內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展研究

烏英格

摘要：內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)近幾年來實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。豐富的資源儲(chǔ)備成為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。但是在長(zhǎng)期的高速發(fā)展中也出現(xiàn)了一些問題，例如經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象越來越突出。為此，本文從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、能源結(jié)構(gòu)、環(huán)保投資三個(gè)方面對(duì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生的影響做了深入分析。并以此為據(jù)對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩方面工作進(jìn)行深入細(xì)致的探討和分析。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古 經(jīng)濟(jì) 環(huán)境 協(xié)調(diào)

一、內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

進(jìn)入新的時(shí)期，內(nèi)蒙古緊緊把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利好機(jī)遇，依托本地區(qū)豐富的資源稟賦，創(chuàng)造出了地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的巨大業(yè)績(jī)。內(nèi)蒙古自治區(qū)自1947年成立以來的六十多年間經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平發(fā)生了翻天覆地的變化。尤其是2000年到2009年，該地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速達(dá)18.7% 據(jù)資料顯示，2002年至2009年內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值增速連續(xù)8年全國(guó)第一， 2010年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值首次跨過萬億元大關(guān)，經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)排序由2000年前的24、25位躍升到第15位；人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2000年在全國(guó)的第16位上升到第六位。

但是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中也暴露出了一些問題，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，缺乏更加科學(xué)有效的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式支撐整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展對(duì)資源成本的依賴性越來越高，而且環(huán)境代價(jià)和物質(zhì)消耗較大，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的粗放型發(fā)展方式比較突出。而且在這基礎(chǔ)上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境生態(tài)效益越來越差，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的不協(xié)調(diào)發(fā)展顯現(xiàn)越來越突出。成為制約內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個(gè)重大障礙。

二、內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系分析

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與環(huán)境

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式包括兩種，一種是粗放式發(fā)展方式，一種是集約式發(fā)展方式。粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是我國(guó)過去三十年來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要方式，同時(shí)也是內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征，這種發(fā)展方式主要是依靠各種生產(chǎn)要素的投入實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的提升。例如通過增大對(duì)資源的開發(fā)力度，不斷的擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加勞動(dòng)者的數(shù)量等等。但是這些生產(chǎn)方式的最大特點(diǎn)就是通過生產(chǎn)加大成本投入換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)模的擴(kuò)大都是重復(fù)性建設(shè)，科技含量不足等。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于低階段的表現(xiàn)。由于粗放型發(fā)展方式的種種不足，在發(fā)展道路上又出現(xiàn)了另一種發(fā)展方式，那就是集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。這種增長(zhǎng)方式是為解決粗放型增長(zhǎng)方式中的種種不足而出現(xiàn)的。集約型增長(zhǎng)方式要求企業(yè)和社會(huì)大量采用新技術(shù)、新工藝，通過知識(shí)和科技要素的增加提升發(fā)展的水平。例如用先進(jìn)技術(shù)改進(jìn)機(jī)器設(shè)備，加大科技含量等等。

近年來內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)得益于豐富的資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)一味的從自然環(huán)境中攫取資源，也不是一種可持續(xù)的發(fā)展方式。若不及時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，內(nèi)蒙古也將面臨資源枯竭，經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)的危險(xiǎn)局面。這種高投入高消耗的粗放型增長(zhǎng)方式雖然在一定歷史時(shí)期內(nèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一出路，但是粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生破壞性影響，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展應(yīng)當(dāng)及時(shí)的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的物質(zhì)投入和能源消耗在生產(chǎn)過程中可能會(huì)產(chǎn)生更大的影響。這樣不但浪費(fèi)了資源而且還造成了環(huán)境污染現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅僅是衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)，它不能反映整個(gè)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r，社會(huì)建設(shè)和發(fā)展除了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以外還包括生態(tài)環(huán)境、人民生活水平等等。粗放式發(fā)展模式?jīng)]有考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境造成的影響，GDP也不能綜合反映整個(gè)社會(huì)發(fā)展的綜合情況。在改革開放三十多年來的發(fā)展歷程當(dāng)中，內(nèi)蒙古自治區(qū)雖然實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量的不斷攀升，但是該地區(qū)也為此付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)。2000年內(nèi)蒙古能源消費(fèi)總量不足4000噸，但是到2009年該地區(qū)能源消費(fèi)總量已經(jīng)達(dá)到17000多噸。能源消費(fèi)的增長(zhǎng)勢(shì)必會(huì)造成高污染和高排放，這些污染物和排放物最終又會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境產(chǎn)生重大影響。雖然當(dāng)前內(nèi)蒙古自治區(qū)的工業(yè)污染物的排放出現(xiàn)了下降趨勢(shì)，但是工業(yè)三廢的總量還是很高，環(huán)境保護(hù)工作依然任重道遠(yuǎn)。內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展一直未能走出粗放型發(fā)展的陰影。

