝

摘要：基于2011年安徽省80個(gè)縣（區(qū)）科技進(jìn)步考核數(shù)據(jù)，從自主創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力、科技推廣與服務(wù)能力以及科技投入水平等方面對(duì)安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技支撐能力進(jìn)行實(shí)證分析與評(píng)價(jià)。研究發(fā)現(xiàn)，安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技支撐作用尚未完全發(fā)揮，縣域科技支撐能力偏弱的比重較高。

關(guān)鍵詞：科技支撐 縣域經(jīng)濟(jì) 安徽省

近年來，縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)安徽省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已超過50%（肖志穎 吳潤青，2013），在安徽省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。但是縣域地區(qū)人口規(guī)模大，地方財(cái)政收入偏緊，且支柱產(chǎn)業(yè)多依賴于地方資源，造成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力明顯不足。因此，如何充分發(fā)揮科技在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用，打破資源與技術(shù)約束，對(duì)于提升安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力尤為關(guān)鍵。而解決這一關(guān)鍵問題的核心，就是要掌握目前安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技支撐能力究竟如何？縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技支撐需求如何？而這些問題也正是本文試圖回答的主要問題。

隨著我國科技興縣戰(zhàn)略的全面實(shí)施，科技在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，科技與縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系也進(jìn)入了我國部分學(xué)者研究的視野。福建省政府發(fā)展研究中心課題組，早在2006年就在對(duì)福建省縣域科技與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)關(guān)系全面分析的基礎(chǔ)上，提出了優(yōu)化縣域科技創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)科技支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)走上依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展道路的基本思路。孫自鐸（2007）通過對(duì)安徽省全國首批科技示范市——寧國市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)地調(diào)查，也同樣提出現(xiàn)階段安徽省推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以科技為支撐的基本思路。禹晉卿（2008）指出河南省縣域的整體科技水平還不高，而實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，必須依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，強(qiáng)化科技在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用。岳順之（2011）則指出淄博市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以能夠走在山東省前列，在于科技支撐作用的有效發(fā)揮。同時(shí)總結(jié)了淄博市科技創(chuàng)新支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面積累的經(jīng)驗(yàn)。

可以說，關(guān)于科技支撐與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究，已有學(xué)者們的研究成果頗豐，但是對(duì)于縣域科技支撐能力如何評(píng)價(jià)等對(duì)諸如此類問題的研究目前仍然較少。究其原因可能是由于我國縣域?qū)用娴目萍佳芯咳狈Y料和數(shù)據(jù)的支撐，從而使評(píng)價(jià)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技支撐能力的研究很難深入進(jìn)行。

因此，本文主要以安徽省80個(gè)縣（區(qū)）為研究對(duì)象，通過建立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中科技支撐能力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，利用2011年安徽省縣（市）科技進(jìn)步考核數(shù)據(jù)，對(duì)安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技支撐能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，探討如何強(qiáng)化科技在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用，并從政府作為的角度提供一些設(shè)想和建議，從而達(dá)到科技與縣域經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、評(píng)價(jià)指標(biāo)與權(quán)重的確定

確定評(píng)價(jià)指標(biāo)是進(jìn)行科學(xué)客觀分析與評(píng)價(jià)的前提。本文基于科技支撐與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，遵循系統(tǒng)性、科學(xué)性、可比性、關(guān)聯(lián)性、可操作性等原則，采用層次分析法，從科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、科技推廣與服務(wù)能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力以及科技投入水平四個(gè)方面設(shè)計(jì)科技支撐能力綜合評(píng)價(jià)的四個(gè)二級(jí)指標(biāo)以及高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)、年技術(shù)市場(chǎng)成交合同額等11個(gè)三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，從而構(gòu)成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中科技支撐能力的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。具體指標(biāo)詳見表1。

確定權(quán)重的方法有很多，比較常見的有專家打分法（德爾菲法）、兩兩比較法、層次分析法以及主成分分析法。本文利用專家打分法和層次分析法通過指標(biāo)兩兩比較，根據(jù)各測(cè)評(píng)指標(biāo)的相對(duì)重要性來確定權(quán)重。以二級(jí)指標(biāo)權(quán)重設(shè)定為例說明，具體步驟如下：

第一步：通過兩兩比較，確定二級(jí)指標(biāo)之間的相對(duì)重要性，本文參照1～9標(biāo)度體系來確定相應(yīng)的aij值，得到二級(jí)指標(biāo)的比較判斷矩陣，記為A，計(jì)算本文運(yùn)用層次分析方法對(duì)安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技支撐能力進(jìn)行了評(píng)價(jià)。得出的評(píng)價(jià)結(jié)論，可為安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中科技政策的管理與決策提供重要的參考依據(jù)。從評(píng)價(jià)結(jié)果，我們可以發(fā)現(xiàn)：

（1）總體來說，安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中科技支撐能力偏弱，在本文所考察的80個(gè)縣（區(qū)）中，科技支撐能力綜合評(píng)價(jià)值低于平均值的縣域占了近三分之一，比重達(dá)62.5%?？梢姡不帐】萍紝?duì)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用并沒有得以充分發(fā)揮。

（2）安徽省各縣域之間科技支撐能力差別較大，科技支撐能力綜合指標(biāo)值最好的寧國市與最差的蒙城縣相差25倍有余。因此，如何縮小個(gè)縣域之間的科技支撐能力差距，對(duì)于提升安徽省整體縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是目前面臨的一個(gè)緊迫課題。

（3）從評(píng)價(jià)結(jié)果中，我們還可以看到科技支撐能力排名靠前的縣域大多獲得了上級(jí)部門科研經(jīng)費(fèi)的支持。相對(duì)而言，排名靠后的縣域獲得的科研經(jīng)費(fèi)支持力度要小很多。在目前縣級(jí)本級(jí)財(cái)政能力偏弱的實(shí)際情況下，提升縣域科技支撐能力的重任還主要依靠上級(jí)部門。因此，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)縣域科技發(fā)展的各種支持，包括政策和項(xiàng)目傾斜等。

（4）我們?cè)诜治隹萍贾文芰^弱的幾個(gè)縣域的情況時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)，這些支撐能力較弱的縣域?qū)τ诳萍纪度氲乃讲⒉坏?，但是由于他們?cè)诳萍纪茝V與服務(wù)能力以及科技成果轉(zhuǎn)化能力方面的弱勢(shì)造成這些縣域整體科技支撐能力偏低的局面。因此，對(duì)于這些縣域來說，提升科技支撐能力的關(guān)鍵是如何在科技推廣與服務(wù)以及科技成果轉(zhuǎn)化方面有所加強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]周曉平，吳宏.縣域科技與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)研究——以江蘇省泗陽縣為例[J].科技管理研究，2011（4）：92-94

[2]孫自鐸.中部地區(qū)振興縣域經(jīng)濟(jì)必須以科技為支撐[J].安徽科技，2007（2）

[3]禹晉卿.科技支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究——以河南省為例[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（4）

[4]岳順之，許家玲.山東省資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)策研究[J].經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2009（7）

[5]張衛(wèi)華，趙銘軍.指標(biāo)無量綱化方法對(duì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果可靠性的影響及其實(shí)證分析[J].統(tǒng)計(jì)與信息論壇，2005（6）endprint

摘要：基于2011年安徽省80個(gè)縣（區(qū)）科技進(jìn)步考核數(shù)據(jù)，從自主創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力、科技推廣與服務(wù)能力以及科技投入水平等方面對(duì)安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技支撐能力進(jìn)行實(shí)證分析與評(píng)價(jià)。研究發(fā)現(xiàn)，安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技支撐作用尚未完全發(fā)揮，縣域科技支撐能力偏弱的比重較高。

關(guān)鍵詞：科技支撐 縣域經(jīng)濟(jì) 安徽省

近年來，縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)安徽省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已超過50%（肖志穎 吳潤青，2013），在安徽省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。但是縣域地區(qū)人口規(guī)模大，地方財(cái)政收入偏緊，且支柱產(chǎn)業(yè)多依賴于地方資源，造成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力明顯不足。因此，如何充分發(fā)揮科技在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用，打破資源與技術(shù)約束，對(duì)于提升安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力尤為關(guān)鍵。而解決這一關(guān)鍵問題的核心，就是要掌握目前安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技支撐能力究竟如何？縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技支撐需求如何？而這些問題也正是本文試圖回答的主要問題。