（二）能源結(jié)構(gòu)與環(huán)境

能源來自于自然環(huán)境，二者之間關(guān)系密切。毋容置疑人類活動(dòng)的頻繁導(dǎo)致了環(huán)境惡化。內(nèi)蒙古是一個(gè)能源豐富的地區(qū)，而且近年來的高速發(fā)展也與當(dāng)?shù)刎S富的資源儲(chǔ)備有著很大聯(lián)系。但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴于資源這對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)來說也并非完全是好事，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一使得該地區(qū)的能源供應(yīng)能力和儲(chǔ)量極具下降。在內(nèi)蒙古能源結(jié)構(gòu)中主要以煤炭為主，能源生產(chǎn)和消費(fèi)85%都是煤炭。長(zhǎng)期單一的煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)使得該地區(qū)環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重。56%以上的煤炭都用在了火力發(fā)電上，而對(duì)于各種電力生產(chǎn)方式來說，以煤炭為主的火力發(fā)電又是對(duì)環(huán)境污染影響最為嚴(yán)重的一種方式。長(zhǎng)期以煤炭為主的能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)使得轄區(qū)城市內(nèi)空氣質(zhì)量明顯下降，往日的藍(lán)天白云也不復(fù)存在。

（三）環(huán)境保護(hù)投資與環(huán)境

在防治環(huán)境污染的工作中，環(huán)境保護(hù)與投資成為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。環(huán)境污染治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工程，他需要一整套完善的治理運(yùn)營(yíng)體系。而且各項(xiàng)工作開展的基本前提是雄厚的資金實(shí)力，而且在這些方面企業(yè)還應(yīng)當(dāng)不斷的積累發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。環(huán)境管理項(xiàng)目可以緩解環(huán)境污染現(xiàn)象，但是要從根本上改善環(huán)境，一定程度的環(huán)境保護(hù)投資是必不可少的一項(xiàng)工作。環(huán)境保護(hù)投資在污染防治方面發(fā)揮著重要作用，而且在這些方面企業(yè)都發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)工作，他們能夠更加充足和完善自己在這些方面的工作，從而使得整個(gè)環(huán)境能夠得到逐步的改善。

三、內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑

（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

現(xiàn)階段內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)是典型的能源型經(jīng)濟(jì)，這種經(jīng)濟(jì)主要是以資源環(huán)境為重要依托的。其中這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所產(chǎn)生的高污染高消耗給當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成了很大的負(fù)面影響。只有在這種狀況發(fā)生了明顯的改善的前提下，他們才能最大程度的協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙向發(fā)展。改變這種狀況的最現(xiàn)實(shí)途徑就是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最突出特點(diǎn)就是低消耗、低排放、高效率。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大量采用環(huán)境無害化技術(shù)，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的最基礎(chǔ)工作就是提高生態(tài)效率。在經(jīng)濟(jì)資源和環(huán)境資源的開發(fā)與利用中首先要考慮環(huán)境生態(tài)效益。而且最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是廢物利用，通過廢物利用和資源的更加高效的利用能夠使得一些排放物指標(biāo)大大下降從而提升整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的資源利用效率。這樣不但能大大減輕當(dāng)?shù)丨h(huán)境壓力，同時(shí)還能有效提升整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)效率和資源利用效率。

（二）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念

在以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的全部?jī)?nèi)容。經(jīng)濟(jì)數(shù)量上的增長(zhǎng)是一個(gè)地方引以為豪的工作成績(jī)。在這樣的觀念下，勢(shì)必會(huì)造成能源消耗和環(huán)境污染的加劇，地方政府不惜以犧牲生態(tài)效益為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)的持續(xù)增長(zhǎng)。環(huán)境遭受巨大破壞的同時(shí)，人們的生活質(zhì)量也發(fā)生了很大的改變。科學(xué)發(fā)展觀要求我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)還要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間的關(guān)系，發(fā)展經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)兼顧生態(tài)環(huán)境。而不是一味的追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)。因此，在內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵階段就應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)變過去的發(fā)展觀念。將環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)提升到更加重要的位置。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)在具體的工作中制定完善的計(jì)劃，確保經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠加大在環(huán)境保護(hù)方面的投資。將過去因經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的環(huán)境污染彌補(bǔ)回來。

（三）加強(qiáng)宣傳教育，提高節(jié)能環(huán)保意識(shí)

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)當(dāng)不斷加大宣傳教育，提升全民環(huán)保意識(shí)。辯證唯物主義認(rèn)為，社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在具有反作用，能夠影響社會(huì)存在的狀態(tài)、內(nèi)部次序等。為此在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境工作中也應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。是人們?cè)谧约旱膷徫簧蠟楣?jié)能環(huán)保做出自己的貢獻(xiàn)。同時(shí)，在宣傳教育中我們還應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整不僅僅涉及到政府和企業(yè)，而且還是與我們?nèi)粘５墓ぷ骱蜕钕⑾⑾嚓P(guān)的。政府、企業(yè)和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)對(duì)此有更加深入的認(rèn)識(shí)，只有在做到這一點(diǎn)上才能形成環(huán)境保護(hù)的全民效應(yīng)。

綜上所述，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了幾十年的高速發(fā)展之后，出現(xiàn)了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境不相協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。同時(shí)在這一關(guān)鍵時(shí)期該地區(qū)也面臨著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要任務(wù)。為此當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛念，探索實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，與此同時(shí)還應(yīng)當(dāng)加大環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，將環(huán)保任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)人身上。

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