隨著我國科技興縣戰(zhàn)略的全面實(shí)施，科技在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，科技與縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系也進(jìn)入了我國部分學(xué)者研究的視野。福建省政府發(fā)展研究中心課題組，早在2006年就在對(duì)福建省縣域科技與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)關(guān)系全面分析的基礎(chǔ)上，提出了優(yōu)化縣域科技創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)科技支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)走上依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展道路的基本思路。孫自鐸（2007）通過對(duì)安徽省全國首批科技示范市——寧國市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)地調(diào)查，也同樣提出現(xiàn)階段安徽省推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以科技為支撐的基本思路。禹晉卿（2008）指出河南省縣域的整體科技水平還不高，而實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，必須依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，強(qiáng)化科技在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用。岳順之（2011）則指出淄博市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以能夠走在山東省前列，在于科技支撐作用的有效發(fā)揮。同時(shí)總結(jié)了淄博市科技創(chuàng)新支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面積累的經(jīng)驗(yàn)。

可以說，關(guān)于科技支撐與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究，已有學(xué)者們的研究成果頗豐，但是對(duì)于縣域科技支撐能力如何評(píng)價(jià)等對(duì)諸如此類問題的研究目前仍然較少。究其原因可能是由于我國縣域?qū)用娴目萍佳芯咳狈Y料和數(shù)據(jù)的支撐，從而使評(píng)價(jià)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技支撐能力的研究很難深入進(jìn)行。

因此，本文主要以安徽省80個(gè)縣（區(qū)）為研究對(duì)象，通過建立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中科技支撐能力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，利用2011年安徽省縣（市）科技進(jìn)步考核數(shù)據(jù)，對(duì)安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技支撐能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，探討如何強(qiáng)化科技在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用，并從政府作為的角度提供一些設(shè)想和建議，從而達(dá)到科技與縣域經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、評(píng)價(jià)指標(biāo)與權(quán)重的確定

確定評(píng)價(jià)指標(biāo)是進(jìn)行科學(xué)客觀分析與評(píng)價(jià)的前提。本文基于科技支撐與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，遵循系統(tǒng)性、科學(xué)性、可比性、關(guān)聯(lián)性、可操作性等原則，采用層次分析法，從科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、科技推廣與服務(wù)能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力以及科技投入水平四個(gè)方面設(shè)計(jì)科技支撐能力綜合評(píng)價(jià)的四個(gè)二級(jí)指標(biāo)以及高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)、年技術(shù)市場(chǎng)成交合同額等11個(gè)三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，從而構(gòu)成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中科技支撐能力的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。具體指標(biāo)詳見表1。

確定權(quán)重的方法有很多，比較常見的有專家打分法（德爾菲法）、兩兩比較法、層次分析法以及主成分分析法。本文利用專家打分法和層次分析法通過指標(biāo)兩兩比較，根據(jù)各測(cè)評(píng)指標(biāo)的相對(duì)重要性來確定權(quán)重。以二級(jí)指標(biāo)權(quán)重設(shè)定為例說明，具體步驟如下：

第一步：通過兩兩比較，確定二級(jí)指標(biāo)之間的相對(duì)重要性，本文參照1～9標(biāo)度體系來確定相應(yīng)的aij值，得到二級(jí)指標(biāo)的比較判斷矩陣，記為A，計(jì)算本文運(yùn)用層次分析方法對(duì)安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技支撐能力進(jìn)行了評(píng)價(jià)。得出的評(píng)價(jià)結(jié)論，可為安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中科技政策的管理與決策提供重要的參考依據(jù)。從評(píng)價(jià)結(jié)果，我們可以發(fā)現(xiàn)：

（1）總體來說，安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中科技支撐能力偏弱，在本文所考察的80個(gè)縣（區(qū)）中，科技支撐能力綜合評(píng)價(jià)值低于平均值的縣域占了近三分之一，比重達(dá)62.5%?？梢?，安徽省科技對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用并沒有得以充分發(fā)揮。

（2）安徽省各縣域之間科技支撐能力差別較大，科技支撐能力綜合指標(biāo)值最好的寧國市與最差的蒙城縣相差25倍有余。因此，如何縮小個(gè)縣域之間的科技支撐能力差距，對(duì)于提升安徽省整體縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是目前面臨的一個(gè)緊迫課題。

（3）從評(píng)價(jià)結(jié)果中，我們還可以看到科技支撐能力排名靠前的縣域大多獲得了上級(jí)部門科研經(jīng)費(fèi)的支持。相對(duì)而言，排名靠后的縣域獲得的科研經(jīng)費(fèi)支持力度要小很多。在目前縣級(jí)本級(jí)財(cái)政能力偏弱的實(shí)際情況下，提升縣域科技支撐能力的重任還主要依靠上級(jí)部門。因此，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)縣域科技發(fā)展的各種支持，包括政策和項(xiàng)目傾斜等。

（4）我們?cè)诜治隹萍贾文芰^弱的幾個(gè)縣域的情況時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)，這些支撐能力較弱的縣域?qū)τ诳萍纪度氲乃讲⒉坏?，但是由于他們?cè)诳萍纪茝V與服務(wù)能力以及科技成果轉(zhuǎn)化能力方面的弱勢(shì)造成這些縣域整體科技支撐能力偏低的局面。因此，對(duì)于這些縣域來說，提升科技支撐能力的關(guān)鍵是如何在科技推廣與服務(wù)以及科技成果轉(zhuǎn)化方面有所加強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]周曉平，吳宏.縣域科技與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)研究——以江蘇省泗陽縣為例[J].科技管理研究，2011（4）：92-94

[2]孫自鐸.中部地區(qū)振興縣域經(jīng)濟(jì)必須以科技為支撐[J].安徽科技，2007（2）

[3]禹晉卿.科技支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究——以河南省為例[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（4）

[4]岳順之，許家玲.山東省資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)策研究[J].經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2009（7）

[5]張衛(wèi)華，趙銘軍.指標(biāo)無量綱化方法對(duì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果可靠性的影響及其實(shí)證分析[J].統(tǒng)計(jì)與信息論壇，2005（6）endprint

摘要：基于2011年安徽省80個(gè)縣（區(qū)）科技進(jìn)步考核數(shù)據(jù)，從自主創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力、科技推廣與服務(wù)能力以及科技投入水平等方面對(duì)安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技支撐能力進(jìn)行實(shí)證分析與評(píng)價(jià)。研究發(fā)現(xiàn)，安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技支撐作用尚未完全發(fā)揮，縣域科技支撐能力偏弱的比重較高。

關(guān)鍵詞：科技支撐 縣域經(jīng)濟(jì) 安徽省

近年來，縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)安徽省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已超過50%（肖志穎 吳潤青，2013），在安徽省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。但是縣域地區(qū)人口規(guī)模大，地方財(cái)政收入偏緊，且支柱產(chǎn)業(yè)多依賴于地方資源，造成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力明顯不足。因此，如何充分發(fā)揮科技在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用，打破資源與技術(shù)約束，對(duì)于提升安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力尤為關(guān)鍵。而解決這一關(guān)鍵問題的核心，就是要掌握目前安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技支撐能力究竟如何？縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技支撐需求如何？而這些問題也正是本文試圖回答的主要問題。

隨著我國科技興縣戰(zhàn)略的全面實(shí)施，科技在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，科技與縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系也進(jìn)入了我國部分學(xué)者研究的視野。福建省政府發(fā)展研究中心課題組，早在2006年就在對(duì)福建省縣域科技與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)關(guān)系全面分析的基礎(chǔ)上，提出了優(yōu)化縣域科技創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)科技支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)走上依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展道路的基本思路。孫自鐸（2007）通過對(duì)安徽省全國首批科技示范市——寧國市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)地調(diào)查，也同樣提出現(xiàn)階段安徽省推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以科技為支撐的基本思路。禹晉卿（2008）指出河南省縣域的整體科技水平還不高，而實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，必須依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，強(qiáng)化科技在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用。岳順之（2011）則指出淄博市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以能夠走在山東省前列，在于科技支撐作用的有效發(fā)揮。同時(shí)總結(jié)了淄博市科技創(chuàng)新支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面積累的經(jīng)驗(yàn)。

可以說，關(guān)于科技支撐與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究，已有學(xué)者們的研究成果頗豐，但是對(duì)于縣域科技支撐能力如何評(píng)價(jià)等對(duì)諸如此類問題的研究目前仍然較少。究其原因可能是由于我國縣域?qū)用娴目萍佳芯咳狈Y料和數(shù)據(jù)的支撐，從而使評(píng)價(jià)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技支撐能力的研究很難深入進(jìn)行。

因此，本文主要以安徽省80個(gè)縣（區(qū)）為研究對(duì)象，通過建立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中科技支撐能力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，利用2011年安徽省縣（市）科技進(jìn)步考核數(shù)據(jù)，對(duì)安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技支撐能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，探討如何強(qiáng)化科技在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用，并從政府作為的角度提供一些設(shè)想和建議，從而達(dá)到科技與縣域經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、評(píng)價(jià)指標(biāo)與權(quán)重的確定

確定評(píng)價(jià)指標(biāo)是進(jìn)行科學(xué)客觀分析與評(píng)價(jià)的前提。本文基于科技支撐與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，遵循系統(tǒng)性、科學(xué)性、可比性、關(guān)聯(lián)性、可操作性等原則，采用層次分析法，從科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、科技推廣與服務(wù)能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力以及科技投入水平四個(gè)方面設(shè)計(jì)科技支撐能力綜合評(píng)價(jià)的四個(gè)二級(jí)指標(biāo)以及高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)、年技術(shù)市場(chǎng)成交合同額等11個(gè)三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，從而構(gòu)成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中科技支撐能力的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。具體指標(biāo)詳見表1。

確定權(quán)重的方法有很多，比較常見的有專家打分法（德爾菲法）、兩兩比較法、層次分析法以及主成分分析法。本文利用專家打分法和層次分析法通過指標(biāo)兩兩比較，根據(jù)各測(cè)評(píng)指標(biāo)的相對(duì)重要性來確定權(quán)重。以二級(jí)指標(biāo)權(quán)重設(shè)定為例說明，具體步驟如下：

第一步：通過兩兩比較，確定二級(jí)指標(biāo)之間的相對(duì)重要性，本文參照1～9標(biāo)度體系來確定相應(yīng)的aij值，得到二級(jí)指標(biāo)的比較判斷矩陣，記為A，計(jì)算本文運(yùn)用層次分析方法對(duì)安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技支撐能力進(jìn)行了評(píng)價(jià)。得出的評(píng)價(jià)結(jié)論，可為安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中科技政策的管理與決策提供重要的參考依據(jù)。從評(píng)價(jià)結(jié)果，我們可以發(fā)現(xiàn)：

（1）總體來說，安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中科技支撐能力偏弱，在本文所考察的80個(gè)縣（區(qū)）中，科技支撐能力綜合評(píng)價(jià)值低于平均值的縣域占了近三分之一，比重達(dá)62.5%?？梢姡不帐】萍紝?duì)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用并沒有得以充分發(fā)揮。

（2）安徽省各縣域之間科技支撐能力差別較大，科技支撐能力綜合指標(biāo)值最好的寧國市與最差的蒙城縣相差25倍有余。因此，如何縮小個(gè)縣域之間的科技支撐能力差距，對(duì)于提升安徽省整體縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是目前面臨的一個(gè)緊迫課題。

（3）從評(píng)價(jià)結(jié)果中，我們還可以看到科技支撐能力排名靠前的縣域大多獲得了上級(jí)部門科研經(jīng)費(fèi)的支持。相對(duì)而言，排名靠后的縣域獲得的科研經(jīng)費(fèi)支持力度要小很多。在目前縣級(jí)本級(jí)財(cái)政能力偏弱的實(shí)際情況下，提升縣域科技支撐能力的重任還主要依靠上級(jí)部門。因此，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)縣域科技發(fā)展的各種支持，包括政策和項(xiàng)目傾斜等。

（4）我們?cè)诜治隹萍贾文芰^弱的幾個(gè)縣域的情況時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)，這些支撐能力較弱的縣域?qū)τ诳萍纪度氲乃讲⒉坏?，但是由于他們?cè)诳萍纪茝V與服務(wù)能力以及科技成果轉(zhuǎn)化能力方面的弱勢(shì)造成這些縣域整體科技支撐能力偏低的局面。因此，對(duì)于這些縣域來說，提升科技支撐能力的關(guān)鍵是如何在科技推廣與服務(wù)以及科技成果轉(zhuǎn)化方面有所加強(qiáng)。

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